Luận án: Pháp luật Việt Nam về vệ sinh dịch tễ đối với hàng nông sản xuất khẩu
Luận án tiến sĩ luật học phân tích pháp luật Việt Nam về vệ sinh dịch tễ đối với hàng nông sản xuất khẩu, đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật.
Năm xuất bản
Số trang
198
Thời gian đọc
30 phút
Lượt xem
0
Lượt tải
0
Phí lưu trữ
50 Point
Tổng quan nhanh
- Chủ đề:
- 1. Khung pháp lý vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam
- Số trang:
- 198 trang
- Trường:
- Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP. HCM
- Chuyên ngành:
- Luật Kinh tế
- Tác giả:
- Trần Vang Phủ
- Năm:
- 2022
Tóm tắt nội dung luận án
I. Khung pháp lý vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam
Hệ thống pháp luật về vệ sinh dịch tễ đóng vai trò nền tảng cho thương mại quốc tế. Việt Nam xây dựng khung pháp lý dựa trên các cam kết toàn cầu. Các văn bản quy phạm điều chỉnh trực tiếp hoạt động canh tác, thu hoạch và thông quan hàng hóa. Tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ bảo vệ sức khỏe cộng đồng và hệ sinh thái bản địa. Đồng thời, quy định pháp luật giúp nông sản Việt Nam vượt qua các rào cản kỹ thuật khắt khe. Việc thực thi nghiêm túc các quy chuẩn vệ sinh dịch tễ nâng cao uy tín quốc gia trên trường quốc tế. Các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới đòi hỏi sự tương thích pháp lý cao hơn. Doanh nghiệp cần nắm vững các yêu cầu pháp luật để tránh rủi ro bị từ chối nhập khẩu. Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tạo động lực thúc đẩy nông nghiệp phát triển bền vững và hội nhập sâu rộng.
1.1. Khái niệm và nguyên tắc áp dụng biện pháp SPS
Biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) là công cụ bảo vệ sự sống và sức khỏe con người, động vật, thực vật. Hiệp định SPS của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thiết lập các nguyên tắc cốt lõi. Các biện pháp SPS phải dựa trên cơ sở khoa học và đánh giá rủi ro thực tế. Quốc gia thành viên không được áp dụng biện pháp SPS như một hình thức bảo hộ thương mại trá hình. Tính minh bạch và đối xử không phân biệt là hai yêu cầu bắt buộc. Các nước nhập khẩu có quyền ban hành tiêu chuẩn cao hơn tiêu chuẩn quốc tế nếu có bằng chứng khoa học xác đáng. Pháp luật Việt Nam đã nội luật hóa các nguyên tắc này nhằm đảm bảo tính tương thích và bảo vệ lợi ích xuất khẩu chính đáng.
1.2. Cơ sở lý thuyết chi phối chính sách thương mại nông sản
Nghiên cứu pháp luật vệ sinh dịch tễ dựa trên bốn lý thuyết kinh tế và pháp lý quan trọng. Lý thuyết lợi thế cạnh tranh nhấn mạnh việc nâng cao chất lượng sản phẩm để chiếm lĩnh thị trường. Lý thuyết thương mại công bằng yêu cầu sự minh bạch, bình đẳng giữa các chủ thể tham gia chuỗi giá trị. Lý thuyết bảo vệ người tiêu dùng đặt quyền lợi và sức khỏe của người tiêu dùng lên hàng đầu. Cuối cùng, lý thuyết phát triển bền vững định hướng hoạt động sản xuất không gây hại đến môi trường và thế hệ tương lai. Sự kết hợp của các lý thuyết này tạo nền tảng lý luận vững chắc. Chúng định hướng quá trình sửa đổi và hoàn thiện các quy định kiểm soát chất lượng nông sản xuất khẩu của Việt Nam.
1.3. Vai trò của hành lang pháp lý đối với xuất khẩu nông sản
Nông sản là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam trên thị trường thế giới. Hành lang pháp lý vững chắc tạo bệ phóng giúp nông sản thâm nhập các thị trường khó tính như EU, Mỹ, Nhật Bản. Quy định rõ ràng giúp chuẩn hóa quy trình sản xuất từ nông trại đến cảng biển. Pháp luật kiểm soát chặt chẽ các mối nguy sinh học và hóa học trong nông sản. Nhờ đó, hàng hóa Việt Nam giảm thiểu nguy cơ bị cảnh báo hoặc tiêu hủy tại cửa khẩu nước ngoài. Việc hoàn thiện thể chế pháp lý về vệ sinh dịch tễ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Doanh nghiệp xuất khẩu có cơ sở pháp lý vững chắc để bảo vệ quyền lợi khi phát sinh tranh chấp thương mại quốc tế.
