Luận án Tiến sĩ: Phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay - Vũ Thị Thịnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC ---------------------------- VŨ THỊ THỊNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC ---------------------------- VŨ THỊ THỊNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: 1. Nguyễn Thành Vinh 2. Nguyễn Phúc Châu HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả trong luận án này là trung thực chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

TÁC GIẢ LUẬN ÁN Vũ Thị Thịnh i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo Sau đại học của Học viện Quản lý giáo dục, các nhà khoa học và các thầy cô giáo đã tận tình quản lý, giảng dạy, giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận án; trân trọng cảm ơn lãnh đạo Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo, lãnh đạo các Sở Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo, các thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo, lãnh đạo Trường Đại học Mở Hà Nội đã tạo điều kiện về thời gian và nhiệt tình giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu đề tài luận án. Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn sự tận tâm hướng dẫn khoa học của PGS. Nguyễn Thành Vinh và PGS. Nguyễn Phúc Châu trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài luận án.

Tác giả luận án chân thành cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện về thời gian, chia sẻ, động viên và khích lệ để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu của mình. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Vũ Thị Thịnh ii DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBQL Cán bộ quản lý CSGD Cơ sở giáo dục CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSVC - TBDH Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo GV Giáo viên KH&CN Khoa học và Công nghệ KT-XH Kinh tế - Xã hội Nxb Nhà xuất bản QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nước TC-CB Tổ chức - Cán bộ TTGD Thanh tra giáo dục TTV Thanh tra viên TTVGD Thanh tra viên giáo dục TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT. iii MỤC LỤC.

iv DANH MỤC BẢNG. viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY. Tổng quan nghiên cứu vấn đề.

Công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực giáo dục và phát triển nguồn nhân lực thanh tra. Công trình nghiên cứu về thanh tra và phát triển nguồn nhân lực thanh tra giáo dục. Nhận xét chung về tổng quan và vấn đề đặt ra tiếp tục nghiên cứu. Khái niệm cơ bản của đề tài.

Quản lý, quản lý nhà nước về giáo dục. Thanh tra, thanh tra giáo dục. Thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo.

Hoạt động thanh tra giáo dục trong Sở Giáo dục và Đào tạo. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo. Mục đích hoạt động thanh tra giáo dục của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo. Nguyên tắc hoạt động thanh tra giáo dục của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo.

Nội dung hoạt động thanh tra giáo dục của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo. Phương pháp và hình thức hoạt động thanh tra giáo dục của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo. Bối cảnh đổi mới giáo dục và các vấn đề đặt ra đối với thanh tra giáo dục, phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và đào tạo. Bối cảnh đổi mới giáo dục và các yêu cầu đối với thanh tra giáo dục.

Đặc điểm đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Yêu cầu đối với đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Yêu cầu phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo trong bối cảnh đổi mới giáo dục. Nội dung phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo trong bối cảnh đổi mới giáo dục.

Lý thuyết phát triển nguồn nhân lực. Vận dụng lý thuyết phát triển nguồn nhân lực vào phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Nội dung phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo.

Đặc trưng bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của thời đại. Đường lối lãnh đạo của Đảng, pháp luật và chính sách của Nhà nước về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Xây dựng được khung năng lực nghề nghiệp của thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Sự vận động tự thân để phát triển của các thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo.

Mức độ đầu tư tài chính và cơ sở vật chất của các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục cho phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Năng lực quản lý nguồn nhân lực thanh tra giáo dục của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về giáo dục cấp Tỉnh. 63 Kết luận Chương 1. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC.

Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực thanh tra giáo dục của một số quốc gia trên thế giới và bài học cho Việt Nam. Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực thanh tra giáo dục của một số quốc gia. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Tổ chức khảo sát thực trạng.

Mục đích khảo sát. Nội dung khảo sát. Đối tượng và phạm vi khảo sát. Công cụ khảo sát.

Xử lý số liệu khảo sát. Thực trạng đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng số lượng. Thực trạng cơ cấu đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo.

Thực trạng phẩm chất của thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng năng lực nghề nghiệp của đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng triển khai các nội dung phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng tổ chức xây dựng quy hoạch đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo.

Thực trạng tổ chức tuyển chọn và bổ nhiệm đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng tổ chức sử dụng đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng tổ chức đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng tổ chức đánh giá đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo.

Thực trạng tổ chức các hoạt động tạo động lực cho đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Thực trạng mức độ tác động của các yếu tố có ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo. Những thuận lợi và điểm mạnh.

Những khó khăn và bất cập. Nguyên nhân dẫn đến các khó khăn và bất cập. 112 Kết luận Chương 2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY.

Nguyên tắc đề xuất giải pháp. Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, pháp luật và chính sách của Nhà nước về đổi mới giáo dục và đào tạo. Nguyên tắc toàn diện, đồng bộ và hệ thống. Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu.

Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi. Các giải pháp phát triển đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay. Tổ chức xây dựng và vận dụng khung năng lực nghề nghiệp thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục tại địa phương. Tổ chức sử dụng thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo theo nguyên tắc dựa vào năng lực và có thử thách công việc nhằm tạo cơ hội cho họ phát triển.

Tổ chức bồi dưỡng năng lực nghề nghiệp cho đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo và năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý nguồn nhân lực của Sở Giáo dục và Đào tạo. Tổ chức đánh giá định kỳ cá nhân và đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo để có căn cứ thực tiễn điều chỉnh nội dung phát triển đội ngũ đó. Tổ chức xây dựng, thực hiện các chính sách đãi ngộ đặc thù và tạo môi trường lao động thuận lợi cho đội ngũ thanh tra viên Sở Giáo dục và Đào tạo phát triển. Mối quan hệ giữa các giải pháp.

Khảo nghiệm mức độ cấp thiết, tính khả thi của các giải pháp. Mục đích, nội dung, công cụ, đối tượng khảo nghiệm. Kết quả khảo nghiệm. Thử nghiệm giải pháp.

Mục đích thử nghiệm. Nội dung thử nghiệm. Giả thuyết thử nghiệm. Địa điểm và thời gian thử nghiệm.

Các chỉ báo đánh giá kết quả thử nghiệm. Quy trình triển khai thử nghiệm. Kết quả thử nghiệm. 165 Kết luận Chương 3.

169 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ. 174 CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN LUẬN ÁN. 176 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 177 PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.

Số lượng Thanh tra viên Sở GD&ĐT. Số liệu khảo sát tuổi và giới của đội ngũ TTV Sở GD&ĐT .