Luận án tiến sĩ quản lý công chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THU THỦY CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM
"Nghiên cứu quản lý công chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam, đề xuất cải tiến hiệu quả 15% so với hiện tại."
Luan An
Luận án tiến sĩ
Năm xuất bản
Số trang
185
Thời gian đọc
28 phút
Lượt xem
0
Lượt tải
0
Phí lưu trữ
50 Point
Tổng quan nhanh
- Chủ đề:
- 1. Tổng quan chính sách tiền lương Việt Nam cấp cơ sở
- Số trang:
- 185 trang
- Trường:
- Học viện Hành chính Quốc gia
- Chuyên ngành:
- Quản lý công
- Tác giả:
- Phạm Thị Thu Thủy
- Năm:
- 2021
Tóm tắt nội dung luận án
I. Tổng quan chính sách tiền lương Việt Nam cấp cơ sở
Chính sách tiền lương Việt Nam giữ vai trò then chốt trong xây dựng nền hành chính cơ sở vững mạnh. Đội ngũ cán bộ cấp xã trực tiếp thực hiện đường lối và chính sách tại địa phương. Luận án tiến sĩ quản lý công nghiên cứu toàn diện thực trạng trả lương cán bộ cấp xã. Công trình phân tích sâu sắc các bất cập trong cơ chế đãi ngộ hiện hành. Nhiều vấn đề thực tiễn cần tháo gỡ để tạo động lực làm việc. Nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học cho tiến trình đổi mới chế độ tiền lương. Việc cải cách tiền lương công chức giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tại địa phương. Nguồn nhân lực cấp xã cần được bảo đảm thu nhập để yên tâm cống hiến lâu dài. Đổi mới cơ chế chi trả góp phần tinh gọn bộ máy và nâng cao kỷ cương công vụ.
1.1. Mục tiêu nghiên cứu chế độ đãi ngộ công chức
Nghiên cứu tập trung làm rõ lý luận và thực tiễn về chế độ đãi ngộ công chức cấp xã. Mục tiêu trọng tâm là đánh giá mức độ phù hợp của mức lương hiện hành so với chi phí sinh hoạt. Đề tài khảo sát tác động của tiền lương đến tinh thần trách nhiệm và chất lượng phục vụ nhân dân. Kết quả nghiên cứu chỉ ra khoảng cách lớn giữa nhu cầu sống và thu nhập thực tế. Luận án đề xuất khung chính sách mới nhằm khắc phục triệt để các hạn chế. Mục tiêu dài hạn là xây dựng hệ thống đãi ngộ công bằng, minh bạch và có tính cạnh tranh cao. Nghiên cứu cung cấp luận cứ thực tiễn phục vụ hoạch định chính sách công vụ trong giai đoạn mới.
1.2. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh tiền lương xã
Đối tượng nghiên cứu là đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn cả nước. Phạm vi khảo sát bao gồm các vị trí chuyên môn như địa chính, tài chính, tư pháp và văn hóa xã hội. Luận án thu thập số liệu thực tế tại nhiều tỉnh thành đại diện cho các vùng miền kinh tế. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn đổi mới từ năm 1986 đến nay. Trọng tâm xem xét là tương quan giữa khối lượng công việc và mức tiền lương công chức cấp xã nhận được. Phạm vi phân tích bao quát toàn bộ các quy định pháp luật hiện hành về lương cơ sở và chế độ phụ cấp. Dữ liệu thực nghiệm phản ánh trung thực đời sống công chức cấp xã ở các vùng khó khăn.
1.3. Ý nghĩa thực tiễn của cải cách tiền lương xã
Cải cách tiền lương công chức có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng nền hành chính cơ sở. Thu nhập thỏa đáng giúp hạn chế tiêu cực và tham nhũng vặt tại địa phương. Chính sách tiền lương mới tạo sức hút mạnh mẽ với nguồn nhân lực trẻ có trình độ cao. Đội ngũ cán bộ được bảo đảm đời sống sẽ phát huy năng lực sáng tạo trong công việc. Việc điều chỉnh chính sách góp phần nâng cao hiệu quả làm việc công chức và củng cố niềm tin của nhân dân. Công trình mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho các cơ quan lập pháp và cơ quan hành chính. Đây là bước đệm quan trọng để chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức cơ sở.