II. Mức dư lượng và vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam
Kiểm soát hóa chất trong nông nghiệp là nội dung cốt lõi của pháp luật vệ sinh dịch tễ. Thuốc bảo vệ thực vật giúp ngăn ngừa sâu bệnh nhưng tiềm ẩn rủi ro tồn dư hóa chất. Các thị trường nhập khẩu kiểm tra rất nghiêm ngặt hàm lượng hoạt chất độc hại. Nông sản vượt quá ngưỡng cho phép sẽ bị từ chối nhập khẩu ngay lập tức. Pháp luật Việt Nam quy định danh mục thuốc được phép, hạn chế và cấm sử dụng. Việc thiết lập ngưỡng an toàn đòi hỏi năng lực phân tích khoa học chuẩn xác. Quản lý chặt chẽ chuỗi sử dụng thuốc bảo vệ thực vật là điều kiện tiên quyết để bảo vệ uy tín nông sản quốc gia. Sự phối hợp giữa cơ quan quản lý và người sản xuất quyết định sự thành công của chính sách.
2.1. Quy chuẩn giới hạn dư lượng tối đa MRL theo quy định
Giới hạn dư lượng tối đa (MRL) là nồng độ dư lượng thuốc bảo vệ thực vật tối đa cho phép tồn tại trong thực phẩm. Chỉ số MRL được tính bằng miligam trên kilôgam sản phẩm (mg/kg). Ủy ban Tiêu chuẩn Thực phẩm Quốc tế (Codex) cung cấp hệ thống MRL chuẩn cho toàn cầu. Tuy nhiên, mỗi quốc gia nhập khẩu thường ban hành mức MRL riêng biệt. Các thị trường cao cấp như Nhật Bản hay EU áp dụng mức MRL rất thấp và nghiêm ngặt. Pháp luật Việt Nam quy định các ngưỡng MRL dựa trên nghiên cứu độc học và thực hành nông nghiệp tốt. Doanh nghiệp bắt buộc phải cập nhật bảng danh mục MRL của thị trường đích để điều chỉnh quy trình canh tác phù hợp.
2.2. Kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trên nông sản
Dư lượng thuốc bảo vệ thực vật là mối nguy hàng đầu khiến nông sản bị trả về. Pháp luật yêu cầu người trồng trọt tuân thủ nguyên tắc "4 đúng" khi sử dụng thuốc bảo vệ thực vật. Thời gian cách ly trước khi thu hoạch phải được ghi chép và thực hiện nghiêm ngặt. Cơ quan chức năng tiến hành lấy mẫu kiểm tra định kỳ tại các vùng nguyên liệu tập trung. Các phòng kiểm nghiệm phải đạt chuẩn ISO 17025 để đảm bảo kết quả phân tích chính xác. Việc kiểm soát tồn dư hóa chất cần thực hiện xuyên suốt từ khâu gieo trồng đến chế biến. Áp dụng các chế phẩm sinh học thay thế hóa chất độc hại đang trở thành xu thế bắt buộc trong canh tác an toàn.
2.3. Cơ chế áp dụng MRL tạm thời và MRL mặc định quốc tế
Nhiều quốc gia nhập khẩu áp dụng cơ chế MRL mặc định đối với các hoạt chất chưa có quy chuẩn cụ thể. Mức mặc định thông thường được ấn định ở ngưỡng cực thấp, thường là 0.01 mg/kg. Đây là rào cản kỹ thuật vô cùng lớn đối với hàng xuất khẩu từ các nước đang phát triển. Ngoài ra, cơ chế MRL tạm thời được thiết lập trong thời gian chờ đợi đầy đủ bằng chứng khoa học. Pháp luật Việt Nam cần xây dựng quy trình đăng ký áp dụng MRL phù hợp với thông lệ quốc tế. Sự thiếu hụt cơ sở dữ liệu về MRL mặc định khiến doanh nghiệp gặp nhiều bất lợi. Do đó, việc nghiên cứu và cập nhật liên tục các ngưỡng kỹ thuật là nhiệm vụ cấp bách.
