Luận án Tiến sĩ: Đánh giá Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội ở Việt Nam

Header Page 1 of 146. BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH LÂM TẤN ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG HÀ NỘI -2015 Footer Page 1 of 146. Header Page 2 of 146. BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH LÂM TẤN ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý hành chính công Mã số: 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1.TS PHẠM KIÊN CƯỜNG 2.

TS NGUYỄN VĂN TRUNG HÀ NỘI - 2015 Footer Page 2 of 146. Header Page 3 of 146. LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình thực hiện luận án này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi thực sự trân trọng và biết ơn sâu sắc đối với tất cả sự giúp đỡ quý báu đó.

Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Kiên Cường, Tiến sĩ Nguyễn Văn Trung, những người Thầy đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận án này. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Bộ Giáo dục và Đào tạo, Học Viện chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính đã hướng dẫn, tạo điều kiện cho các nghiên cứu sinh hoàn thành tốt luận án tiến sĩ. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn tới các Thầy, Cô giáo của Khoa sau Đại học, Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, sinh hoạt khoa học. Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, lãnh đạo và cán bộ Vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân, Vụ Tổ chức cán bộ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận án.

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, những người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã quan tâm, động viên, chia sẻ để tôi học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận án. Tác giả luận án Đinh Lâm Tấn Footer Page 3 of 146. Header Page 4 of 146. LỜI CAM ĐOAN Formatted: Line spacing: 1.5 lines Tôi là Đinh Lâm Tấn, nghiên cứu sinh khóa 6 tại Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.

Tôi xin cam đoan luận án “Xây dựng phương pháp đĐánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ở Việt Nam hiện nay” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của cá nhân tôi. Các số liệu và trích dẫn nêu trong luận án là hoàn toàn trung thực. Các tài liệu, số liệu, kết quả nghiên cứu của các tổ chức, cá nhân khác được tham khảo, sử dụng, trích dẫn trong luận án đều đã được ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận án Formatted: Font: 14 pt Formatted: None, Space Before: 0 pt, After: 0 pt Đinh Lâm Tấn Formatted: Font: 14 pt, Not Bold Formatted: None, Space Before: 0 pt, After: 0 pt Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt, Swedish (Sweden) Footer Page 4 of 146.

Header Page 5 of 146. PHẦN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU. 1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. 7 CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM.

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Khái niệm cơ bản về kế hoạch. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Kết cấu của báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Quy trình kế hoạch hoá Kế hoạch PTKTXH ở Việt Nam. Đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Tổng quan về đánh giá. Đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Kinh nghiệm về đánh giá kế hoạch của một số nước và bài học cho Việt Nam. Kinh nghiệm từ các nước trong khu vực. Kinh nghiệm từ một số nước phát triển. Kinh nghiệm từ một số nền kinh tế mới nổi.

Kinh nghiệm từ các nước Bắc Âu. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam .83 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1. 85 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG VỀ ĐÁNH GIÁKẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hiện nay và những cản trở đối với việc áp dụng hệ thống đánh giá dựa trên kết quả.

87 Footer Page 5 of 146. Header Page 6 of 146. Thiếu tính lựa chọn. Mục tiêu đề ra chưa cụ thể, thiếu sự gắn kết giữa mục tiêu kế hoạch và nguồn lực.

Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch còn nhiều bất cập. Thực trạng phân cấp quản lý của hệ thống kế hoạch hoá. Sự phân cấp quản lý của hệ thống kế hoạch hoá hiện nay. Những bất cập của sự phân cấp quản lý hệ thống kế hoạch hoá hiện nay.

Thực trạng hệ thống đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Thực trạng về thể chế đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Thực trạng báo cáo đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Thực trạng kỹ thuật thu thập dự liệu, phối hợp thông tin đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong phương pháp đánh giá hiện nay.

Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện đánh giá Kế hoạch triển kinh tế - xã hội hiện nay .113 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2. 116 CHƯƠNG 3:PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. Quan điểm đổi mới đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam. Đề xuất đổi mới đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam theo phương pháp đánh giá dựa trên kết quả.

120 Footer Page 6 of 146. Header Page 7 of 146. Hoàn thiện cấu trúc bản Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Đổi mới các bước đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Đánh giá và báo cáo kết quả đánh giá. Điều kiện cần thiết đổi mới đánh giá Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Hoàn thiện thể chế cho công tác kế hoạch hoá. Xây dựng các cơ sở dữ liệu quốc gia phục vụ cho đánh giá.

Nâng cao năng lực đánh giá. Huy động và phân bổ nguồn lực cho đánh giá .149 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3. 151 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN. 155 TÀI LIỆU THAM KHẢO.