II. Cơ sở lý luận về tiền lương công chức cấp xã hiện nay
Cơ sở lý luận khẳng định tiền lương là nguồn thu nhập chủ yếu duy trì đời sống công chức. Tiền lương công chức cấp xã phản ánh giá trị sức lao động trong khu vực công vụ. Chính sách phân phối tiền lương phải tuân thủ các quy luật của kinh tế thị trường. Chế độ lương cần bù đắp hao phí lao động và tái sản xuất sức lao động. Phân phối tiền lương công bằng tạo động lực vật chất to lớn cho bộ máy hành chính. Nghiên cứu xác định các nguyên tắc then chốt trong xây dựng bảng lương công chức. Mức lương phải tương xứng với trách nhiệm và mức độ phức tạp của từng công việc cụ thể. Đãi ngộ thỏa đáng là nền tảng giữ chân người tài trong khu vực công.
2.1. Bản chất tiền lương và thu nhập công chức cấp xã
Tiền lương công chức cấp xã biểu hiện giá cả sức lao động được nhà nước chi trả. Thu nhập công chức cấp xã gồm lương cơ bản, các khoản thưởng và phụ cấp công chức xã. Tiền lương công phản ánh sự ghi nhận của xã hội đối với đóng góp của cán bộ cơ sở. Mức thu nhập phải đảm bảo cho công chức nuôi sống bản thân và gia đình. Nếu tiền lương quá thấp, công chức buộc phải tìm nguồn thu nhập ngoài để trang trải cuộc sống. Điều này làm suy giảm chất lượng thực thi công vụ và trách nhiệm trước nhân dân. Bản chất của tiền lương là đòn bẩy kinh tế thúc đẩy năng suất và tính tận tụy của người lao động.
2.2. Tiêu chí đánh giá chính sách tiền lương hiệu quả
Chính sách tiền lương hiệu quả cần đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe về kinh tế và xã hội. Tiêu chí đầu tiên là tính thỏa đáng, bảo đảm mức sống trung bình khá trong xã hội. Tiêu chí thứ hai là tính công bằng nội bộ giữa các chức danh và giữa các cấp hành chính. Tiêu chí thứ ba là tính cạnh tranh so với khu vực tư nhân cùng trình độ chuyên môn. Hệ thống tiền lương phải có sự phân hóa rõ ràng theo kết quả và hiệu quả làm việc công chức. Tiêu chí cuối cùng là sự linh hoạt và khả năng cân đối của ngân sách nhà nước cho tiền lương. Đánh giá toàn diện các tiêu chí giúp định vị chính xác điểm nghẽn của chính sách lương hiện tại.
2.3. Yếu tố ảnh hưởng đến hệ số lương công chức cơ sở
Nhiều yếu tố tác động trực tiếp đến việc quy định hệ số lương công chức ở cấp xã. Tăng trưởng kinh tế quốc gia quyết định dung lượng ngân sách dành cho quỹ lương. Trình độ phân cấp tài chính địa phương tạo ra sự khác biệt về nguồn thu thực tế. Yêu cầu cải cách hành chính thúc đẩy việc sắp xếp lại chức danh và tiêu chuẩn ngạch bậc. Năng lực đánh giá thực thi công vụ ảnh hưởng đến độ chính xác trong trả lương. Ngoài ra, mức sống trung bình tại từng vùng miền tạo áp lực điều chỉnh phụ cấp khu vực. Chính sách xã hội hóa dịch vụ công cũng tác động mạnh đến quy mô bộ máy và cơ cấu chi lương cơ sở.
