Luận án TS: Phân cấp QLNN TW và chính quyền TP trực thuộc TW - Nguyễn Đình Thái
Phân tích mô hình phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và thành phố trực thuộc trung ương tại Việt Nam.
Quản lý công
Luan An
Luận án Tiến sĩ
Năm xuất bản
Số trang
224
Thời gian đọc
34 phút
Lượt xem
0
Lượt tải
0
Phí lưu trữ
50 Point
Mục lục chi tiết
Tóm tắt nội dung
I. Tổng quan phân cấp quản lý nhà nước Việt Nam
Phân cấp quản lý nhà nước là yếu tố then chốt trong hệ thống hành chính. Quá trình này giúp định rõ thẩm quyền và trách nhiệm. Mục tiêu là tối ưu hóa hoạt động của bộ máy nhà nước. Phân cấp hướng đến tăng cường hiệu quả quản lý, đặc biệt ở các đô thị lớn. Tài liệu này đi sâu vào mối quan hệ giữa chính quyền trung ương và các thành phố trực thuộc trung ương. Đây là các đô thị có vai trò đặc biệt quan trọng.
1.1. Mục tiêu và ý nghĩa của phân cấp quản lý nhà nước
Phân cấp quản lý nhà nước có mục tiêu rõ ràng. Nó nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Phân cấp giảm tải công việc cho chính quyền trung ương. Đồng thời, nó phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính quyền địa phương. Quá trình này giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công. Phân cấp quản lý nhà nước góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại từng khu vực. Nó còn tạo điều kiện cho sự tham gia của người dân.
1.2. Vai trò của thành phố trực thuộc trung ương
Các thành phố trực thuộc trung ương giữ vai trò chiến lược. Đây là các trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa hàng đầu quốc gia. Sự phát triển của các thành phố này ảnh hưởng lớn đến cả nước. Việc quản lý hiệu quả đòi hỏi một mô hình phân quyền phù hợp. Mô hình quản lý cần đặc thù, linh hoạt để đáp ứng yêu cầu đô thị hóa. Thẩm quyền quản lý nhà nước cần được phân bổ hợp lý.
1.3. Khái niệm phân quyền trung ương địa phương
Phân quyền trung ương địa phương là chuyển giao thẩm quyền quản lý nhà nước. Quyền lực được chuyển từ chính quyền trung ương xuống chính quyền địa phương. Quá trình này bao gồm phân cấp và ủy quyền hành chính. Phân cấp là giao quyền tự chủ cho địa phương. Ủy quyền là giao quyền thực hiện nhiệm vụ cụ thể. Việc này giúp giảm tải cho trung ương. Đồng thời tăng cường trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương.
II. Cơ sở lý luận phân cấp quản lý hành chính nhà nước
Để hiểu rõ phân cấp quản lý nhà nước, cần nắm vững cơ sở lý luận. Các quan niệm, nguyên tắc và hình thức phân cấp là nền tảng. Chúng định hình cách chính quyền trung ương và chính quyền địa phương tương tác. Việc này đặc biệt quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước tại các thành phố trực thuộc trung ương. Lý luận giúp xây dựng mô hình phân cấp hiệu quả.
2.1. Quan niệm về phân cấp và ủy quyền hành chính
Phân cấp quản lý nhà nước là xác định rõ thẩm quyền. Chính quyền trung ương và chính quyền địa phương có thẩm quyền khác nhau. Phân cấp trao quyền quyết định độc lập cho địa phương trong một số lĩnh vực. Ủy quyền hành chính là việc cấp trên giao cho cấp dưới thực hiện một nhiệm vụ cụ thể. Cấp dưới thực hiện dưới sự kiểm soát của cấp trên. Hai khái niệm này có sự khác biệt rõ ràng. Việc nhận diện đúng giúp tránh nhầm lẫn trong thực tiễn. Ủy quyền hành chính thường mang tính tạm thời hoặc theo từng vụ việc.
2.2. Nguyên tắc cốt lõi trong phân cấp quản lý
Phân cấp quản lý nhà nước tuân thủ nhiều nguyên tắc. Nguyên tắc tập trung dân chủ là quan trọng nhất. Cần đảm bảo tính thống nhất của nền hành chính quốc gia. Đồng thời phải phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính quyền địa phương. Phân cấp phải phù hợp với năng lực và điều kiện của từng địa phương. Đặc biệt là các thành phố trực thuộc trung ương. Trách nhiệm giải trình cần được đề cao. Năng lực của chính quyền địa phương phải là yếu tố cân nhắc hàng đầu.
