Luận án: Pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người nhiễm chất độc da cam tại Việt Nam

ĐẠI HỌC THIÊN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU 2024 ĐẠI HỌC THIÊN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, chưa được công bố trong bất kỳ một công trình nghiên cứu nào trước đó. Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu tham khảo của người khác đảm bảo đúng quy định. Các nội dung trích dẫn và tham khảo, sách báo, thông tin được đăng tải trên các ấn phẩm, tạp chí và trang thông tin theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn. Lời cảm ơn Để hoàn thành được nghiên cứu này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tác giả còn nhận được sự giúp đỡ rất lớn PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU, người đã luôn quan tâm, trách nhiệm và nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tác giả trong quá trình thực hiện nghiên cứu của mình.

Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU. Tác giả cũng xin cảm ơn các thầy, cô trong khoa luật học, Trường Đại học và ban lãnh đạo Tổng Công ty đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tác giả trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu luận văn của mình. Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt MỞ ĐẦU. 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Tình hình nghiên cứu về chất độc da cam và ảnh hƣởng của chất độc da cam đến sức khỏe con ngƣời. Tình hình nghiên cứu lí luận pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Tình hình nghiên cứu thực trạng pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thi hành.

Tình hình nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam ở Việt Nam. Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Những kết quả nghiên cứu đã đạt đƣợc. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu.

Cơ sở lý thuyết của việc nghiên cứu pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Giả thuyết nghiên cứu.

37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1. 38 Chƣơng 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM. Khái quát chung về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Khái niệm chất độc da cam và ngƣời nhiễm chất độc da cam.

Khái niệm trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Phân loại trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Ý nghĩa của trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam.

Khái niệm pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Nguyên tắc điều chỉnh của pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Nội dung điều chỉnh chủ yếu của pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam.

76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2. 79 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM Ở VIỆT NAM. Thực trạng pháp luật Việt Nam về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thực hiện ở Việt Nam. Thực trạng quy định của pháp luật về trợ giúp xã hội thƣờng xuyên đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thực hiện.

Thực trạng quy định của pháp luật về trợ giúp xã hội khẩn cấp đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thực hiện. Thực trạng quy định của pháp luật về chăm sóc nuôi dƣỡng tại cộng đồng đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thực hiện. Thực trạng quy định của pháp luật về chăm sóc, nuôi dƣỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thực hiện. Thực trạng quy định của pháp luật về tổ chức thực hiện pháp luật trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thực hiện.

Thực trạng quy định của pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thực hiện. Thực trạng quy định của pháp luật về tranh chấp, giải quyết tranh chấp trong quá trình thực hiện pháp luật trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam và thực tiễn thi hành. Đánh giá thực trạng và thực tiễn thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam ở Việt Nam. Những kết quả đạt đƣợc.

Một số hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại. 120 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3. 124 Chƣơng 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC DA CAM Ở VIỆT NAM. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam ở Việt Nam.

Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam ở Việt Nam. Yêu cầu nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam ở Việt Nam. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam ở Việt Nam. Về trợ giúp xã hội thƣờng xuyên đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam.

Về trợ giúp xã hội khẩn cấp đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Về chăm sóc, nuôi dƣỡng tại cộng đồng đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Về chăm sóc, nuôi dƣỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Về tổ chức thực hiện pháp luật trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam.

Về xử lý vi phạm pháp luật trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Về tranh chấp và giải quyết tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam ở Việt Nam. Đổi mới tổ chức quản lý nhà nƣớc về trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam.

Tiếp tục đổi mới tƣ duy, nhận thức về mục đích, ý nghĩa của trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Nâng cao hiệu quả công tác xã hội hóa các hoạt động chăm sóc sức khỏe tại cộng đồng đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động tại các trung tâm trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. Đẩy mạnh công tác tổ chức thực hiện pháp luật trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam.

Hoàn thiện khung giám sát, đánh giá, theo dõi kết quả trợ giúp xã hội đối với ngƣời nhiễm chất độc da cam. 157 KẾT LUẬN CHƢƠNG 4. 161 KẾT LUẬN CHUNG. 162 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN.

164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 165 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1. ASXH : An sinh xã hội 2. BHXH : Bảo hiểm xã hội 3.

BHYT : Bảo hiểm y tế 4. BTXH : Bảo trợ xã hội 5. CĐDC : Chất độc da cam 6. CĐHH : Chất độc hóa học 7.

CSXH : Chính sách xã hội 8. CTXH : Công tác xã hội 9. ĐHKHXHNV : Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn 10. ĐHQGHN : Đại học Quốc gia Hà Nội 11.

ICSCR : Công ƣớc quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa 12. ILO : Tổ chức lao động quốc tế 13. KT-XH : Kinh tế - xã hội 14. NKT : Ngƣời khuyết tật 15.

NLĐ : Ngƣời lao động 16. NNCĐDC : Ngƣời nhiễm chất độc da cam 17. NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động 18. QPPL : Quy phạm pháp luật 19.

TGXH : Trợ giúp xã hội 20. TGXHTX : Trợ giúp xã hội thƣờng xuyên 21. UBND : Ủy ban nhân dân 22. UDHR : Công ƣớc Quốc tế về quyền con ngƣời 23.

UNDP : Chƣơng trình phát triển Liên Hợp quốc 24. XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong cuộc chiến tranh Ranch Hand Mỹ đã phun rải 74,2 triệu lít chất diệt cỏ, trong đó có 43,33 triệu lít chất da cam; 21,8 triệu lít chất trắng; 6,1 triệu lít chất xanh và 2,94 triệu lít chất tím, hồng, xanh lá mạ [128, tr. 339] và nó đƣợc phun rải trên diện tích 1,68 triệu ha với mật độ 37,5 kg/ha, gấp 17 lần liều sử dụng trong nông nghiệp của Mỹ [37].181 làng mạc bị phun rải trực tiếp, với số dân bị phơi nhiễm vào khoảng 2,1 – 4,8 triệu ngƣời [134, tr.

Các nghiên cứu khẳng định chất da cam là chất gây ô nhiễm môi trƣờng phổ biến và nguy hiểm [120, pp. 499] và đó là hóa chất nguy hiểm nhất mà con ngƣời từng biết đến, là “vũ khí hiểm độc”, “vũ khí hủy diệt” và “có thể gây tác hại đến bảy đời” [111]. Ở Việt Nam, chiến tranh đã qua đi vài thế kỉ nhƣng hậu quả của chất da cam để lại khá nặng nề.