Luận án Tiến sĩ: Xây dựng đội ngũ Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện tại Lào hiện nay

Tính cấp thiết của đề tài Hội Liên hiệp phụ nữ (HLHPN) ở Công hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào là tổ chức rồng rãi của các tầng lớp phụ nữ. Tổ chức HLHPN có vai trò to lớn trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ và bình đẳng giới, thực hiện chức năng đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp lý chính đáng của phụ nữ; là cầu nối giữa Đảng với hội viên phụ nữ; góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị (HTCT) trong sạch, vững mạnh. Việc xây dựng cán bộ nữ trong các cấp HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác hội là nhân tố quyết định thắng lợi của phong trào phụ nữ, đặc biệt đối với vùng đồng bào dân tộc, miền núi ở các huyện ở nước CHDCND Lào. Quán triệt các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về vai trò to lớn của đội ngũ cán bộ làm công tác HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, trong những năm qua, các cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp HLHPN của CHDCND Lào luôn sở hữu tích cực trong nhiều hoạt động nhằm phát huy vai trò, năng lực cống hiến của phụ nữ, quan tâm chăm lo đến việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện.

Về cơ bản, đội ngũ này đã phát huy được vai trò, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH), củng cố quốc phòng, án ninh của địa phương. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế, khuyết điểm về chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện; những khó khăn, hạn chế, vướng mắc trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Một số 2 chủ tịch HLHPN huyện còn hạn chế về kỹ năng lãnh đạo, điều hành, kỹ năng vận động quần chúng; năng lực chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện ở một số chủ tịch HLHPN huyện còn hạn chế, thiếu chủ động, sáng tạo, dàn trải, chưa đưa ra được các giải pháp cụ thể, phù hợp ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động và các phong trào của Hội phụ nữ huyện. Vẫn còn không ít chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào chưa có đầy đủ kỹ năng dự báo, phân tích, giải thích những vướng mắc về nhận thức, những bức xúc trong đời sống của hội viên, phụ nữ.

Số cán bộ làm công tác hội nói chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng chưa được đào tạo cơ bản về chuyên ngành công tác phụ vận, mà chỉ mới được tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn còn chiếm đa số. Do vậy, việc triển khai các phong trào và lãnh đạo công tác hội chủ yếu bằng kinh nghiệm và sự nhiệt tình nên hiệu quả chưa cao. Những hạn chế về chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã làm cho các khâu trong công tác hội gặp nhiều khó khăn, nhất là công tác hội và phong trào hội ở cơ sở, đặc biệt với vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa. Bước vào thời kỳ mới, thời cơ và thuận lợi rất lớn nhưng cũng có nhiều thành tựu đặt ra đối với phong trào phụ nữ và công tác hội.

Tình hình biến đổi khí hậu, bệnh dịch, nghèo đói, chất lượng nguyên nhân lực trong đó có nhân lực nữ còn thấp, định kiến giới còn tồn tại, đời sống của một bộ phận phụ nữ ở các huyện, nhất là phụ nữ nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật còn nhiều khó khăn, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội gia tăng, bạo lực gia đình diễn biến phức tạp. Để khắc phục những khó khăn, thách thức cần phải xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức. đủ sức lãnh đạo phong trào phụ nữ và công tác hội. Chính vì vậy, tôi chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" làm đề tài luận án tiến sĩ.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, luận án đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan những công trình khoa học tiêu biểu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài luận án. - Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào và thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay; nêu nguyên nhân và những vấn đề đặt ra. - Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đến năm 2030. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện và việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay (cụ thể là 17 tỉnh, 1 thủ đô gồm 148 huyện). Phương hướng và những giải pháp được đề xuất trong luận án có giá trị đến năm 2030. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp của đề tài nghiên cứu 4. Cơ sở lý luận Luận án thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, quan điểm, đường lối 4 của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng NDCM Lào về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ.

Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng đội ngũ Chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào; các báo cáo tổng kết về công tác cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng của nước CHDCND Lào và kết quả khảo sát thực tiễn của tác giả. Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và các phương pháp liên ngành và chuyên ngành như: lô gích - lịch sử, điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích- tổng hợp, so sánh đặc biệt chú trọng phương pháp tổng kết thực tiễn. Đóng góp về khoa học của luận án - Quan niệm, nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào. - Phân tích, làm rõ những vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay.

- Hai giải pháp khả thi xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đến năm 2030: Một là, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào gắn liền với, cơ cấu và quy hoạch cán bộ, với chức năng nhiệm vụ, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn đối với đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào. Hai là, coi trọng việc tự đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện của mỗi chủ tịch HLHPN huyện, gồm: đẩy mạnh phong trào tự học tập nâng cao trình độ, năng lực và rèn luyện đạo đức cách mạng trong cán bộ HLHPN huyện; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên về tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản và thực 5 hiện nghiêm túc các quan điểm, đường lối của Đảng NDCM Lào về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án - Luận án góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. - Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy và chính quyền các huyện ở CHDCND Lào trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng.

- Kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu giảng dạy và học tập môn xây dựng Đảng ở các trường Chính trị - Hành chính ở CHDCND Lào. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm 4 chương, 9 tiết. 6 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng luôn được chủ tịch Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản quan tâm nghiên cứu, vận dụng sáng tạo Học thuyết Mác - Lênin về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng vào thực tiễn cách mạng mỗi nước. Đã có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngoài nước đã đề cập về vấn đề này trên góc độ khác nhau, tiêu biểu như: 1.

CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1. Sách và đề tài khoa học Hiện nay, ở CHDCND Lào các đề tài nghiên cứu khoa học, các cuốn sách viết về vấn đề này có liên quan đến đề tài luận án còn ít, một số luận văn, luận án, bài viết của tác giả Lào cũng không đề cập nhiều và bàn trực diện về vấn đề này, mà chủ yếu khai thác trên khía cạnh luật pháp. Tuy nhiên, liên quan đến đề tài này có thể kể đến những công trình tiêu biểu sau đây: 1.