157 Footer Page 7 of 146. Header Page 8 of 146. [6] DANH MCU THAM KHung tDANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Formatted. [11] ADB Ngân hàng phát triển Châu Á Formatted.

[12] Formatted CPRGS Chiến lược về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo. [14] CPI Chỉ số giá tiêu dùng Formatted. [16] DNNN Doanh nghiệp nhà nước Formatted. [17] EU Liên minh Châu Âu Formatted.

[19] FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài Formatted. [20] GDP Tổng sản phẩm trong nước Formatted. [22] GNP Tổng sản phẩm quốc gia Formatted. [23] Formatted HDI Chỉ số phát triển con người.

[25] HĐND Hội đồng nhân dân Formatted. [27] ICOR Hệ số gia tăng của vốn đầu tư so với đầu ra Formatted. [28] IMF Quỹ tiền tệ quốc tế Formatted. [30] KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư Formatted.

[31] MPI Bộ Kế hoạch và Đầu tư Formatted. [33] MDGs Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Formatted. [34] Formatted NSNN Ngân sách nhà nước. [36] ODA Hỗ trợ phát triển chính thức Formatted.

[37] Formatted OECD Tổ chức hợp tác và phát triển Châu Âu. [39] DAC Ủy ban Hỗ trợ Phát triển Formatted. [41] KT-XH Kinh tế - xã hội Formatted. [42] PTKTXH Phát triển kinh tế - xã hội Formatted.

[44] QLNN Quản lý nhà nước Formatted. [45] TCTK Tổng cục Thống kê Formatted. [47] UBND Ủy ban nhân dân Formatted. [56] Footer Page 8 of 146.

[60] Header Page 9 of 146. UNDP Tổ chức phát triển Liên hợp quốc Formatted: Font: (Default) +Headings, 14 pt, Not Bold, No underline, Font color: Auto, (Asian) Chinese (Simplified, PRC), Check WB Ngân hàng thế giới spelling and grammar, Not Expanded by / Condensed by WTO Tổ chức thương mại thế giới Formatted: Font: (Default) +Headings, 14 pt, Not Bold, No underline, Font color: Auto, (Asian) Chinese (Simplified, PRC), Check DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ spelling and grammar, Not Expanded by / Condensed by BẢNG: Formatted: Left, None, Indent: First line: Bảng 1.1 : Ví dụ về đánh giá dự án, chương trình, chính sách.2", Space After: 0 pt, Line spacing: Multiple 1. Các thành phần chính của một nguyên lý thay đổi .49 Formatted: None, Space After: 0 pt, Line spacing: Multiple 1.3: So sánh giữa đánh giá theo triển khai thực hiện và theo kết quả .61 Formatted: Font: (Default) +Headings, 14 pt, Not Bold, No underline, Font color: Auto, (Asian) Chinese (Simplified, PRC), Check Bảng 1.4: Ví dụ so sánh đánh giá triển khai thực hiện và theo kết quả .64 spelling and grammar, Not Expanded by / Condensed by Bảng 1.5: Về hệ thống đánh giá của Colombia.79 Formatted: Left, None, Indent: First line: 0.2", Space After: 0 pt, Line spacing: Multiple Bảng 3. Các chỉ số đo lường những thay đổi dự tính .45 li Formatted: None, Space After: 0 pt, Line Bảng 3.

Bốn loại chỉ số ứng với mục tiêu, dòng và cột .45 li Formatted: Font: (Default) +Headings, 14 pt, Bảng 3. Ví dụ về các chỉ số đầu vào, đầu ra, kết quả và tác động có mối liên Not Bold, No underline, Font color: Auto, (Asian) Chinese (Simplified, PRC), (Other) English (United States), Check spelling and quan lẫn nhau trong lĩnh vực y tế, xã hội.128 grammar, Not Expanded by / Condensed by Formatted: Left, None, Indent: First line: Bảng 3. Các công cụ, cơ quan và tần suất thu thập dữ liệu .2", Space After: 0 pt, Line spacing: Multiple 1. Ví dụ về khung để đánh giá mục tiêu về giáo dục trẻ em .136 Formatted: None, Space After: 0 pt, Line spacing: Multiple 1.45 li SƠ ĐỒ Formatted: Font: 14 pt, Bold, No underline, Font color: Auto Sơ đồ 1.Loại hình và cấp kế hoạch .31 Formatted: None, Indent: First line: 0", Space Before: 0 pt, After: 0 pt, Line spacing: Sơ đồ 1.

Kết cấu của báo cáo Kế hoạch PTKTXH. Sơ đồ quy trình kế hoạch hoá Kế hoạch PTKTXH .35 Formatted: Font: 14 pt, Bold, No underline, Font color: Auto Sơ đồ 1.4: Cấp độ đánh giá .