Luận án tiến sĩ hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua kho bạ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN HẬU CẦN NGUYỄN KHẮC THIỆN HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG – BẢO HIỂM HÀ NỘI - 2022 luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN HẬU CẦN NGUYỄN KHẮC THIỆN HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã số: 9.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS. LÊ HÙNG SƠN HÀ NỘI - 2022 luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản Luận án "Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam" là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu, trích dẫn trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Khắc Thiện luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com i MỤC LỤC MỤC LỤC.

i CHỮ VIẾT TẮT. iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ. vi MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục đích nghiên cứu. Nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý dữ liệu. Đóng góp mới của luận án. Kết cấu của luận án .6 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.

Tổng quan các công trình nghiên cứu. Các công trình nghiên cứu kiểm soát chi nước ngoài. Các công trình nghiên cứu trong nước. Nhận xét và khoảng trống nghiên cứu.

Hướng nghiên cứu của luận án. Câu hỏi nghiên cứu. Hướng nghiên cứu các nội dung luận án. Kết luận Chương 1 .16 Chương 2: LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC.

Tổng quan đầu tư từ ngân sách nhà nước và kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Tổng quan về đầu tư từ ngân sách nhà nước. Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Kiểm soát chi và tiêu chí đánh giá kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

Kiểm soát cam kết chi đầu tư .33 luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail. Kiểm soát chi đầu tư theo chu trình dự án. Tiêu chí đánh giá kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước.

Nhóm yếu tố chủ quan. Nhóm yếu tố khách quan. Giải thuyết nghiên cứu và mô hình nghiên cứu. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư của một số quốc gia và bài học rút ra cho Việt Nam.

Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư của một số quốc gia. Kinh nghiệm kiểm soát cam kết chi đầu tư. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .60 Kết luận Chương 2 .62 Chương 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM. Kho bạc Nhà nước và mô hình kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

Sự hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nước Việt Nam. Mô hình kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Đội ngũ công chức kiểm soát chi đầu tư trong hệ thống Kho bạc Nhà nước. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi đầu tư.

Thực trạng kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam giai đoạn 2017-2021. Kiểm soát cam kết chi đầu tư. Kiểm soát chi đầu tư theo chu trình dự án qua Kho bạc Nhà nước Việt Nam76 3. Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

Khảo sát và kiểm định giả thuyết, mô hình nghiên cứu. Khảo sát đánh giá kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Kiểm định giả thuyết và mô hình nghiên cứu. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.

Kết quả đạt được .96 luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail. Hạn chế trong kiểm soát chi đầu tư qua Kho bạc Nhà nước. Nguyên nhân của những hạn chế .102 Kết luận chương 3 .107 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM. Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước Việt Nam đến năm 2030.

Quan điểm xây dựng và mục tiêu phát triển Kho bạc Nhà nước Việt Nam. Định hướng, mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Kiểm soát cam kết chi đầu tư theo ngân sách trung hạn.

Xây dựng quy trình kiểm soát chi đầu tư theo mô hình Kho bạc Nhà nước hai cấp. Kiểm soát chi đầu tư theo mức độ rủi ro của các khoản chi. Thống nhất đầu mối kiểm soát chi đầu tư từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến trong kiểm soát chi đầu tư.

Nhóm các giải pháp khác. Đối với Quốc hội. Đối với Chính phủ. Đối với Bộ Tài chính.