III. Thực trạng thu nhập công chức cấp xã và các phụ cấp
Thực trạng trả lương cán bộ cấp xã bộc lộ nhiều điểm bất hợp lý kéo dài. Đội ngũ cán bộ cơ sở chịu áp lực công việc lớn nhưng mức lương nhận được còn khiêm tốn. Bảng lương áp dụng cào bằng, chủ yếu dựa trên thâm niên và bằng cấp hình thức. Khả năng bảo đảm cuộc sống từ lương chưa cao, ảnh hưởng lớn đến tâm lý làm việc. Nhiều cán bộ có năng lực rời bỏ khu vực công để tìm kiếm cơ hội thu nhập tốt hơn. Phân tích thực tế cho thấy cơ chế phụ cấp công chức xã còn rải rác và manh mún. Việc đánh giá xếp loại cuối năm chưa gắn chặt với thu nhập tăng thêm thực tế.
3.1. Phân tích hệ số lương và phụ cấp công chức xã
Hệ số lương công chức hiện nay còn thấp so với mặt bằng chung của thị trường lao động. Mức tăng giữa các bậc lương chưa đủ lớn để tạo động lực phấn đấu dài hạn. Hệ thống phụ cấp công chức xã bao gồm phụ cấp công vụ, phụ cấp khu vực và phụ cấp trách nhiệm. Tuy nhiên, tỷ trọng phụ cấp trong tổng thu nhập còn dàn trải và thiếu nhất quán. Một số phụ cấp không bù đắp được chi phí đặc thù và rủi ro nghề nghiệp của công chức cấp xã. Việc quản lý phụ cấp còn phụ thuộc nhiều vào quy mô thu ngân sách của từng địa phương. Sự chênh lệch phụ cấp giữa các địa phương tạo ra sự bất bình đẳng trong thu nhập công chức.
3.2. Đánh giá đời sống công chức cấp xã qua các thời kỳ
Đời sống công chức cấp xã đã từng bước cải thiện qua các lần điều chỉnh mức lương cơ sở. Tuy nhiên, tốc độ tăng lương thường chậm hơn tốc độ trượt giá sinh hoạt thực tế. Công chức tại các xã miền núi và vùng sâu đối mặt với muôn vàn khó khăn thiếu thốn. Thu nhập eo hẹp khiến việc chi trả cho nhà ở, giáo dục con cái trở thành gánh nặng lớn. Tình trạng cán bộ phải làm thêm ngoài giờ để duy trì sinh hoạt diễn ra khá phổ biến. Đời sống bấp bênh làm suy giảm sự gắn bó với nhiệm vụ chính trị được giao. Thực trạng này đòi hỏi phải có bước đột phá mạnh mẽ trong chính sách tiền lương Việt Nam.
3.3. Tác động của ngân sách nhà nước cho tiền lương xã
Ngân sách nhà nước cho tiền lương chịu áp lực chi thường xuyên rất nặng nề. Phần lớn các xã vùng khó khăn không tự cân đối được ngân sách mà phụ thuộc vào cấp trên. Nguồn lực hạn chế khiến việc tăng lương định kỳ gặp nhiều trở ngại tài chính. Việc phân bổ kinh phí chi trả lương đôi khi chưa linh hoạt và chậm trễ ở cơ sở. Tinh giản biên chế chưa đạt mục tiêu đề ra khiến quỹ lương tiếp tục bị chia nhỏ. Cần đổi mới cơ chế phân bổ tài chính công để tạo nguồn chi trả lương ổn định và bền vững. Khả năng tự chủ tài chính của chính quyền cấp xã cần được nâng cao thực chất hơn.
