Pháp luật bồi thường thu hồi đất KCN tại Bình Dương - Luận văn ThS Lê Thị Hạnh

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT LÊ THỊ HẠNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP - THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 LUẬN V N THẠC S BÌNH DƢƠNG - 2023 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT LÊ THỊ HẠNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP - THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 LUẬN V N THẠC S NGƢỜI HƢỚNG D N KHOA HỌC TS NGUYỄN HOÀNG THAO -------------------------------- BÌNH DƢƠNG - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp - Thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Dương” là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tác giả. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và các thông tin trích dẫn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Bình Dương, ngày tháng 11 năm 2023 Tác giả luận văn Lê Thị Hạnh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bài luận văn “Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp - Thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Dương”. Bên cạnh những nỗ lực của bản thân tác giả xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô trong Viện đào tạo sau đại học của trƣờng Đại học Thủ Dầu Một đã giúp tác giả trau dồi kiến thức chuyên ngành trong suốt thời gian học tập tại trƣờng.

Tác giả xin bày t l ng cảm ơn sâu s c nh t tới giảng viên hƣớng dẫn là TS Nguyễn Hoàng Thao đã tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ trong suốt quá trình hoàn thành Luận văn. Cảm ơn Giám đốc Chƣơng trình Cao học Luật Kinh tế PGS TS Bành Quốc Tuấn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nh t cho tác giả và các học viên hoàn thành chƣơng trình học tập, bảo đảm các điều kiện để hoàn thành và bảo vệ Luận văn trƣớc Hội đồng. Trong quá trình làm bài luận văn thạc sĩ, tác giả cảm th y rằng mình đã học tập và trải nghiệm đƣợc nhiều điều vô cùng hữu ích. Từ đó, để tác giả học h i và rút kinh nghiệm cho những bài luận sau và trong quá trình làm việc sau này của mình.

Bài luận văn của tác giả sẽ không thể tránh đƣợc những hạn chế, thiếu sót. R t mong nhận đƣợc các ý kiến đóng góp và nhận xét chân thành từ quý Thầy, Cô. Xin chân thành cảm ơn! ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải 1 DAĐT Dự án đầu tƣ 2 GCN Gi y chứng nhận 3 KCN Khu công nghiệp 4 LĐĐ Luật đ t đai 5 QSDĐ Quyền sử dụng đ t 6 SDĐ Sử dụng đ t 7 THĐ Thu hồi đ t 8 UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC BẢNG/ BIỂU ĐỒ STT Tên bảng Ký hiệu Danh mục một số khu công nghiệp trọng điểm 1 2.1 trên địa bàn Tỉnh Bình Dƣơng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.iii DANH MỤC BẢNG/ BIỂU ĐỒ.

iv MỤC LỤC. Lý do chọn thực hiện đề tài. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Phƣơng pháp nghiên cứu. Đóng góp khoa học và thực tiễn của luận văn.

Ý nghĩa khoa học của luận văn. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn. 8 7 Bố cục của luận văn. 8 CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP.

9 1 1 Khái quát về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Khái niệm về khu công nghiệp và dự án xây dựng khu công nghiệp. Khái niệm về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. 13 v 1 2 Khái quát pháp luật bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp.

Sự cần thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp. Nội dung điều chỉnh cơ bản của pháp luật bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Các quy định điều chỉnh về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Các quy định điều chỉnh về hỗ trợ khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp.

Các quy định điều chỉnh về tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1. 31 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP. 32 2 1 Thực trạng pháp luật về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp.

Quy định pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Quy định về nguyên t c bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Quy định về trình tự, thủ tục bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Quy định pháp luật về nội dung bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp.

Quy định về hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp .3 Quy định về tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. 47 vi 2 2 Đánh giá thực trạng pháp luật về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Ưu điểm của pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Hạn chế của pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp.

52 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2. 56 CHƢƠNG 3 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT; NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT. 57 3 1 Thực tiễn pháp luật về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp tại Tỉnh Bình Dƣơng. 57 3 2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp.

Hoàn thiện quy định về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Hoàn thiện quy định về trình tự, thủ tục bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Hoàn thiện quy định về xác định giá đ t để bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. Hoàn thiện quy định về hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp.

Hoàn thiện quy định về tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp. 73 3 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp tại Tỉnh Bình Dƣơng. Giải pháp chung. Giải pháp cụ thể.

77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3. 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 83 viii MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn thực hiện đề tài Thu hồi đ t là việc làm không thể tránh kh i trong chính sách quản lý đ t đai và quy hoạch xây dựng đô thị của quốc gia.

Khi thu hồi đ t sẽ ảnh hƣởng nhiều đến các chủ thể liên quan đặc biệt là ngƣời bị thu hồi đ t bị ảnh hƣởng trực tiếp. Vì vậy, nếu không quan tâm giải quyết nhanh chóng, th u tình đạt lý, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời bị thu hồi đ t thì việc thực hiện thu hồi đ t ch c ch n sẽ gặp nhiều khó khăn, dẫn đến khiếu kiện, tranh ch p, dƣ luận bức xúc… ảnh hƣởng lớn đến trật tự an ninh và môi trƣờng văn hóa xã hội. Trong thời gian qua, Nhà nƣớc đã liên tục sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về v n đề này. Sau khi Luật Đ t đai năm 2013 đƣợc ban hành thay thế Luật Đ t đai năm 2003, các quy định pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đ t đã có bƣớc tiến lớn, phù hợp hơn với yêu cầu của thực tế, yêu cầu của quy luật kinh tế thị trƣờng.

Chính phủ đã ban hành các văn bản hƣớng dẫn nhƣ: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung bởi Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ; Nghị định số 62/2019/NĐ-CP; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP; Nghị định số 10/2023/NĐ-CP) của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đ t đai, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung bởi Nghị định số 10/2023/NĐ-CP) quy định về giá đ t; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung bởi Nghị định số 01/2017/NĐ-CP; Nghị định số 06/2020/NĐ-CP) quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đ t. Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện pháp luật về bồi thƣờng khi nhà nƣớc thu hồi đ t để thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp trong thời gian qua vẫn đang bộc lộ r t nhiều điểm b t cập.