Luận án thạc sĩ chính sách công: Thực hiện chính sách thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng khách sạn quận Sơn Trà, Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THÁI PHONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH NHÀ HÀNG KHÁCH SẠN TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THÁI PHONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH NHÀ HÀNG KHÁCH SẠN TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 8 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài luận văn của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Thực hiện chính sách thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng khách sạn tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định, không trùng lặp với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực. Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này. Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phan Thái Phong luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU.

1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN. Một số khái niệm. Chính sách thuế đối với DN KD NHKS. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách thuế .17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.

Khái quát thực trạng nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Sơn Trà. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách thuế đối với DN KD NHKS. Đánh giá việc thực hiện chính sách thuế đối với DN KD NHKS trên địa bàn quận Sơn Trà .55 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG. Mục tiêu, chiến lược về hoàn thiện chính sách thuế.

Các giải pháp hoàn thiện chính sách thuế đối với DN KD NHKS trên địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng. Một số kiến nghị. 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO luan an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ 1 DN Doanh nghiệp 2 KD Kinh doanh 3 NHKS Nhà hàng, khách sạn 4 NSNN Ngân sách nhà nước 5 NNT Người nộp thuế 6 QLT Quản lý thuế 7 TNCN Thu nhập cá nhân 8 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 9 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 10 GTGT Giá trị gia tăng 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 SXKD Sản xuất kinh doanh luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.2 Số lượng công chức tại Đội chức năng (cuối năm 2019) 28 Dự toán thu NSNN theo Pháp lệnh địa bàn quận Sơn Trà 2.5 31 Giai đoạn năm 2016 đến năm 2019 Dự toán thu NSNN do UBND giao địa bàn quận Sơn Trà 2.6 32 Giai đoạn năm 2016 đến năm 2019 2.7 Báo cáo kết quả công tác Tuyên truyền 36 2.8 Báo cáo kết quả công tác Hỗ trợ NNT 37 2.9 Tổng hợp các vướng mắc thường gặp của DN KD NHKS 38 2.10 Số lượng DN KD NHKS được cấp MST 42 2.11 Số lượng hồ sơ khai thuế đối với DN KD NHKS 43 2.12 Số lượng hồ sơ khai quá hạn đối với DN KD NHKS 44 2.13 Giải quyết hoàn thuế GTGT cho DN KD NHKS 46 2.14 Kết quả kiểm tra tại CQT toàn Chi cục 47 2.15 Kết quả kiểm tra tại CQT đối với DN KD Khách sạn 47 2.16 Kết quả kiểm tra tại CQT đối với DN KD Nhà hàng 48 2.17 Kết quả kiểm tra tại trụ sở NNT địa bàn quận Sơn Trà 48 2.18 Kết quả kiểm tra tại trụ sở DN KD NHKS 50 Tổng hợp tình hình nợ thuế của DN 2.19 51 trên địa bàn quận Sơn Trà và DN KD NHKS Tỷ trọng tiền nợ thuế của DN KD NHKS 2.20 52 so với Tổng nợ trên địa bàn quận Sơn Trà 2.21 Kết quả thu NSNN quận Sơn Trà giai đoạn 2016-2019 53 Tốc độ tăng trưởng bình quân 2.23 55 về số lượng DN và số thu NSNN của DN KD NHKS luan an 2.24 Kết quả thu NSNN các khoản từ DN KD NHKS 56 2.25 Tỷ trọng các sắc thuế của DN KD NHKS 57 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ Tổ chức bộ máy Chi cục Thuế khu vực Sơn Trà - Ngũ 2.1 27 Hành Sơn Sơ đồ phân bố cơ sở kinh doanh lưu trú 2.3 30 theo cơ quan quản lý thuế trên địa bàn TP Đà Nẵng Sơ đồ phân bố cơ sở kinh doanh ăn uống 2.4 30 theo cơ quan quản lý thuế trên địa bàn TP Đà Nẵng 2.22 Số lượng và số thu NSNN của DN KD NHKS 54 luan an MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Với định hướng phát triển Khu du kịch Quốc gia Sơn Trà trên cơ sở khai thác hợp lý thế mạnh về giá trị tài nguyên biển, rừng của Khu bảo tồn thiên nhiên Sơn Trà.