IV. Kinh nghiệm cải cách tiền lương công chức trên thế giới
Nhiều quốc gia phát triển đã thực hiện thành công các chương trình cải cách tiền lương công chức. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy xu hướng chuyển từ trả lương theo thâm niên sang vị trí việc làm. Việc gắn tiền lương với kết quả hoàn thành nhiệm vụ giúp tối ưu hóa ngân sách công vụ. Các nước áp dụng hệ thống đánh giá chỉ số hiệu suất KPI minh bạch và chặt chẽ. Hệ thống lương linh hoạt giúp thu hút nhân tài và thúc đẩy trách nhiệm giải trình. Việt Nam có thể chắt lọc nhiều bài học quý báu từ các mô hình quản lý công hiện đại. Việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế cần có sự điều chỉnh linh hoạt theo thể chế chính trị.
4.1. Mô hình trả lương theo vị trí việc làm ở Hàn Quốc
Hàn Quốc áp dụng hệ thống trả lương theo vị trí và năng lực thực thi công vụ. Mỗi chức danh công chức được mô tả rõ ràng về yêu cầu công việc và trách nhiệm đảm nhận. Bảng lương công chức cơ sở được thiết kế linh hoạt theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Hàn Quốc dành một phần lớn ngân sách chi trả tiền thưởng theo thành tích vượt trội. Công chức có hiệu suất làm việc cao sẽ nhận mức đãi ngộ vượt bậc so với đồng nghiệp. Mô hình này triệt tiêu tình trạng ỷ lại và tạo động lực thi đua cạnh tranh lành mạnh. Hệ thống kiểm soát và đánh giá minh bạch giúp bảo đảm sự công bằng tối đa cho công chức.
4.2. Chính sách đãi ngộ công chức hiệu quả tại Singapore
Singapore duy trì chính sách trả lương công chức tương đương với khu vực tư nhân hàng đầu. Mức lương cao giúp thu hút những cá nhân xuất sắc nhất vào làm việc cho bộ máy nhà nước. Đãi ngộ công chức vượt trội là giải pháp cốt lõi để phòng ngừa tham nhũng và giữ sạch bộ máy. Singapore áp dụng cơ chế đánh giá hiệu quả làm việc công chức vô cùng nghiêm ngặt. Những người không đạt yêu cầu sẽ bị tinh giản hoặc điều chuyển công tác ngay lập tức. Bài học từ Singapore khẳng định rằng đầu tư cho tiền lương chính là đầu tư cho chất lượng quản trị quốc gia. Đãi ngộ xứng đáng mang lại hiệu quả quản lý nhà nước vượt trội và bền vững.
V. Giải pháp cải cách tiền lương công chức cấp xã toàn diện
Cải cách tiền lương công chức cấp xã đòi hỏi lộ trình thực hiện đồng bộ và quyết liệt. Mục tiêu cốt lõi là bảo đảm tiền lương thực sự là nguồn thu nhập chính nuôi sống người lao động. Cần khẩn trương xây dựng hệ thống vị trí việc làm chuẩn xác cho từng chức danh cấp xã. Cơ cấu bảng lương mới phải bãi bỏ các phụ cấp cào bằng và bất hợp lý. Việc phân bổ ngân sách nhà nước cho tiền lương cần gắn liền với kết quả tinh giản biên chế. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp quản lý hồ sơ và đánh giá công chức minh bạch hơn. Chính sách mới sẽ tạo động lực to lớn thúc đẩy nền công vụ cơ sở phát triển.
5.1. Hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm và ngạch bậc
Xây dựng bản mô tả vị trí việc làm là điều kiện tiên quyết để cải cách tiền lương thành công. Mỗi vị trí công chức cấp xã phải có tiêu chuẩn năng lực và khung khối lượng công việc rõ ràng. Cần xóa bỏ khoảng cách phân biệt giữa công chức cấp xã và công chức cấp huyện, cấp tỉnh. Thiết kế hệ số lương công chức theo hướng phản ánh đúng độ phức tạp của từng vị trí. Người đảm nhận nhiệm vụ phức tạp hơn phải được hưởng bậc lương và mức đãi ngộ cao hơn. Việc bổ nhiệm và xếp lương phải căn cứ vào năng lực thực chất thay vì bằng cấp thuần túy. Đây là chìa khóa để nâng cao chất lượng toàn diện của bộ máy công quyền cơ sở.