III. Thủ tục kiểm dịch và vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu
Thủ tục hành chính về kiểm dịch và an toàn thực phẩm là mắt xích quan trọng trong chuỗi xuất khẩu. Cơ quan quản lý chuyên ngành thực hiện giám sát chất lượng tại các cửa khẩu và vùng trồng. Pháp luật đặt ra quy trình kiểm tra nghiêm ngặt nhằm ngăn chặn dịch hại lây lan xuyên biên giới. Doanh nghiệp phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ pháp lý trước khi đưa hàng ra nước ngoài. Việc chuẩn hóa thủ tục giúp rút ngắn thời gian thông quan và giảm chi phí logistics. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý kiểm dịch tạo thuận lợi lớn cho hoạt động thương mại. Mọi lô hàng xuất khẩu đều phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ của cả Việt Nam và nước nhập khẩu.
3.1. Kiểm tra an toàn thực phẩm nông sản trước khi xuất khẩu
Luật An toàn thực phẩm quy định rõ điều kiện bảo đảm an toàn đối với nông sản xuất khẩu. Hoạt động kiểm tra bao gồm đánh giá hồ sơ nguồn gốc, lấy mẫu kiểm nghiệm vi sinh vật và kim loại nặng. Cơ sở sản xuất, sơ chế nông sản phải đáp ứng các tiêu chuẩn thực hành vệ sinh tốt. Cơ quan chức năng thực hiện kiểm tra an toàn thực phẩm nông sản theo phương thức giảm, thông thường hoặc chặt chẽ. Lô hàng đạt yêu cầu được cấp giấy xác nhận đáp ứng quy chuẩn an toàn. Quy trình này bảo đảm nông sản Việt Nam không chứa các tác nhân gây ngộ độc hoặc bệnh truyền nhiễm. Sự kiểm soát chặt chẽ giúp bảo vệ thương hiệu nông sản Việt trên thị trường quốc tế.
3.2. Quy trình cấp chứng thư kiểm dịch thực vật Phytosanitary Certificate
Hoạt động kiểm dịch thực vật xuất khẩu là yêu cầu bắt buộc của các nước tham gia Công ước Bảo vệ Thực vật Quốc tế (IPPC). Cơ quan kiểm dịch thực vật có thẩm quyền tiến hành giám định sinh vật gây hại trên từng lô hàng. Nếu hàng hóa đáp ứng đầy đủ điều kiện kiểm dịch, cơ quan chức năng sẽ cấp chứng thư kiểm dịch thực vật (Phytosanitary Certificate). Chứng thư này là văn bản pháp lý khẳng định lô hàng không mang dịch hại thuộc diện kiểm soát. Doanh nghiệp nộp hồ sơ đăng ký kiểm dịch trực tuyến qua Cổng thông tin một cửa quốc gia. Quá trình xử lý hồ sơ và kiểm tra thực tế diễn ra nhanh chóng, minh bạch nhằm bảo đảm độ tươi mới của nông sản.
3.3. Quản lý mã số vùng trồng và mã số cơ sở đóng gói
Cấp mã số vùng trồng (Planting area code) là điều kiện tiên quyết để xuất khẩu nông sản chính ngạch sang nhiều thị trường lớn. Mã số này giúp định danh vùng sản xuất và giám sát toàn bộ quy trình canh tác. Đồng thời, mã số cơ sở đóng gói bảo đảm nông sản được sơ chế trong môi trường an toàn dịch bệnh. Hai hệ thống mã số này tạo nền tảng cho việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm nhanh chóng khi có sự cố. Cơ quan chuyên ngành kiểm tra, giám sát định kỳ các vùng trồng và cơ sở đóng gói đã được cấp mã. Nếu phát hiện vi phạm quy chuẩn vệ sinh dịch tễ, mã số sẽ bị thu hồi ngay lập tức nhằm bảo vệ uy tín toàn ngành.
