Luận văn: Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu, Tây Ninh quản lý

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HOÀI PHONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC BÌNH DƢƠNG – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HOÀI PHONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS. Phạm Minh Sơn BÌNH DƢƠNG – 2021 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn đã được sửa chữa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ. Hà Nội, ngày ……. tháng …… năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS.

Nguyễn Thị Trƣờng Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS, TS. Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực; những kết luận của Luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình luận nghiên cứu nào khác; các trích dẫn trong luận văn được trích dẫn rõ nguồn gốc. Tôi xin chịu trách nhiệm đối với luận văn của mình. Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Nguyễn Hoài Phong DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Các chữ viết tắt Nội dung đầy đủ 1 BTV Ban thường vụ 2 BTĐUX Bí thư đảng uỷ xã 3 CTQG Chính trị quốc gia 4 CNXH Chủ nghĩa xã hội 5 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hoá 6 HTCT Hệ thống chính trị 7 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 8 Nxb Nhà xuất bản 9 QPAN Quốc phòng an ninh 10 THPT Trung học phổ thông 11 TW Trung ương 12 TCCSĐ Tổ chức cơ sở đảng 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU.

1 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ. Cấp xã và đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý – quan niệm, vai trò, chức trách nhiệm vụ. Quan niệm, nội dung, tiêu chí xây dựng Đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý. 30 CHƢƠNG 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM.

Các yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm. 62 CHƢƠNG 3 BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ HUYỆN ỦY GÕ DẦU, TỈNH TÂY NINH QUẢN LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI.

Bối cảnh phát triển và phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý. Giải pháp chủ yếu tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý trong giai đoạn tới. 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 111 PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN 1 MỞ ĐẦU 1.

Lý do chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhấn mạnh: “Cấp xã, phường là gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính, cấp xã, phường làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi" [38, tr. Cấp xã là nơi thực tiễn diễn ra sôi động hàng ngày; nơi trực tiếp hiện thực hoá, cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn của chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong thực tiễn. Người cán bộ xã, thị trấn có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, huy động mọi khả năng kinh tế – xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.

Nâng cao bản lĩnh chính trị, trí tuệ, sự gương mẫu, tin thần vì nhân dân phục vụ của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt và người đứng đầu các cấp. Cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước Việt Nam, là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao, chăm lo cho sinh hoạt và đời sống hằng ngày của nhân dân ở địa phương và là cầu nối giữa Đãng, Nhà nước với nhân dân. Thực tiễn cho thấy nơi đâu có quan tâm đầy đủ và làm tốt công tác cán bộ, có đội ngũ cơ sở vững mạnh thì nơi đó tình hình chính trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hoá phát triển, quốc phòng an ninh được giữ vững. Ngược lại, ở đâu công tác bộ không được quan tâm, đội ngũ cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực và uy tín nơi ấy sẽ gặp khó khăn, có nhiều nơi còn tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dụng, gây nên “điểm nóng” về chính trị.

Điều đó cho thấy, đội ngũ cán bộ cấp xã có vai trò rất quan trọng 2 và ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng và củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động trực tiếp đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước hiện nay. Gò Dầu là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Tây Ninh, cách Thành phố Tây Ninh 37km, cách Thành phố Hồ Chí Minh 63 km và cách biên giới Việt Nam – Campuchia 12 km về phía tây. Gò Dầu có diện tích tự nhiên 25.052 ha, có 9 đơn vị hành chính gồm 8 xã và một thị trấn với 59 ấp, khu phố, 36.292 nhân khẩu, 75% dân số sinh sống chủ yếu bằng nghề nông, số còn lại làm thương mại - dịch vụ và công nhân. Đại hội cũng đã xác định chương trình đột phá trong nhiệm kỳ 2020-2025 đó là: tăng cường xây dựng hệ thống chính trị của huyện trong sạch, vững mạnh; phát huy truyền thống đoàn kết, dân chủ; đổi mới tư duy phát triển, năng động, sáng tạo; giữ vững ổn định chính trị-xã hội; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chương trình đột phá đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững; phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng để thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội và tập trung các nguồn lực để huyện Gò Dầu trở thành đô thị loại IV.

Để đạt được những mục tiêu trên, Huyện Gò Dầu vẫn luôn có những chính sách cụ thể để nâng cao xây dựng đội ngũ cán bộ công chức các cấp nói chung và đội ngũ cán bộ cấp xã nói riêng. Trong những năm qua đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy Gò Dầu quản lý từng bước được nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đa số cán bộ cấp xã trên địa bàn Huyện Gò Dầu đều có phẩm chất đạo đức tốt, kiên định với mục tiêu, lý tưởng của Đảng; có lối sống giản dị, gần gửi với quần chúng nhân dân, tâm huyết với công việc. Đây là động lực quan trọng góp phần đảm bảo hệ thống chính trị cấp xã tổ chức thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị góp phần phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính đề ra.

3 Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý trên địa bàn huyện Gò Dầu vẫn còn nhiều hạn chế bất cập do hình thành từ nhiều nguồn, cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực lãnh đạo của một số bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, nhiều khó khăn; bị động; lúng túng về việc chuẩn bị đội ngũ cán bộ thay thế, nhiều cán bộ chưa đạt chuẩn chức danh, tỷ lệ cán bộ nữ còn thấp. Một bộ phận thiếu tinh thần trách nhiệm; chưa thật tận tâm, tâm huyết với công việc, số ít cán bộ có biểu hiện suy thoái đạo đức, lối sống, mất đoàn kết, vi phạm trong công tác quản lý, nhất là lĩnh vực đất đai, tài chính ngân sách. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã diện Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh quản lý hiện nay” làm luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước. Vừa có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, là vấn đề cấp bách hiện nay để phát triển huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh ngày càng giàu đẹp.

Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ các bộ cấp xã diện Ban Thường vụ nói riêng đã được các nhà nghiên cứu khoa học xã hội và các nhà hoạt động chính trị, quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau. Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu sau 2.1 Sách đã xuất bản - PGS, TS. Tô Huy Rứa, PGS, TS. Nguyễn Cúc, PGS,TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2003), Giải pháp đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở các tỉnh miền núi nước ta hiện nay [55], Nxb CTQG, Hà Nội.

Nội dung chính của quyển sách tác giả đã trình bày đặc điểm các tỉnh miền núi ảnh hưởng tới hoạt động của hệ thống chính trị các địa phương trong vùng, thực trạng, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm từ đó đưa ra các quan điểm và giải 4 pháp đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở các tỉnh miền núi nước ta hiện nay. - Phạm Hồng Thái (2004), “Công vụ, công chức nhà nước” [56],Nxb. Tư pháp Hà Nội.