2.3. Các hình thức phân cấp quản lý nhà nước
Có nhiều hình thức phân cấp quản lý nhà nước. Phân cấp về mặt pháp lý là phổ biến. Chính quyền trung ương ban hành luật, nghị định quy định thẩm quyền. Phân cấp về mặt hành chính thông qua các quyết định của cơ quan nhà nước. Ngoài ra còn có phân cấp tài chính, phân cấp về tổ chức bộ máy nhà nước. Mỗi hình thức có ưu nhược điểm riêng. Việc lựa chọn hình thức cần căn cứ vào mục tiêu quản lý. Hình thức phân cấp phù hợp sẽ tối đa hóa hiệu quả.
III. Thực trạng phân quyền Trung ương TP trực thuộc TW
Phân cấp quản lý nhà nước giữa chính quyền trung ương và các thành phố trực thuộc trung ương đã đạt nhiều kết quả. Tuy nhiên, vẫn tồn tại không ít hạn chế. Việc đánh giá thực trạng giúp nhận diện rõ ưu điểm và thách thức. Từ đó, các giải pháp phù hợp có thể được đề xuất. Đây là bước quan trọng để tối ưu hóa phân quyền trung ương địa phương.
3.1. Đánh giá hiện trạng phân cấp thẩm quyền quản lý
Thực trạng phân cấp quản lý nhà nước giữa chính quyền trung ương và các thành phố trực thuộc trung ương có nhiều điểm tích cực. Các thành phố đã chủ động hơn trong nhiều lĩnh vực. Nổi bật là phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đô thị. Thẩm quyền quản lý nhà nước được giao cho địa phương đã tăng. Điều này góp phần vào sự phát triển năng động của các đô thị lớn. Sự linh hoạt trong quyết sách đã thúc đẩy tăng trưởng địa phương.
3.2. Những hạn chế trong phân cấp quản lý nhà nước
Tuy nhiên, phân cấp vẫn còn nhiều hạn chế. Sự chồng chéo về thẩm quyền quản lý nhà nước vẫn tồn tại. Có những lĩnh vực chính quyền địa phương chưa thực sự tự chủ. Một số quy định về phân cấp còn chung chung. Điều này gây khó khăn trong thực tiễn áp dụng. Cơ chế phối hợp giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương chưa đồng bộ. Việc ủy quyền hành chính còn chưa hiệu quả. Sự minh bạch trong phân định quyền hạn cần được cải thiện.
3.3. Thách thức với chính quyền địa phương hiện nay
Các thành phố trực thuộc trung ương đối mặt nhiều thách thức. Năng lực cán bộ, công chức cần được nâng cao. Cơ sở vật chất, hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu. Nguồn lực tài chính còn hạn chế. Quy hoạch đô thị, quản lý đất đai là những vấn đề phức tạp. Việc tìm kiếm giải pháp hiệu quả cho quản lý hành chính nhà nước là cấp thiết. Yêu cầu về dịch vụ công ngày càng cao. Chính quyền địa phương cần nguồn lực và thẩm quyền tương xứng.
IV. Phân cấp ngân sách tổ chức bộ máy nhà nước hiệu quả
Hai lĩnh vực then chốt trong phân cấp quản lý nhà nước là ngân sách và tổ chức bộ máy. Phân cấp ngân sách nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng tự chủ tài chính của địa phương. Phân cấp về tổ chức bộ máy nhà nước quyết định hiệu quả quản lý hành chính. Cần có sự cân bằng giữa kiểm soát của chính quyền trung ương và quyền tự chủ của chính quyền địa phương. Điều này đặc biệt đúng với các thành phố trực thuộc trung ương.
4.1. Thực trạng phân cấp ngân sách nhà nước
Phân cấp ngân sách nhà nước là yếu tố then chốt. Chính quyền địa phương cần nguồn lực tài chính để thực hiện nhiệm vụ. Hiện trạng cho thấy có sự phân cấp về thu chi ngân sách. Các thành phố trực thuộc trung ương được giữ lại tỷ lệ nhất định. Điều này tạo điều kiện cho địa phương chủ động đầu tư phát triển. Tuy nhiên, tỷ lệ giữ lại vẫn là vấn đề tranh luận. Sự phụ thuộc vào ngân sách trung ương vẫn còn đáng kể. Thẩm quyền quản lý tài chính địa phương cần được mở rộng.