IV. Thách thức pháp lý vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu mới
Quá trình thực thi pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu đang bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Các quy định pháp luật hiện hành chưa hoàn toàn đồng bộ với chuẩn mực quốc tế ngày càng biến động. Chi phí tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật tạo áp lực lớn lên các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Ý thức tuân thủ quy trình kiểm dịch của một bộ phận nông dân còn hạn chế. Tình trạng gian lận mã số vùng trồng vẫn diễn ra phức tạp tại nhiều địa phương. Sự gia tăng các rào cản kỹ thuật từ phía đối tác nhập khẩu đặt ra nhiều thách thức mới. Do đó, việc nhận diện chính xác các bất cập pháp lý là bước đi cần thiết để định hình giải pháp cải cách.
4.1. Bất cập trong thực thi Luật An toàn thực phẩm hiện hành
Luật An toàn thực phẩm bộc lộ một số quy định chồng chéo giữa các bộ ngành trong quản lý nông sản. Sự phân công trách nhiệm giữa ngành Nông nghiệp và ngành Công Thương đôi khi chưa thực sự liền mạch. Hệ thống tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) và quy chuẩn kỹ thuật (QCVN) chưa bao phủ hết các hoạt chất mới phát sinh. Cơ chế hậu kiểm an toàn thực phẩm chưa đủ mạnh để răn đe các hành vi vi phạm. Việc đầu tư cho hệ thống phòng thử nghiệm đạt chuẩn quốc tế tại các địa phương còn manh mún. Thiếu hụt cơ sở dữ liệu dùng chung về an toàn thực phẩm làm chậm tiến độ xử lý thủ tục hành chính. Những hạn chế này làm giảm hiệu quả thực thi pháp luật trong thực tiễn.
4.2. Rào cản kỹ thuật và nguy cơ cảnh báo từ thị trường nhập khẩu
Các thị trường nhập khẩu liên tục nâng cao tiêu chuẩn kỹ thuật đối với nông sản nhập khẩu từ Việt Nam. Hệ thống cảnh báo nhanh của EU (RASFF) thường xuyên phát đi thông báo vi phạm về dư lượng hóa chất. Khi một lô hàng bị cảnh báo, toàn bộ ngành hàng có nguy cơ chịu tần suất kiểm tra cao hơn. Biện pháp này làm tăng chi phí lưu kho bãi và kéo dài thời gian thông quan hàng hóa. Nông sản dễ hỏng hóc gây thiệt hại kinh tế nặng nề cho các nhà xuất khẩu. Việc thiếu thông tin kịp thời về những thay đổi chính sách vệ sinh dịch tễ của nước ngoài đẩy doanh nghiệp vào thế bị động. Đây là thách thức lớn đe dọa sự tăng trưởng bền vững.
V. Giải pháp hoàn thiện vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu
Hoàn thiện khung khổ pháp lý vệ sinh dịch tễ là yêu cầu cấp thiết để thúc đẩy xuất khẩu nông sản. Nhà nước cần sửa đổi các văn bản luật theo hướng hiện đại, đồng bộ và hội nhập sâu rộng. Cơ chế phối hợp liên ngành trong quản lý an toàn thực phẩm phải được tinh gọn và minh bạch. Việc chuyển đổi số toàn diện các thủ tục cấp phép kiểm dịch giúp tối ưu hóa nguồn lực xã hội. Đồng thời, chính sách hỗ trợ nông dân tiếp cận khoa học kỹ thuật cần được triển khai mạnh mẽ. Xây dựng thương hiệu nông sản quốc gia gắn liền với chất lượng vệ sinh an toàn là mục tiêu dài hạn. Những giải pháp này tạo nền tảng vững chắc cho nông sản Việt vươn tầm thế giới.
5.1. Hoàn thiện Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật đồng bộ
Cần sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật nhằm tương thích hoàn toàn với các cam kết quốc tế. Luật cần quy định chặt chẽ hơn về trách nhiệm của chủ thể sở hữu mã số vùng trồng. Các chế tài xử phạt hành vi gian lận xuất xứ và làm giả chứng thư kiểm dịch phải đủ sức răn đe. Cần bổ sung cơ chế kiểm soát nhanh các loài sinh vật ngoại lai xâm hại theo khuyến nghị của IPPC. Việc thiết lập hệ sinh thái dữ liệu điện tử về kiểm dịch thực vật là đòi hỏi cấp bách. Hệ thống pháp luật hoàn thiện sẽ bảo vệ hữu hiệu nguồn tài nguyên thực vật trong nước, đồng thời mở đường cho nông sản Việt Nam lưu thông thuận lợi trên thị trường toàn cầu.