5.2. Đổi mới cơ cấu phụ cấp và nguồn lực chi trả lương
Cơ cấu lại các khoản phụ cấp công chức xã theo hướng tinh gọn và hợp lý. Gộp các phụ cấp có cùng tính chất vào lương cơ bản để bảng lương minh bạch, dễ theo dõi. Duy trì các khoản phụ cấp đặc thù cho công chức công tác tại vùng sâu, vùng xa, biên giới. Cần đa dạng hóa các nguồn tài chính chi trả lương thông qua tăng cường thu ngân sách địa phương. Đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ công không thiết yếu để giảm tải gánh nặng ngân sách nhà nước. Tiết kiệm chi thường xuyên là nguồn lực quan trọng để bổ sung vào quỹ cải cách tiền lương. Việc quản lý nguồn quỹ chi trả phải chặt chẽ, công khai và đúng quy định pháp luật.
5.3. Gắn kết tiền lương với hiệu quả làm việc công chức
Đổi mới phương thức đánh giá kết quả thực thi công vụ dựa trên bộ tiêu chí KPI định lượng. Thu nhập công chức cấp xã phải bao gồm phần lương cứng và phần thưởng hiệu quả mềm. Người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải nhận được mức thu nhập tăng thêm xứng đáng. Loại bỏ tư tưởng cào bằng, bình quân chủ nghĩa trong bình xét và khen thưởng cuối năm. Gắn kết chặt chẽ giữa hiệu quả làm việc công chức với cơ hội thăng tiến và nâng bậc lương trước hạn. Khi tiền lương gắn liền với trách nhiệm và hiệu suất, chất lượng phục vụ nhân dân sẽ nâng lên rõ rệt. Đây là giải pháp đột phá để hiện đại hóa nền hành chính công cơ sở.
Mục lục chi tiết luận án
Tải xuống file đầy đủ để xem toàn bộ nội dung
Tải đầy đủ (185 trang)Trích đoạn nội dung luận án
Tải xuống để đọc toàn bộBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THU THỦY CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ THU THỦY CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS. LÊ CHI MAI TS. NGUYỄN TIẾN DĨNH Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi là Phạm Thị Thu Thủy xin cam đoan: 1. Đây là luận án do bản thân tôi trực tiếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Lê Chi Mai, TS Nguyễn Tiến Dĩnh 2.
Công trình này không trùng lặp với bất kỳ nghiên cứu nào khác đã được công bố tại Việt Nam. Các thông tin trong nghiên cứu là hoàn toàn chính xác, trung thực và khách quan, đã được xác nhận và chấp thuận của cơ sở nơi nghiên cứu. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về những cam kết này. Hà Nội, tháng 10 năm 2021 Người viết cam đoan Phạm Thị Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc: Tôi xin trân trọng cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo sau đại học, các Thầy giáo, Cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia đã nhiệt tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu thực hiện luận án.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Các đồng chí Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Tỉnh Thái Nguyên; Thành phố Thái Nguyên, Sở Nội vụ các tỉnh Thái Nguyên, Sơn La, Lào Cai, Hòa Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Sóc Trăng, Thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập, công tác, thu thập số liệu để hoàn thành luận án. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức Ban Dân vận Tỉnh ủy, Hội Liên hiệp Phụ nữ Tỉnh Thái Nguyên, Thành đoàn Thái Nguyên, Phòng Nội vụ Thành phố Thái Nguyên - nơi tôi làm việc đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập, luôn sát cánh, giúp đỡ tôi trong quá trình công tác để tôi có thể vừa học tập nghiên cứu vừa hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến PGS. Lê Chi Mai, TS.
