Luận án TS Quản lý công: Cung ứng dịch vụ hành chính công trong CMCN 4.0 tại Việt Nam - Dương Quốc Chính, Học viện Hành chính QG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG QUỐC CHÍNH CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2022 Luận án tiên sĩ Quản lý công BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƯƠNG QUỐC CHÍNH CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ Ở VIỆT NAM Ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: 1. Lê Thị Vân Hạnh 2. Đặng Xuân Phương HÀ NỘI, 2022 Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CAM ĐOAN Luận án “Cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư ở Việt Nam” là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Tất cả dữ liệu sơ cấp và thứ cấp được sử dụng trong nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, được trích dẫn đầy đủ.

Tôi cam đoan Luận án của tôi tôn trọng đầy đủ quy tắc đạo đức trong nghiên cứu và quy định về bản quyền tác giả. Tác giả luận án Dương Quốc Chính i Luận án tiên sĩ Quản lý công MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học. Dự kiến những đóng góp mới của luận án.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Cấu trúc của luận án. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đề tài.

Các công trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến cung ứng dịch vụ hành chính công. Các công trình nghiên cứu có liên quan đến cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Đánh giá các kết quả nghiên cứu liên quan đề tài luận án. Những kết quả nghiên cứu đã được làm rõ mà luận án sẽ kế thừa và tiếp tục phát triển.

Những khoảng trống nghiên cứu và các vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu trong đề tài luận án. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ. Dịch vụ hành chính công và vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ hành chính công. Dịch vụ hành chính công và cung ứng dịch vụ hành chính công.

Vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ hành chính công. Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến cung ứng dịch vụ hành chính công. Khái niệm và đặc điểm của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến cung ứng dịch vụ hành chính công .43 ii Luận án tiên sĩ Quản lý công 2.

Cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Khái niệm cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Đặc điểm cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Lợi ích của cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Các điều kiện đảm bảo cho cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tiêu chí đánh giá cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Kinh nghiệm cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư của một số quốc gia trên thế giới. Kinh nghiệm của Malaysia.

Kinh nghiệm của Singapore. Kinh nghiệm của Estonia. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .82 Kết luận chương 2. THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ Ở VIỆT NAM.

Thực trạng về phương thức cung ứng dịch vụ hành chính công. Tái cấu trúc quy trình cung ứng dịch vụ hành chính công từ trực tiếp sang trực tuyến. Mức độ liền mạch, hoàn toàn trực tuyến trong cung ứng DVHCC. Mức độ chuyển đổi phương thức cung ứng DVHCC tại các cơ quan nhà nước thông qua mô hình một cửa.

Cung ứng DVHCC thông qua các cổng dịch vụ công. Thực trạng về các điều kiện đảm bảo cho cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Các quy định pháp luật và chính sách của Việt Nam có liên quan đến cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Thực trạng về hạ tầng và nền tảng số phục vụ cung ứng dịch vụ hành chính công.101 iii Luận án tiên sĩ Quản lý công 3.

Thực trạng về mức độ sẵn sàng của chủ thể cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Thực trạng về các điều kiện đáp ứng của người sử dụng dịch vụ hành chính công trên môi trường số. Hiệu quả cung ứng dịch vụ hành chính công. Mức độ giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính.

Mức độ hài lòng của người dùng khi sử dụng DVHCC. Đánh giá thực trạng. Tồn tại, hạn chế. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế.

Những yêu cầu đặt ra đối với cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.143 Kết luận chương 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ. Định hướng cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Đề xuất các nhóm giải pháp cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Nhóm giải pháp về phương thức cung ứng dịch vụ hành chính công. Nhóm giải pháp về các điều điện đảm bảo cung ứng dịch vụ hành chính công trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Giải pháp về thể chế, chính sách. Giải pháp về hạ tầng, nền tảng số phục vụ cung ứng DVHCC.