5.2. Chuẩn hóa chuỗi cung ứng đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế
Chuẩn hóa chuỗi giá trị nông nghiệp từ khâu sản xuất đến tiêu thụ là giải pháp căn cơ lâu dài. Người sản xuất cần được tập huấn bài bản về quy trình VietGAP, GlobalGAP và canh tác hữu cơ. Doanh nghiệp cần chủ động liên kết với nông dân để xây dựng vùng nguyên liệu an toàn, có kiểm soát. Việc đầu tư hệ thống sơ chế, bảo quản lạnh hiện đại giúp duy trì chất lượng nông sản tươi sống. Các cơ quan xúc tiến thương mại cần tăng cường cập nhật thay đổi kỹ thuật của các thị trường trọng điểm. Sự liên kết chặt chẽ giữa Nhà nước, doanh nghiệp và nông dân sẽ nâng cao giá trị gia tăng và vị thế của nông sản Việt Nam.
Mục lục chi tiết luận án
Tải xuống file đầy đủ để xem toàn bộ nội dung
Tải đầy đủ (198 trang)Trích đoạn nội dung luận án
Tải xuống để đọc toàn bộĐẠI HỌC QUỐC GIA TP. HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TRẦN VANG PHỦ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ VỆ SINH DỊCH TỄ ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Tp. Hồ Chí Minh năm 2022 Luận án tiến sĩ Luật học ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP. HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TRẦN VANG PHỦ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ VỆ SINH DỊCH TỄ ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số chuyên ngành: 9.
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC HDĐL: PGS. DƯƠNG ANH SƠN Phản biện độc lập 1: ……………………………………………. Phản biện độc lập 2: ……………………………………………. Phản biện độc lập 3: …………………………………………….
Hồ Chí Minh năm 2022 Luận án tiến sĩ Luật học LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận án này là công trình do chính tôi thực hiện. Mọi số liệu, kết quả nghiên cứu đã công bố được tham khảo trong Luận án đều trung thực và trích dẫn nguồn đúng quy định. Những kết quả nghiên cứu của Luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình của tác giả nào khác. Nghiên cứu sinh Luận án tiến sĩ Luật học i MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG BIỂU.
ii MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu. Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu nghiên cứu.
Phương pháp luận. Phương pháp nghiên cứu. Nguồn dữ liệu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận án. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án.
Bố cục của luận án. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ VỆ SINH DỊCH TỄ ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU. Tổng quan tình hình nghiên cứu. Tình hình nghiên cứu trong nước.
Tình hình nghiên cứu ngoài nước. Lý thuyết nghiên cứu .1 Lý thuyết Lợi thế cạnh tranh .1 Nội dung của Lý thuyết Lợi thế cạnh tranh. Ứng dụng của Lý thuyết Lợi thế cạnh tranh vào luận án. 33 Luận án tiến sĩ Luật học ii 1.
Lý thuyết Thương mại công bằng. Nội dung của Lý thuyết Thương mại công bằng. Ứng dụng của Lý thuyết Thương mại công bằng vào luận án. Lý thuyết Bảo vệ người tiêu dùng.
Nội dung Lý thuyết Bảo vệ người tiêu dùng. Ứng dụng của Lý thuyết Bảo vệ người tiêu dùng vào luận án. Lý thuyết Phát triển bền vững. Nội dung Lý thuyết Phát triển bền vững.
Ứng dụng của Lý thuyết Phát triển bền vững vào luận án. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu. 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY ĐỊNH VỀ VỆ SINH DỊCH TỄ ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM.
Một số khái niệm liên quan đến biện pháp vệ sinh dịch tễ đối với hàng nông sản xuất khẩu. Khái niệm biện pháp vệ sinh dịch tễ. Khái niệm hàng nông sản. Khái niệm mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật.
Khái niệm kiểm tra an toàn thực phẩm. Khái niệm kiểm dịch thực vật. Vai trò của việc áp dụng các quy định về mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật và kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm dịch thực vật đối với hàng nông sản xuất khẩu. Vai trò của quy định về mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật.