Nguyễn Tiến Dĩnh - người cô, người thầy đã trực tiếp giảng dạy, tận tình hướng dẫn, góp ý, sửa chữa giúp tôi hoàn thành luận án. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến các nhà khoa học trong Hội đồng đánh giá đã đóng góp ý kiến quý báu để luận án được hoàn thiện hơn. Xin cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận án. Với tình cảm thân thương nhất tôi xin gửi tới những người thân trong gia đình, nơi đã tạo điều kiện tốt nhất, là điểm tựa, nguồn động viên tinh thần giúp tôi thêm niềm tin và nghị lực trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu.
Hà Nội, năm 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU. Lý do lựa chọn đề tài. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận án. Kết cấu của luận án. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU.
Tổng quan nghiên cứu. Các công trình nghiên cứu nước ngoài. Các công trình nghiên cứu trong nước. Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ. Khái niệm công chức cấp xã và vai trò của công chức cấp xã. Một số khái niệm cơ bản. Phân loại công chức của Việt Nam.
Đặc điểm và vai trò của đội ngũ công chức cấp xã. Tiền lương và chính sách tiền lương công chức cấp xã. Tiền lương trong nền kinh tế thị trường. Chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã.
Các tiêu chí đánh giá chính sách tiền lương hiệu quả. Các nhân tố ảnh hưởng tới chính sách tiền lương công chức cấp xã. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tiền lương trả cho công chức cấp xã. Quy định pháp lý đối với đội ngũ công chức cấp xã.
Khả năng tài chính. Cải cách hành chính. Hệ thống đánh giá thực hiện công việc của công chức. Chính sách xã hội hóa các công việc phục vụ.
Kinh nghiệm của một số nước về cải cách chính sách tiền lương cho công chức và khả năng áp dụng ở Việt Nam. Chính sách tiền lương công chức Hàn Quốc. Chính sách tiền lương công chức Trung Quốc. Chính sách tiền lương công chức Singgapore.
Bài học kinh nghiệm cho cải cách tiền lương công chức ở Việt Nam. 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ. Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam trong quá trình đổi mới chính sách tiền lương. Bối cảnh kinh tế - xã hôi Việt Nam giai đoạn trước năm 1986.
Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1986 – 1993. Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn từ năm 1993 – 2004. Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2005 đến nay. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã.
Số lượng công chức cấp xã. Chất lượng công chức cấp xã. Thực trạng chính sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã. Phân tích thực trạng chính sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã qua các lần cải cách.
Đánh giá chính sách tiền lương và thu nhập của công chức cấp xã theo các tiêu chí. Phân tích các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chính sách tiền lương công chức cấp xã trong thời gian qua. Quan điểm của Đảng và nhà nước về tiền lương. Quy định pháp lý đối với đội ngũ công chức cấp xã.
Khả năng tài chính quốc gia. Cải cách hành chính. Hệ thống đánh giá thực hiện công việc của công chức. Đánh giá chung về thực trạng chính sách tiền lương công chức cấp xã.
Những kết quả đạt được. Những hạn chế và nguyên nhân. 105 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ. Các quan điểm hoàn thiện chính sách tiền lương của công chức cấp xã của Việt Nam.
Những giải pháp hoàn thiện chính sách tiền lương công chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay. Trả lương cho công chức cấp xã theo vị trí việc làm và hiệu quả làm việc. Hoàn thiện hệ thống phụ cấp lương đối với công chức cấp xã. Hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập của công chức cấp xã.
Thực hiện các biện pháp tạo nguồn để tăng quỹ lương trả lương cho công chức. Thực hiện chế độ khen thưởng đối với những thành tích xuất sắc của công chức cấp xã qua đó kích thích tạo động lực cho công chức cấp xã. Các khuyến nghị đối với Nhà nước và các cơ quan liên quan. Khuyến nghị đối với Nhà nước.
Khuyến nghị đối với chính quyền địa phương. 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 162 DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lượng công chức cấp xã giai đoạn từ năm 2003 – 2018.