4.2. Phân cấp quản lý tổ chức bộ máy nhà nước
Quản lý tổ chức bộ máy nhà nước cũng cần được phân cấp. Chính quyền địa phương có quyền sắp xếp, tinh gọn bộ máy. Việc này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động. Tuy nhiên, quy định về biên chế, chức năng nhiệm vụ vẫn chịu sự kiểm soát chặt chẽ từ chính quyền trung ương. Cần có sự cân bằng giữa kiểm soát và tự chủ. Phân quyền trung ương địa phương trong lĩnh vực này còn nhiều vướng mắc. Việc tinh gọn bộ máy cần sự linh hoạt của chính quyền địa phương.
4.3. Thẩm quyền quản lý cán bộ công chức địa phương
Thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức là một phần quan trọng. Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển. Điều này giúp đảm bảo sự phù hợp với đặc thù địa phương. Tuy nhiên, các quy định về tiêu chuẩn, chế độ vẫn do chính quyền trung ương ban hành. Việc này đôi khi hạn chế sự linh hoạt của địa phương. Cần trao quyền chủ động hơn cho chính quyền địa phương trong công tác nhân sự. Điều đó sẽ giúp tối ưu hóa tổ chức bộ máy nhà nước.
V. Giải pháp tối ưu hóa phân cấp quản lý nhà nước
Để phân cấp quản lý nhà nước đạt hiệu quả cao nhất, cần có các giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này tập trung vào hoàn thiện thể chế, nâng cao năng lực và đảm bảo nguồn lực. Việc thực hiện những giải pháp này sẽ củng cố chính quyền địa phương. Đồng thời, nó giúp nâng cao chất lượng quản lý hành chính nhà nước. Đặc biệt là tại các thành phố trực thuộc trung ương.
5.1. Hoàn thiện thể chế phân quyền trung ương địa phương
Cần rà soát, sửa đổi các văn bản pháp luật hiện hành. Xây dựng một khung pháp lý rõ ràng, minh bạch. Thẩm quyền quản lý nhà nước cần được quy định chi tiết. Phân cấp phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ. Tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn. Quy định rõ trách nhiệm của chính quyền trung ương và chính quyền địa phương. Việc này giúp giảm thiểu rủi ro pháp lý. Đồng thời, nó tạo môi trường pháp lý ổn định cho hoạt động hành chính.
5.2. Nâng cao năng lực quản lý hành chính nhà nước
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là cấp thiết. Nâng cao năng lực chuyên môn, kỹ năng quản lý. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính nhà nước. Tăng cường tính chuyên nghiệp của đội ngũ. Chính quyền địa phương cần đủ khả năng để thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp. Điều này bao gồm cả khả năng phân tích, hoạch định chính sách. Năng lực quản lý hành chính nhà nước là yếu tố then chốt cho sự thành công của phân cấp.
5.3. Đảm bảo nguồn lực cho chính quyền địa phương
Phân cấp ngân sách nhà nước cần được điều chỉnh hợp lý hơn. Đảm bảo đủ nguồn lực tài chính cho các thành phố trực thuộc trung ương. Tăng cường tính tự chủ tài chính cho địa phương. Có cơ chế khuyến khích địa phương chủ động tạo nguồn thu. Đồng thời, chính quyền trung ương cần hỗ trợ kỹ thuật, chuyên môn khi cần. Điều này đảm bảo chính quyền địa phương có đủ khả năng tài chính và kỹ thuật để thực hiện hiệu quả thẩm quyền quản lý nhà nước được giao.
Tải xuống file đầy đủ để xem toàn bộ nội dung
Tải đầy đủ (224 trang)Trích đoạn nội dung luận án
Tải xuống để đọc toàn bộBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH THÁI PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH THÁI PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Người hướng dẫn khoa học: Chữ ký 1. Phạm Minh Tuấn HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực. Những kết luận của luận án chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
TÁC GIẢ Nguyễn Đình Thái LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương với chính quyền địa phương”, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của tập thể lãnh đạo, các nhà khoa học, cán bộ, giảng viên; đặc biệt là Lãnh đạo Khoa Sau đại học, cô giáo chủ nhiệm; chuyên viên các phòng, ban chức năng của Học viện Hành chính quốc gia; các nhà khoa học đã tham gia các hội đồng chấm Luận án. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành về sự giúp đỡ đó. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. Hoàng Mai và PGS.