Vai trò của quy định về kiểm tra an toàn thực phẩm và kiểm dịch thực vật đối với hàng nông sản xuất khẩu. Vai trò của hoạt động xuất khẩu hàng nông sản đối với Việt Nam và ý nghĩa của việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam về vệ sinh dịch tễ đối với hàng nông sản xuất khẩu. 63 Luận án tiến sĩ Luật học iii 2. Vai trò của hoạt động xuất khẩu hàng nông sản đối với Việt Nam.
Ý nghĩa của việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam về vệ sinh dịch tễ đối với hàng nông sản xuất khẩu. Tác động của các biện pháp vệ sinh dịch tễ đối với quốc gia xuất khẩu và nhập khẩu. Đối với quốc gia xuất khẩu. Đối với quốc gia nhập khẩu.
76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2. PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT VÀ THIẾT LẬP MỨC DƯ LƯỢNG TỐI ĐA THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT. Yêu cầu đối với việc xác định mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật. Đăng ký áp dụng mức dư lượng tối đa.
Áp dụng mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật tạm thời và mức dư lượng tối đa mặc định. Bất cập trong quy định pháp luật Việt Nam về mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật và kiến nghị hoàn thiện. 106 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3. PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KIỂM TRA AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ KIỂM DỊCH THỰC VẬT XUẤT KHẨU.
Quy định về kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hoá xuất khẩu có nguồn gốc thực vật. Quy định chung về kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hoá xuất khẩu có nguồn gốc thực vật. Quy định chi tiết về kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hoá xuất khẩu có nguồn gốc thực vật. Quy định về kiểm dịch thực vật xuất khẩu.
131 Luận án tiến sĩ Luật học iv 4. Quy định chung về kiểm dịch thực vật xuất khẩu. Trình tự, thủ tục kiểm dịch thực vật xuất khẩu và cấp Giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật. Hạn chế trong quy định pháp luật Việt Nam về kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hoá xuất khẩu có nguồn gốc thực vật, kiểm dịch thực vật xuất khẩu và kiến nghị hoàn thiện.
144 KẾT LUẬN CHƯƠNG 4. 153 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .i DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT. TÀI LIỆU TIẾNG ANH .xiv Luận án tiến sĩ Luật học i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVTV Bảo vệ thực vật Codex Uỷ ban Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (Codex Alimentarius Commission) EC Ủy ban Châu Âu EPA Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ EU Liên minh Châu Âu EVFTA Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu FAO Tổ chức Nông lương thế giới FTA Hiệp định thương mại tự do GAP Thực hành nông nghiệp tốt GMP Thực hành sản xuất tốt HACCP Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn MRL Mức dư lượng tối đa SPS Vệ sinh dịch tễ (Sanitary and Phytosanitary) TBT Rào cản kỹ thuật trong thương mại (Technical Barriers to Trade) USDA Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ USITC Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam WTO Tổ chức Thương mại thế giới Luận án tiến sĩ Luật học ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: So sánh quy định về dư lượng thuốc BVTV của một số thị trường nhập khẩu trái cây Việt Nam Bảng 3.2: So sánh MRL của chất Bifenthrin theo quy định của Việt Nam, Hoa Kỳ, EU và Codex Bảng 3.3: So sánh một số quy định quan trọng về MRL của Hoa Kỳ, EU và Việt Nam Luận án tiến sĩ Luật học 1 MỞ ĐẦU 1.
Tính cấp thiết của đề tài Với lịch sử phát triển từ nền văn minh lúa nước, trải qua hàng ngàn năm phát triển dựa vào sản xuất nông nghiệp đã tạo nên những đặc tính của con người Việt Nam là dễ hòa nhập với thiên nhiên, biết cách cải biến và thích ứng với môi trường tự nhiên để sinh sống và sản xuất. Bên cạnh đó, với điều kiện khí hậu thuận lợi cho hoạt động sản xuất nông nghiệp và có diện tích đất nông nghiệp lớn (hơn 27 triệu hecta1), với khoảng 17,5 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm trong khu vực nông – lâm – ngư nghiệp2, nên Việt Nam có thế mạnh và tiềm năng để phát ngành nông nghiệp. Trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế trước đây, ngành nông nghiệp đã thể hiện rõ vai trò, vị trí quan trọng của mình đối với nền kinh tế quốc gia, khi giữ vững sản xuất trong nước và đẩy mạnh xuất khẩu để nâng đỡ các ngành kinh tế khác3. Tuy nhiên, với xu hướng giảm thiểu các rào cản thuế quan và tăng cường các rào cản phi thuế quan (rào cản về vệ sinh dịch tễ, rào cản kỹ thuật liên quan đến thương mại…) của các nước nhập khẩu hiện nay, các sản phẩm nông nghiệp của Việt Nam đang đứng trước nhiều thách thức lớn.