Ưu tiên phát triển các loại hình du lịch sinh thái, thể thao, nghỉ dưỡng biển cao cấp phục vụ thị trường có khả năng chi trả cao và du lịch văn hóa - tâm linh. Nắm bắt được xu hướng phát triển của thành phố, trong những năm gần đây việc kinh doanh dịch vụ nhà hàng và khách sạn trên địa bàn quận Sơn Trà có chiều hướng phát triển, gia tăng mạnh. Điều đó góp phần giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân địa phương, tạo ra nguồn thu nhập đóng góp vào NSNN. Việc gia tăng nhà hàng, khách sạn là tiềm năng cho du lịch và cũng là tiềm năng cho việc khai thác nguồn thu NSNN từ hoạt động dịch vụ du lịch.

Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 ra đời và có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2007 với cơ chế người nộp thuế tự khai, tự tính, tự nộp và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật, cơ quan thuế chỉ thực hiện quản lý theo chức năng. Cơ chế này tạo điều kiện rất thuận lợi cho người nộp thuế, nhưng lại làm cho công tác QLT ngày càng khó khăn phức tạp, cơ quan thuế không đủ lực lượng kiểm tra, giám sát và người nộp thuế chưa có ý thức trách nhiệm về nghĩa vụ nộp thuế của mình, nên trong những năm qua, tình hình nộp thuế của các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch, kinh doanh nhà hàng, khách sạn chưa tương xứng với việc phát triển gia tăng về số lượng nhà hàng, khách sạn trên địa bàn quận. Tình hình thất thu thuế còn phổ biến, việc kê khai thuế của các doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng, khách sạn chưa sát với thực tế kinh doanh. “Thực hiện chính sách thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng khách sạn tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” sao cho phù hợp với thực tế, cùng cơ chế quản lý thuế minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới trong giai đoạn hiện nay và những năm sắp đến có ý nghĩa hết sức quan trọng trong bối cảnh quận Sơn Trà đang là địa phương trọng tâm phát triển du lịch của thành 1 luan an phố Đà Nẵng.

Với những lý do đã nêu ở trên, tác giả quyết định chọn đề tài này làm luận văn tốt nghiệp cao học ngành chính sách công. Tình hình nghiên cứu Thực hiện chính sách thuế đối với doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng, khách sạn tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng từ trước đến nay chưa có ai nghiên cứu. Trước khi nghiên cứu đề tài này, tác giả đã tìm hiểu một số nội dung của các đề tài được nghiên cứu trước đây có một phần liên quan đến đề tài, đó là: - Đề tài “Thực hiện chính sách thuế đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ từ thực tiễn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” - Luận văn Thạc sỹ chính sách công, Học viện Khoa học và Xã hội (Tác giả Dương Đình Hạng - năm 2013). Sau khi khảo sát đề tài, tác giả luận văn nhận thấy: Đề tài đi sâu phân tích, đánh giá thể chế, chính sách thuế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng để đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm đem lại hiệu quả cao nhất trong quá trình thực hiện, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.

Tuy nhiên, đề tài này chỉ nêu ra những giải pháp chung về thể chế, về chính sách thuế, chưa đi sâu phân tích ngành nghề, loại hình kinh doanh nào cụ thể để tìm ra những giải pháp phù hợp với từng ngành nghề, từng loại hình, chưa nêu ra những tồn tại trong thực hiện chính sách thuế; những giải pháp nêu trong đề tài đến nay chưa phát huy hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế trong giai đoạn mới. - Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” - Luận văn Thạc sỹ Kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng (Tác giả Lê Bá Tiến - năm 2012). Sau khi khảo sát đề tài, tác giả luận văn nhận thấy: Đề tài đã hệ thống hóa một số lý luận cơ bản về thuế, về quản lý thuế nói chung và QLT đối với DN có vốn FDI nói riêng; đã phân tích, đánh giá được thực trạng công tác quản lý thuế đối với DN có vốn FDI trên địa bàn TP Đà Nẵng qua các năm 2007-2011 và đã đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện hơn công tác quản lý thuế đối với DN có vốn FDI trên địa bàn TP Đà Nẵng. Tuy nhiên, đề tài đi sâu về công tác quản lý thuế đối với DN có vốn FDI trên địa bàn TP Đà Nẵng, chưa nêu được các bước 2 luan an của chu trình chính sách thuế; các giải pháp trong đề tài chung chung, chưa cụ thể cho DN có vốn FDI trên địa bàn TP Đà Nẵng.

- Đề tài “Quản lý thuế nội địa đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại thị xã Hương Thủy” - Luận văn Thạc sỹ Tài chính - Ngân hàng, Học viện Hành chính Quốc gia (Tác giả Trần Thị Loan Anh - năm 2017).