Phạm Minh Tuấn - Những người trực tiếp hướng dẫn khoa học của Luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đang công tác tại Học viện Chính trị khu vực II, gia đình đã động viên, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện và hoàn thành Luận án. TÁC GIẢ Nguyễn Đình Thái DANH MỤC BẢNG BIỂU Thứ tự Nội dung Ký hiệu Trang 1 Hệ thống quy hoạch quốc gia Bảng 2. 58 Thẩm quyền lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giữa trung 2 Bảng 3.
85 ương với chính quyền thành phố trực thuộc trung ương Danh mục quy hoạch đã được phê duyệt và 3 triển khai của thành phố trực thuộc trung Bảng 3. 93-94 ương thời kỳ 2010-2020, tầm nhìn 2030 Tổng hợp phân cấp thẩm quyền quản lý 4 NSNN đặc thù giữa trung ương với thành Bảng: 3. 100 phố trực thuộc trung ương hiện nay (2020) Tổng thu ngân sách của các thành phố trực 5 thuộc trung ương so với cả nước giai đoạn Bảng: 3. 101-102 2015 – 2019 Tỉ lệ % ngân sách địa phương được giữ lại 6 của thành phố trực thuộc trung ương năm Biểu đồ 3.
102 2019 Tổng chi NSNN của các thành phố trực 7 thuộc trung ương so với cả nước giai đoạn Bảng: 3. 104 2015 – 2019 Ý kiến đánh giá về thể chế phân cấp quy 8 Biểu đồ 3. 119 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Mức độ phân cấp thẩm quyền quản lý quy 9 Biểu đồ 3. 120 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Điều kiện thực hiện thẩm quyền quản lý quy 10 Biểu đồ 3.
121 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Ý kiến đánh giá về hiệu quả phân cấp quy 11 Biểu đồ 3. 121 hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 12 Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền ban Biểu đồ 3.6: 123 hành pháp luật, chính sách, định mức và tiêu chuẩn NSNN Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền quản 13 Biểu đồ 3. 124 lý thu NSNN Đánh giá phân cấp thẩm quyền quản lý 14 Biểu đồ 3. 126 nhiệm vụ chi NSNN Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền thành 15 Biểu đồ 3.
128 lập, sáp nhập, giải thể TCBM Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền phân 16 Biểu đồ 3. 129 loại, xếp hạng TCBM Đánh giá cơ chế, chính sách phân cấp đặc thù 17 Biểu đồ 3. 131 về quản lý CBCC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Số TT Từ viết tắt Chú giải 1 CBCC Cán bộ, công chức 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 NSNN Ngân sách nhà nước 4 TCBM Tổ chức bộ máy 5 UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài.
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Cấu trúc của Luận án. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC.
Các công trình nghiên cứu lý luận chung về phân cấp quản lý nhà nước. Các công trình nghiên cứu phân cấp quản lý nhà nước trên một số ngành, lĩnh vực. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG. Các công trình nghiên cứu về chính quyền thành phố trực thuộc trung ương gắn với phân cấp quản lý nhà nước.
Các công trình nghiên cứu về xây dựng mô hình chính quyền đô thị ở thành phố trực thuộc trung ương gắn với phân cấp quản lý nhà nước. NHỮNG VẤN ĐỀ ĐƯỢC KẾ THỪA VÀ TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN ÁN. Những vấn đề kế thừa và giá trị tham khảo của các công trình nghiên cứu đã công bố. Những nội dung Luận án tiếp tục nghiên cứu .32 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1.
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG. QUAN NIỆM, NGUYÊN TẮC VÀ HÌNH THỨC CỦA PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG. Một số quan niệm liên quan. Nguyên tắc phân cấp quản lý nhà nước.
Các hình thức phân cấp quản lý nhà nước. CHỦ THỂ, NỘI DUNG, ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO VÀ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG. Chủ thể phân cấp quản lý nhà nước. Nội dung phân cấp quản lý nhà nước.
Điều kiện đảm bảo phân cấp quản lý nhà nước. PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN MỘT SỐ LĨNH VỰC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG. Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Quản lý ngân sách nhà nước.