Chẳng hạn như, trong nửa đầu năm 2019, nhiều lô hàng nông thuỷ sản của Việt Nam đã bị Nhật Bản4 và Liên 1 Theo số liệu thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Quyết định số 2311/QĐ-BTNMT ngày 28/9/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về phê duyệt và công bố thống kê đất đai năm 2016. 2 Tổng cục Thống kê (2021). Thông cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý IV và năm 2020.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/01/thong-cao-bao-chi-tinh-hinh-lao- dong-viec-lam-quy-iv-va-nam-2020/, truy cập ngày 28/9/2021. 3 Đặng Kim Sơn và cộng sự (2014).
Đổi mới chính sách nông nghiệp Việt Nam – bối cảnh, nhu cầu và triển vọng. Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, tr. Nhiều lô hàng nông sản của Việt Nam xuất khẩu bị trả về.vn/nhieu-lo-hang-nong-san-cua-viet-nam-xuat-khau-bi-tra-ve-97612.htm, truy cập ngày 27/9/2021. Luận án tiến sĩ Luật học 2 minh Châu Âu (EU)5 trả về do không đáp ứng được các tiêu chuẩn về mức dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật, an toàn thực phẩm… Ở thị trường Châu Á, Trung Quốc không chỉ nâng cao tiêu chuẩn về chất lượng nông sản nhập khẩu, mà còn tăng cường quản lý và siết chặt thương mại biên giới.
Nhật Bản và Hàn Quốc cũng thường xuyên rà soát, điều chỉnh các quy định về an toàn thực phẩm và gia tăng tần suất kiểm tra hàng nông thủy sản nhập khẩu, gây bất lợi đến hoạt động xuất khẩu của Việt Nam vào các thị trường này6. Ngoài ra, khi phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản Việt Nam tại các thị trường quốc tế, bà Vũ Thị Kim Hạnh, Chủ tịch Hội Hàng Việt Nam chất lượng cao, cho biết chỉ có 5% nông sản xuất khẩu Việt Nam đạt tiêu quốc tế và xuất khẩu chính ngạch vào thị trường các nước khó tính như Hoa Kỳ, Châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc7.
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ
Trích dẫn luận án này
Trần Vang Phủ (2022). Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam [Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP. HCM]. LuanAn.net. https://luanan.net/luat-hoc/luat-hanh-chinh/phap-luat-viet-nam-ve-ve-sinh-dich-te-nong-san-xuat-khau
Câu hỏi thường gặp
Luận án "Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam" nghiên cứu về vấn đề gì?
Luận án tiến sĩ luật học phân tích pháp luật Việt Nam về vệ sinh dịch tễ đối với hàng nông sản xuất khẩu, đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật.
Luận án "Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam" được bảo vệ tại trường nào?
Luận án này được bảo vệ tại Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP. HCM. Năm bảo vệ: 2022.
Luận án "Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam" thuộc chuyên ngành gì?
Luận án "Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam" thuộc chuyên ngành Luật Kinh tế. Danh mục: Luật Hành Chính.
Luận án "Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam" có bao nhiêu trang?
Luận án "Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam" có 198 trang. Bạn có thể xem trước một phần tài liệu ngay trên trang web trước khi tải về.
Cách tải luận án "Pháp luật vệ sinh dịch tễ nông sản xuất khẩu Việt Nam" về máy như thế nào?
Để tải luận án về máy, bạn nhấn nút "Tải xuống ngay" trên trang này, sau đó hoàn tất thanh toán phí lưu trữ. File sẽ được tải xuống ngay sau khi thanh toán thành công. Hỗ trợ qua Zalo: 0559 297 239.