Luận án thạc sĩ luật học: Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị quận Ngũ Hành Sơn, TP Đà Nẵng - Huỳnh Công Tiến

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 5 1. Khái niệm, vai trò của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 5 1. Nội dung, thẩm quyền của các cơ quan trong quản lý trật tự xây dựng đô thị cấp quận 13 1. Nguyên tắc, Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng 20 1.

Pháp luật về quản lý xây dựng ở một số nước trên thế giới 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 29 2. Giới thiệu chung về Quận Ngũ Hành Sơn 29 2. Công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 45 2. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn.

57 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 62 3. Quan điểm tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 62 3. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 68 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ST Từ viết tắt Nghĩa đầy T đủ 1 CN Công nghiệp 2 GPXD Giấy phép xây dựng 3 QLNN Quản lý nhà nước 4 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 5 TTXD Trật tự xây dựng 6 UBND Uỷ ban nhân dân 7 VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên Tra bản bảng ng g Danh mục các công trình dự án đã thực hiện trong năm 2 2018 33. 1 2 Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2018 35.

2 Bảng tổng hợp Số giấy phép đã cấp từ năm 2015 đến 2 năm 2019 quận Ngũ Hành Sơn 45. 3 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên Tra hìn hình ng h 2 Sơ đồ vị trí quận Ngũ Hành Sơn 30. 1 2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn 32. 2 2 Sơ đồ Phân cấp quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 40.

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Cùng với công cuộc phát triển đất nước quá trình công nghiệp hóa – Hiện đại hóa và đô thị hóa ngày càng cao. Do đó sự ra đời của các khu đô thị và hàng loạt các công trình của các cá nhân, tổ chức được hình thành nhằm đáp ứng nhu cầu về nhà ở, thương mại, dịch vụ sản xuất phát triển của cộng đồng dân cư đô thị. Việc xây dựng các hạng mục công trình phải đảm bảo theo quy hoạch đã được phê duyệt và đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phép đối với từng khu vực. Thực tế đã cho thấy rằng một trong các công cụ quản lý đô thị có hiệu quả đó là: Nếu các nguyên tắc, quy trình, quản lý nhà nước về trật tự xây dựng có tính khoa học, thực tiễn và việc chấp hành tốt về pháp luật trật tự xây dựng của các tổ chức, cá nhân thì công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng sẽ có nhiều kết quả cao hơn.

Tuy nhiên, trên thực tế tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trong thời gian qua. Đặc biệt trong những năm gần đây diễn biến phức tạp. Tình trạng xây dựng không phép, sai phép xảy ra ở khắp mọi nơi trên địa bàn thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Khánh Hòa, TP Hồ Chí Minh… có thể nhận thấy các công trình vi phạm trật tự xây dựng ngày càng nhiều và đa dạng hơn. Mức độ không chỉ dừng lại ở nhà riêng lẻ trong khu dân cư mà sai phạm các công trình của các Tập đoàn, các doanh nghiệp tư nhân.

Điều này đòi hỏi công tác quản lý xây dựng phải được quan tâm một cách thực sự đúng mức; Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã nêu rõ mục tiêu phát triển đô thị: ” Cần phải phát triển đô thị một cách vững chắc, có trật tự, nhằm xây dựng đàng hoàng hơn to đẹp hơn, Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2020 đạt 38 – 40%”. Quận Ngũ Hành Sơn là một quận mới thành lập năm 1997. Sau hơn 20 năm thành lập và phát triển, Ngũ hành Sơn đã có một diện mạo đô thị mới và phát triển về nhiều mặt. Là một quận nằm phía Đông nam của Thành phố Đà nẵng nằm trong khu vực chỉnh trang và phát triển đô thị về phía Đông nam của thành phố.

Cơ cấu kinh tế Thương mại – Dịch vụ du lịch. Tốc độ đô thị hóa nhanh, các công trình xây dựng, nhà cửa của người dân ngày một khang trang, các cơ sở thương mại, dịch vụ du lịch, các nhà hàng, khách sạn, các resort, các khu nghỉ dưỡng cao cấp ven biển, các công trình hạ tầng kỹ thuật đang ngày ngày đổi thay. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng nói chung và trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn nói riêng, đồng thời qua tìm hiểu và xem xét về công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng của Quận Ngũ Hành Sơn em quyết định lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng” làm đề tài tốt nghiệp của mình. Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ tình hình thực tiễn công tác nghiên cứu về nhiệm vụ quản lý nhà nước về trật tự xây dựng còn bất cập, chưa thật sự chú trọng, Nghiên cứu các tài liệu hiện hành cho thấy, các công trình khoa học nghiên cứu chủ yếu tập trung vào hai nhóm: - Nhìn chung các công trình nghiên cứu nêu trên đã nghiên cứu, phân tích lý giải nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động thanh tra và thực trạng của thanh tra và pháp luật về thanh tra nói chung.

Tuy nhiên, các công trình đó chưa đề cập cụ thể đến những vấn đề của hoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực xây dựng vốn được coi là một trong những vấn đề bức xúc của công tác thanh tra hiện nay. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3. Mục đích Nhằm phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị, đúc kết những đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn. Nhiệm vụ của luận văn Đánh giá khái quát sự hình thành và phát triển của công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị, thực trạng pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, thực tiễn tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, làm rõ những vướng mắc, bất cập trong pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn.

Đề xuất một số nhóm giải pháp, kiến nghị cụ thể để nhằm hoàn thiện quản lý về trật tự xây dựng trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4. Đối tượng nghiên cứu Luận văn đã phân tích, đánh giá những vấn đề lý luận quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, quá trình phát triển và thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn. Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến khái niệm, bản chất, đặc trưng của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng; khái niệm, đặc điểm pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.

Đánh giá thực tiễn tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2015 đến nay. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Luận văn sử dụng với các phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê. Luận văn có một số điểm mới sau: - Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng; đưa ra khái niệm, chỉ rõ đặc điểm, nội dung, vai trò của pháp luật quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.

- Chỉ ra những hạn chế, khó khăn, vướng mắc, bất cập của pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. - Xác lập các quan điểm và đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trong thời gian tới trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn - Nội dung của Luận văn có giá trị tham khảo cho các cơ quan nhà nước, cá nhân quan tâm đến hoạch định chính sách, xây dựng pháp luật. Kết cấu của luận văn Chương 1.

Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Chương 3. Một số giải pháp tăng cường quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn. CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.

Khái niệm, vai trò của quản lý nhà nước về trật tự xây dựng 1. Khái niệm quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Hiện nay có nhiều cách giải thích về thuật ngữ quản lý. Có quan niệm quản lý là hành chính, là cai trị.

Cách nói này hình chung không có gì khác nhau về nội dung mà chỉ khác nhau về cách dùng thuật ngữ, khác về cách diễn giải. Quản lý được hiểu hai góc độ; một là góc độ tổng hợp mang tính chính trị xã hội: góc độ khác mang tính hành động thiết thực. Hai quan niệm này đều có cơ sở khoa học và thực tế. Nhìn chung quản lý thể hiện việc tổ chức, điều hành tập hợp người, công cụ, phương tiện, tài chính v.v trên cơ sở kết hợp các yếu tố đó với nhau nhằm đạt được mục tiêu định trước.

Quản lý ra đời nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả trong công việc.