Tổ chức bộ máy và Cán bộ, công chức. KINH NGHIỆM PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO ĐỐI VỚI VIỆT NAM. Kinh nghiệm phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương với chính quyền thành phố trực thuộc trung ương trên thế giới. Kinh nghiệm đối với Việt Nam .78 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2.
THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI. Thực trạng phân cấp về phê duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Thực trạng phân cấp thẩm định, quản lý và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Một số kết quả thực hiện thẩm quyền, nhiệm vụ phân cấp quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Thực trạng phân cấp thẩm quyền ban hành pháp luật, chính sách, tiêu chuẩn và định mức NSNN. Thực trạng phân cấp quản lý nguồn thu và nhiệm vụ chi NSNN.
THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TCBM VÀ CBCC. Thực trạng phân cấp quản lý nhà nước về TCBM. Thực trạng phân cấp quản lý nhà nước về CBCC. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG.
Một số kết quả đạt được. Một số tồn tại và hạn chế. Một số nguyên nhân của tồn tại và hạn chế .138 TIỂU KẾT CHƯƠNG. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG.
ĐỊNH HƯỚNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG. Đảm bảo sự quản lý thống nhất trong phân cấp quản lý nhà nước. Đảm bảo và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong phân cấp quản lý nhà nước. Phát huy tối đa quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền thành phố trực thuộc trung ương.
Tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của chính quyền thành phố trực thuộc trung ương. Phân cấp đi đôi với việc nâng cao năng lực của chính quyền thành phố trực thuộc trung ương. Coi trọng tính đặc thù của thành phố trực thuộc trung ương trong phân cấp quản lý nhà nước. NHÓM GIẢI PHÁP CHUNG VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG.
Đổi mới nhận thức về phân cấp quản lý nhà nước. Hoàn thiện cơ sở chính trị và pháp lý. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, giám sát và thanh tra thẩm quyền được phân cấp. NHÓM GIẢI PHÁP PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC.
Phân cấp quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Phân cấp quản lý NSNN. Phân cấp quản lý nhà nước về TCBM và CBCC. KIẾN NGHỊ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIỮA TRUNG ƯƠNG VỚI CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG.
Đối với Trung ương Đảng và Thành ủy thành phố trực thuộc trung ương. Đối với Quốc hội. Đối với Chính phủ. Đối với chính quyền thành phố trực thuộc trung ương .175 TIỂU KẾT CHƯƠNG 4 .180 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ .183 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
Lý do chọn đề tài Trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính ở Việt Nam, việc phân cấp nhằm tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương là một xu thế tất yếu. Tuy nhiên, trên thực tế việc phân cấp có mang lại hiệu quả hay không? Thực hiện phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương với chính quyền thành phố trực thuộc trung ương như thế nào để tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền thành phố trực thuộc trung ương nhưng vẫn đảm bảo sự quản lý thống nhất từ trung ương?
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ
Câu hỏi thường gặp
Luận án "Phân cấp quản lý nhà nước: Trung ương & TP trực thuộc TW" nghiên cứu về vấn đề gì?
Phân tích mô hình phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và thành phố trực thuộc trung ương tại Việt Nam.
Luận án "Phân cấp quản lý nhà nước: Trung ương & TP trực thuộc TW" được bảo vệ tại trường nào?
Luận án này được bảo vệ tại Học viện Hành chính Quốc gia. Năm bảo vệ: 2020.
Luận án "Phân cấp quản lý nhà nước: Trung ương & TP trực thuộc TW" thuộc chuyên ngành gì?
Luận án "Phân cấp quản lý nhà nước: Trung ương & TP trực thuộc TW" thuộc chuyên ngành Quản lý công. Danh mục: Chính Sách Công.
Luận án "Phân cấp quản lý nhà nước: Trung ương & TP trực thuộc TW" có bao nhiêu trang?
Luận án "Phân cấp quản lý nhà nước: Trung ương & TP trực thuộc TW" có 224 trang. Bạn có thể xem trước một phần tài liệu ngay trên trang web trước khi tải về.
Cách tải luận án "Phân cấp quản lý nhà nước: Trung ương & TP trực thuộc TW" về máy như thế nào?
Để tải luận án về máy, bạn nhấn nút "Tải xuống ngay" trên trang này, sau đó hoàn tất thanh toán phí lưu trữ. File sẽ được tải xuống ngay sau khi thanh toán thành công. Hỗ trợ qua Zalo: 0559 297 239.