Luận án Tiến sĩ Quản lý công - Quản lý nhà nước về thú y tại Thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU VĂN BA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU VĂN BA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý công Mã số : 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. Đinh Thị Minh Tuyết 2. Phạm Hùng Hà Nội, năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Luận án là công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân nghiên cứu sinh. Các tài liệu, số liệu, kết quả khảo sát của luận án là trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, thực hiện đúng theo quy định.

Kết quả nghiên cứu của luận án không trùng lắp với các công trình nghiên cứu có liên quan đã công bố. Tác giả luận án Lưu Văn Ba LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia; ban Quản lý đào tạo Sau đại học; khoa Quản lý nhà nước về Xã hội; quý thầy cô Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi được tham gia học tập, nghiên cứu, sinh hoạt khoa học và thực hiện đề tài luận án. Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn và sâu sắc đến cô hướng dẫn PGS. Đinh Thị Minh Tuyết - Học viện Hành chính Quốc gia và PGS.

Phạm Hùng – Bộ NN&PTNT đã nhiệt tình, trách nhiệm chỉ bảo, giúp đỡ, động viên tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận án. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Cục Thú y, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thành phố Hà Nội, Cục Thống kê thành phố Hà Nội, Chi cục Chăn nuôi và Thú y Hà Nội, Trạm Chăn nuôi và Thú y các quận, huyện, thị xã, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, khích lệ, tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình, nghiên cứu và thực hiện luận án này. Tác giả đã cố gắng nghiên cứu tài liệu, vận dụng các kiến thức được các thầy, cô truyền đạt, học hỏi từ các nhà khoa học, nhưng không thể tránh khỏi thiếu sót. Tác giả mong nhận được các ý kiến góp ý từ các thầy, cô và các đồng nghiệp để luận án được hoàn thiện hơn.

Tác giả luận án Lưu Văn Ba DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải 1. ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á 2. ATTP An toàn thực phẩm 3. CCCN&TY Chi cục Chăn nuôi và Thú y 4.

CCTY Chi cục thú y 5. EC Ủy ban Châu Âu 6. FAO Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của Liên Hiệp Quốc 7 KDĐV Kiểm dịch động vật 8. KSGM Kiểm soát giết mổ 9.

KTVSTY Kiểm tra vệ sinh thú y 10. NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 11. OIE Tổ chức Thú y Thế giới 12. QLNN Quản lý nhà nước 13.

SXKD Sản xuất kinh doanh 14. SPS Hiệp định Kiểm dịch động thực vật 15. UBND Ủy ban nhân dân 16. US CDC Trung tâm phòng ngừa và kiểm soát dịch bệnh Hoa Kỳ 17.

VSTY Vệ sinh thú y 18. WB Ngân hàng thế giới 19 WTO Tổ chức Thương mại Thế giới MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU. 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI. Nghiên cứu về thú y và hoạt động thú y.

Các công trình nghiên cứu nước ngoài. Các công trình nghiên cứu trong nước. Nghiên cứu quản lý nhà nước về thú y. Các công trình nghiên cứu nước ngoài.

Các công trình nghiên cứu trong nước. Nhận xét về kết quả nghiên cứu tổng quan và vấn đề đặt ra cho luận án. Nhận xét về kết quả nghiên cứu tổng quan. Những vấn đề nghiên cứu đặt ra cho luận án.

28 Kết luận chương 1. 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÚ Y. Khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài luận án. Hoạt động thú y.

Quản lý nhà nước về thú y. Vai trò và yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về thú y. Vai trò quản lý nhà nước về thú y. Yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về thú y.

Nội dung quản lý nhà nước về thú y. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về thú y. Ban hành và hướng dẫn tổ chức thực hiện pháp luật và chính sách về thú y 49 2. Xây dựng tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về thú y.

Hỗ trợ nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất cho hoạt động thú y. Tổ chức thực hiện ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số trong lĩnh vực thú y. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về thú y. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về thú y và bài học kinh nghiệm đối với Thành phố Hà Nội.

Kinh nghiệm quản lý nhà nước về thú y ở một số địa phương. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về thú y ở một số quốc gia. Bài học kinh nghiệm QLNN về thú y đối với Thành phố Hà Nội. 75 Kết luận chương 2.

77 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. Khái quát về điều kiện phát triển của Thành phố Hà Nội. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế.

Điều kiện xã hội. Tác động của điều kiện phát triển Thành phố Hà Nội đến hoạt động thú y. Thực trạng hoạt động thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Thực trạng phòng chống dịch bệnh.

Thực trạng kiểm dịch, vận chuyển động vật, sản phẩm động vật. Thực trạng giết mổ động vật. Thực trạng kinh doanh động vật, sản phẩm động vật. Thực trạng quản lý thuốc và sử dụng thuốc thú y.

Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Ban hành và hướng dẫn tổ chức thực hiện pháp luật và chính sách về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Xây dựng tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

Hỗ trợ nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất cho hoạt động thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Tổ chức thực hiện ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số trong lĩnh vực thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

Kết quả đạt được trong quản lý nhà nước về thú y. Hạn chế trong quản lý nhà nước về thú y. Nguyên nhân hạn chế trong quản lý nhà nước về thú y. 119 Kết luận chương 3.

121 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÚ Y TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 122 4. Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn thành phố Hà Nội. Quan điểm của Đảng về nông nghiệp và lĩnh vực thú y. Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Triển khai kịp thời và đồng bộ việc tổ chức thực hiện pháp luật và chính sách về thú y. Kiện toàn tổ chức bộ máy theo quy định pháp luật về thú y và phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ về thú y. Tăng mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất cho hoạt động thú y.

Triển khai tổ chức thực hiện ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số trong lĩnh vực thú y. Thanh tra, kiểm tra thường xuyên và xử lý nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực thú y. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong quản lý nhà nước về thú y. Khuyến nghị đối với cơ quan Trung ương và chính quyền địa phương.

Khuyến nghị đối với cơ quan Trung ương. Khuyến nghị đối với chính quyền địa phương. 151 Kết luận chương 4. 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

174 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Bảng 3.1: Kết quả giám sát sau tiêm phòng giai đoạn 2018-2022 .2: Kết quả hoạt động của các chốt liên ngành giai đoạn 2018-2022 .3: Số lượng cơ sở giết mổ động vật giai đoạn 2018-2022 .1: Kết quả khảo sát ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nước và chính sách về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội .2: Kết quả khảo sát tổ chức thực hiện tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và chính sách về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội .3: Kết quả khảo sát về đánh giá kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội .4: Kết quả khảo sát đánh giá nguyên nhân quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội .5: Kết quả khảo sát về hoạt động thanh tra kiểm tra pháp luật về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội .1: Một số giải pháp quản lý nhà nước về thú y trên địa bàn Thành phố Hà Nội .1: Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thú y .2: Hệ thống tổ chức bộ máy QLNN về thú y sau năm 2018. Hệ thống các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND thành phố trong QLNN về thú y trước 10/2018 .2: Hệ thống các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND thành phố trong QLNN về thú y sau 10/2018 .3: Hệ thống các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND thành phố trong QLNN về thú y 3/2023. Tính cấp thiết Thú y là một trong lĩnh vực khá đặc thù trong ngành nông nghiệp.