Luận án Tiến sĩ: Quản lý Dự án Phát triển Giáo dục Sử dụng Nguồn Vốn ODA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC ---------- HOÀNG THỊ THU HUYỀN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC ---------- HOÀNG THỊ THU HUYỀN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 9.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: 1.TS Nguyễn Thị Hoàng Yến 2. Lê Thị Ngọc Thúy HÀ NỘI - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Trong quá trình nghiên cứu Luận án, tôi có tham khảo một số tư liệu trong các công trình khoa học, các thông tin trích dẫn trong luận án đều được ghi rõ nguồn gốc trong danh mục tài liệu tham khảo. Tác giả luận án Hoàng Thị Thu Huyền ii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CBQLGD : Cán bộ quản lý giáo dục DAC : Ủy ban hỗ trợ phát triển OECD GD : Giáo dục GDĐT : Giáo dục đào tạo GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GV : Giáo viên NLĐ : Người lớn điếc NNKH : Ngôn ngữ kí hiệu NV : Nhân viên NVHT : Nhân viên hỗ trợ ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức TH : Tiểu học THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông TTGDTX : Trung tâm giáo dục thường xuyên UNICEF : Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc VTKHL : Viện trợ không hoàn lại WB : Ngân hàng thế giới iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.i DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT.ii MỤC LỤC.iii DANH MỤC BẢNG.vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ.viii MỞ ĐẦU.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA. Tổng quan nghiên cứu vấn đề. Nghiên cứu về sử dụng nguồn vốn ODA. Nghiên cứu về quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Nhận xét chung các công trình nghiên cứu về quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA và các vấn đề đặt ra để luận án tiếp tục nghiên cứu. Các khái niệm cơ bản. Khái niệm quản lý và quản lý giáo dục. Khái niệm vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).

Khái niệm dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Khái niệm quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Vai trò và khung kết quả đầu ra của các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Đặc điểm của dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Các giai đoạn trong vòng đời dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Một số yêu cầu hiện nay đối với các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Mục tiêu quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Nguyên tắc quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Nội dung quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Mức độ ổn định của thể chế chính trị và kinh tế - xã hội. Chính sách và hành lang pháp lý của Nhà nước về thực hiện dự án sử dụng nguồn vốn ODA. Trình độ và năng lực của đội ngũ tham gia quản lý điều hành và thực hiện dự án. Khả năng bố trí vốn, lập kế hoạch vốn và thanh toán quyết toán.

Sự tham gia của các cấp, ngành và địa phương và đối tượng thụ hưởng trực tiếp chương trình, dự án. Hệ thống công nghệ thông tin giám sát dự án.71 Kết luận Chương 1. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA và vận dụng bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.

Kinh nghiệm của một số quốc gia về quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Khái quát về một số dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Khái quát về tổ chức khảo sát thực trạng.

Mục đích khảo sát. Nội dung khảo sát. Địa bàn và khách thể khảo sát. Phương pháp và công cụ khảo sát.

Kết quả khảo sát thực trạng. Thực trạng các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng quản lý các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Đánh giá chung về thực trạng quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Điểm hạn chế và nguyên nhân bất cập.133 Kết luận Chương 2. MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA. Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ trong thực hiện. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi, hiệu quả. Nguyên tắc đảm bảo đúng pháp luật và thẩm quyền.

Các biện pháp quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Biện pháp 1: Chỉ đạo hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và cơ chế quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Biện pháp 2: Tổ chức hoàn thiện quy trình quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Biện pháp 3: Tổ chức xây dựng khung hệ thống quản lý thông tin dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Biện pháp 4: Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn năng lực thực hiện dự án và quản lý dự án cho cán bộ quản lý và viên chức tham gia dự án. Biện pháp 5: Chỉ đạo xây dựng và triển khai Bộ tiêu chí đánh giá dự án và quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Mối quan hệ giữa các biện pháp. Khảo nghiệm về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp.

Những vấn đề chung về khảo nghiệm. Kết quả khảo nghiệm về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất. Thử nghiệm biện pháp “Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn năng lực thực hiện dự án và quản lý dự án cho cán bộ quản lý và viên chức tham gia dự án”. Khái quát về quá trình thử nghiệm.

Kết quả thử nghiệm.178 Kết luận Chương 3.184 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ.188 TÀI LIỆU THAM KHẢO.191 DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ.200 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tổng hợp mẫu khảo sát. Mức độ thực hiện các giai đoạn trong vòng đời dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Mức độ phù hợp của các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Mức độ hiệu quả của các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Tác động của các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Mức độ bền vững của các dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về năng lực thực hiện dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Thực trạng xây dựng ý tưởng và kế hoạch thực hiện dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng xây dựng ý tưởng và kế hoạch thực hiện dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về mức độ phù hợp trong tổ chức thực hiện dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về mức độ phù hợp trong tổ chức thực hiện dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Nhận thức về mức độ quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng năng lực đội ngũ nhân sự tham gia quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về mức độ quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng năng lực đội ngũ nhân sự tham gia quản lý dự án. Thực trạng về mức độ chỉ đạo, giám sát dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA của cơ quan chủ quản. Thực trạng về mức độ chỉ đạo, giám sát dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA của cơ quan chủ quản.

Thực trạng về mức độ thường xuyên trong đánh giá giá dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về mức độ thường xuyên trong đánh giá giá dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Kết quả khảo nghiệm về tính cấp thiết của các biện pháp.

Kết quả khảo nghiệm về tính khả thi của các biện pháp. Sự hài lòng về chương trình, tài liệu tập huấn. Năng lực thực hiện dự án và quản lý dự án của CBQL, viên chức trước thực nghiệm (Trước TN). So sánh năng lực thực hiện dự án và quản lý dự án của CBQL, viên chức tham gia dự án trước và sau thử nghiệm.181 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.

Các giai đoạn trong vòng đời dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Cải tiến quy trình quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về năng lực thực hiện dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Thực trạng về mức độ phù hợp trong tổ chức thực hiện dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Thực trạng về mức độ quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng năng lực đội ngũ nhân sự tham gia quản lý dự án. Thực trạng về mức độ chỉ đạo, giám sát dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA của cơ quan chủ quản. Thực trạng về mức độ thường xuyên trong đánh giá giá dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển giáo dục sử dụng nguồn vốn ODA.

Sự hài lòng về chương trình, tài liệu tập huấn. So sánh năng lực thực hiện dự án và quản lý dự án của CBQL, viên chức tham gia dự án trước và sau thử nghiệm.