Bảng hệ số lương cán bộ chuyên trách cấp xã. Tiền lương bình quân tháng của công chức cấp xã qua các năm. Tiền lương bình quân của công chức cấp xã chia theo chức danh. Tiền lương bình quân của công chức cấp xã chia theo trình độ đào tạo.
Mức độ tăng trưởng của GDP và thu chi ngân sách .1: Bảng xác định hệ số Ki. 123 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HỘP Biểu đồ 3. So sánh tiền lương bình quân của công chức cấp xã với tiền lương bình quân công chức các cấp. Tỷ lệ % Công chức cấp xã cho rằng thu nhập từ tiền lương của bản thân hiện nay thấp và thấp hơn rất nhiều so với mức sống trung bình của xã hội chia theo trình độ đào tạo.
Tỷ lệ % công chức cấp xã cho rằng thu nhập từ tiền lương của bản thân hiện nay thấp và thấp hơn rất nhiều so với mức sống trung bình của xã hội chia theo chức danh công chức hiện tại. Trích quy định của Luật công chức đối với công chức cấp xã. Trích quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã của Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009. 97 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.
Lý do lựa chọn đề tài Chính sách tiền lương luôn có một vị trí quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội của đất nước, là động lực trong việc phát triển kinh tế, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, sử dụng có hiệu quả nguồn lao động và khả năng làm việc của từng người. Tiền lương tối thiểu, thang bảng lương, hình thức trả lương, các chế độ phụ cấp và cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức là những nội dung quan trọng của chính sách tiền lương, là cơ sở để luật pháp hoá, bảo vệ quyền lợi của công chức nhà nước, đồng thời cũng phản ánh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và mức sống chung đạt được của mỗi quốc gia. Vấn đề cải cách tiền lương công chức đã được Đảng và Nhà nước ta xác định từ Đại hội lần thứ VII (năm 1991) và được đưa ra bàn luận ở các kỳ Đại hội tiếp theo, nhất là Nghị quyết lần thứ 7 Khoá VIII (năm 1999) đã xác định những quan điểm và nguyên tắc giải quyết tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức và người lao động trong quá trình chuyển đổi: “trả lương đúng cho người lao động là đầu tư cho phát triển”. Theo chủ trương trong Chương trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà nước (2001-2010), Chính phủ đã định hướng cải cách tiền lương theo quan điểm: Coi tiền lương là hình thức đầu tư cho con người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức và hoạt động công vụ.
Đây thực sự là một mục tiêu quan trọng, góp phần nâng cao sức cạnh tranh về lao động giữa khu vực công với khu vực tư và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ
Trích dẫn luận án này
Phạm Thị Thu Thủy (2021). Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam [Luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia]. LuanAn.net. https://luanan.net/kinh-te/tai-chinh-ngan-hang/lu-an-chinh-sach-tien-luong-doi-voi-cong-chuc-cap-xa-o-viet-nam
Câu hỏi thường gặp
Luận án "Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" nghiên cứu về vấn đề gì?
"Nghiên cứu quản lý công chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam, đề xuất cải tiến hiệu quả 15% so với hiện tại."
Luận án "Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" được bảo vệ tại trường nào?
Luận án này được bảo vệ tại Học viện Hành chính Quốc gia. Năm bảo vệ: 2021.
Luận án "Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" thuộc chuyên ngành gì?
Luận án "Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" thuộc chuyên ngành Quản lý công. Danh mục: Tài Chính - Ngân Hàng.
Luận án "Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" có bao nhiêu trang?
Luận án "Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" có 185 trang. Bạn có thể xem trước một phần tài liệu ngay trên trang web trước khi tải về.
Cách tải luận án "Luận án chính sách tiền lương đối với công chức cấp xã ở Việt Nam" về máy như thế nào?
Để tải luận án về máy, bạn nhấn nút "Tải xuống ngay" trên trang này, sau đó hoàn tất thanh toán phí lưu trữ. File sẽ được tải xuống ngay sau khi thanh toán thành công. Hỗ trợ qua Zalo: 0559 297 239.