Các bộ, ngành quản lý xây dựng chuyên ngành. Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân các cấp. Chủ đầu tư dự án .144 Kết luận chương 4 .147 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com iv CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ BTC Bộ Tài chính CBĐT Chuẩn bị đầu tư CĐT Chủ đầu tư CKC Cam kết chi CNTT Công nghệ thông tin CQTC Cơ quan tài chính CTMT Chương trình mục tiêu CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DAĐT Dự án đầu tư DVCTT Dịch vụ công trực tuyến ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng ĐTPT Đầu tư phát triển ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDV Giao dịch viên GPMB Giải phóng mặt bằng HĐK Hợp đồng khung HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư KBNN Kho bạc Nhà nước KLHT Khối lượng hoàn thành KSC Kiểm soát chi KSCĐT Kiểm soát chi đầu tư KSTT Kiểm soát thanh toán KTKT Kinh tế - kỹ thuật KTNN Kế toán nhà nước KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên KTXH Kinh tế - xã hội KHĐT Kế hoạch đầu tư luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com v KHV Kế hoạch vốn LATS Luận án tiến sĩ NSĐP Ngân sách địa phương NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương ODA Hỗ trợ Phát triển chính thức QĐĐT Quyết định đầu tư QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý Nhà nước TABMIS Hệ thống Thông tin Quản lý ngân sách và Kho bạc TKTG Tài khoản tiền gửi TMĐT Tổng mức đầu tư TSCĐ Tài sản cố định TTKT Thanh tra – Kiểm tra TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban Nhân dân VĐT Vốn đầu tư VPHC Vi phạm hành chính XDCB Xây dựng cơ bản luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ 1- Danh mục bảng TT Số bảng Tên bảng Trang 1 Bảng 3.1 Số lượng công chức kiểm soát chi đầu tư tại 2 thời điểm 69 2 Bảng 3.2 Đào tạo, bồi dưỡng công chức kiểm soát chi đầu tư 70 Giá trị đề nghị cam kết chi đầu tư và kế hoạch vốn 3 Bảng 3.3 73 đầu tư Giá trị cam kết chi đầu tư kiểm soát qua Kho bạc 4 Bảng 3.4 74 Nhà nước Kế hoạch vốn đầu tư hệ thống Kho bạc Nhà nước 5 Bảng 3.5 77 tiếp nhận 6 Bảng 3.6 Kế hoạch vốn đầu tư được phép kéo dài các năm 78 7 Bảng 3.7 Dư tạm ứng vốn đầu tư giai đoạn 2017-2021 81 8 Bảng 3.8 Kiểm soát chi đầu tư qua Kho bạc Nhà nước 83 Giá trị từ chối thanh toán vốn đầu tư qua Kho bạc 9 Bảng 3.9 86 Nhà nước Kết quả xử phạt vi phạm hành chính trong kiểm 10 Bảng 3.10 87 soát chi 11 Bảng 3.11 Hệ số KMO và kiểm định Bartlett 91 12 Bảng 3.12 Bảng phương sai trích các nhân tố độc lập 91 13 Bảng 3.13 Bảng trọng số hồi quy 94 Khung rủi ro kiểm soát chi đầu tư qua Kho bạc 14 Bảng 4.1 119 Nhà nước 2- Danh mục biểu đồ TT Số biểu đồ Tên biểu đồ Trang 1 Biểu đồ 3.1 Kế hoạch vốn đầu tư ghi nhận tại 2 thời điểm 77 Dư tạm ứng vốn đầu tư so với kế hoạch vốn hàng 2 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước 84 4 Biểu đồ 3.4 Giá trị từ chối thanh toán vốn đầu tư qua các năm 86 luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com vii 3- Danh mục sơ đồ TT Số đồ thị Tên đồ thị Trang Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân 1 Sơ đồ 2.1 28 sách nhà nước Mô hình các yếu tố tác động đến kiểm soát chi 2 Sơ đồ 2.2 54 đầu tư Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư từ 10/2017 3 Sơ đồ 3.1 65 đến nay Cơ quan kiểm soát chi đầu tư NSNN tại Việt 4 Sơ đồ 3.1 Mô hình hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin 115 6 Sơ đồ 4.2 Mô hình phần mềm quản lý kiểm soát chi đầu tư 127 luan an tien si TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.nam 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện mục tiêu về kinh tế - xã hội (KTXH), Chính phủ các nước trong đó có Chính phủ Việt Nam sử dụng các công cụ quan trọng như: chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ, chính sách thu nhập và chính sách kinh tế đối ngoại để điều tiết và phát triển nền kinh tế.

Trong đó, chính sách tài khóa đóng vai trò then chốt đối với các quyết định của Chính phủ. Đầu tư phát triển (ĐTPT) có vai trò hết sức to lớn trong việc thúc đẩy KTXH của mỗi quốc gia là nền tảng của tăng trưởng và phát triển bền vững kinh tế.