Giải pháp về nâng cao nhận thức và năng lực công nghệ số cho cán bộ, công chức tham gia cung ứng dịch vụ hành chính công. Giải pháp nâng cao các điều kiện đáp ứng của người dùng khi sử dụng DVHCC kỹ thuật số .176 Kết luận Chương 4 .182 TÀI LIỆU THAM KHẢO .18593 iv Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Chữ viết tắt Diễn giải Chỉ số chi phí tuân thủ thủ tục hành chính (Assessment Report on APCI Administrative Procedure Compliance Index) CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành chính CMCN 4.0 Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin và truyền thông CSDL Cơ sở dữ liệu CSDLQG Cơ sở dữ liệu quốc gia Cổng DVCQG Cổng Dịch vụ công quốc gia DVC Dịch vụ công DVCTT Dịch vụ công trực tuyến DVHCC Dịch vụ hành chính công HTTT Hệ thống thông tin IoT Kết nối internet vạn vật (Internet of Things) Nền tảng tích hợp và chia sẻ dữ liệu cấp bộ, cấp tỉnh (Local LGSP Government Service Platform) Nền tảng tích hợp và chia sẻ dữ liệu quốc gia (National NGSP Government Service Platform) Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh ở Việt PAPI Nam (Public Administration Performance Index) Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, ủy ban Par Index nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương QLNN Quản lý nhà nước Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ SIPAS quan hành chính nhà nước (Satisfaction Index of Public Administrative Services) TSLCD Truyền số liệu chuyên dùng TTHC Thủ tục hành chính TTTT Thông tin và Truyền thông ƯDCNTT Ứng dụng công nghệ thông tin v Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN Bảng 2. Những thay đổi về phương thức cung ứng DVHCC trong bối cảnh CMCN 4. Những thay đổi về phương tiện, cơ sở vật chất phục vụ cung ứng DVHCC trong bối cảnh CMCN 4.

Những điểm thay đổi của chủ thể cung ứng DVHCC trong bối cảnh CMCN 4. Những điểm thay đổi của người dùng DVHCC trong bối cảnh CMCN 4. Những thay đổi về đặc điểm cung ứng DVHCC trong bối cảnh CMCN 4. Bộ chỉ số chỉ đạo, điều hành và đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công theo thời gian thực trên môi trường điện tử .7: Bộ chỉ số đánh giá chuyển đổi số cấp quốc gia.

Các nội dung đánh giá Chỉ số Dịch vụ trực tuyến. Tiêu chí đánh giá cung ứng DVHCC trong bối cảnh CMCN 4. Số lượng TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp. Mức độ người dùng phải đi lại để thực hiện một DVHCC.

Mức độ cung ứng DVCTT mức độ 3 và mức độ 4. Mức độ cung ứng DVCTT toàn trình .Tổng hợp tiến độ hoàn thiện các cơ sở dữ liệu quốc gia. Tỉ lệ CBCC được trang cấp máy vi tính (Số liệu không bao gồm Bộ Công an và Bộ Quốc phòng). Trung bình mức chi cho hạ tầng kỹ thuật và ƯDCNTT.

Thống kê số lượng các cơ quan hành chính nhà nước có cung ứng DVHCC (tính đến năm 2020). Số lượng TTHC được xử lý tại các bộ phận một cửa hoặc trung tâm phục vụ hành chính công (thời điểm 2019). Trình độ đào tạo của CBCC (thời điểm năm 2019). Trình độ CNTT của CBCC các cấp (thời điểm năm 2019).

Tỉ lệ CBCC được đào tạo bồi dưỡng về phần mềm mã nguồn mở và an toàn thông tin. Cơ cấu độ tuổi của CBCC (thời điểm năm 2019). Mục đích sử dụng Cổng DVCQG .123 vi Luận án tiên sĩ Quản lý công Bảng 3. Nội dung mong đợi nhất của người dùng trong việc cung ứng DVC của cơ quan hành chính nhà nước.

Trình độ học vấn của người dân Việt Nam. Tỉ lệ các trường học có giảng dạy tin học. Tỉ lệ người dân thực hiện giao dịch thương mại điện tử .