Luận án thạc sĩ: Nâng cao hiệu quả KTXH dự án tái định cư Thủy điện Tuyên Quang

Luận văn thạc sĩ 1 GVHD: PGS. Phạm Hùng LỜI CÁM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn thạc sĩ em đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự động viên sâu sắc của nhiều cá nhân, cơ quan và nhà trường; em xin chân thành cảm ơn các cá nhân, cơ quan và nhà trường đã tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn này. Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáo PGS. Phạm Hùng đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu và hoan thành luận văn này.

Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng Đào tạo đại học và Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Quản lý cùng các thầy cô giáo khoa Kinh tế và Quản lý và các đồng nghiệp đã động viên, tạo mọi điều kiện giúp đỡ em về mọi mặt trong quá trình nghiên cứu vả hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Em xin chân thành cảm ơn gia đình, Vụ Đầu tư, Phòng địa phương là cơ quan hiện em đang công tác và bạn bè đã chia sẻ cùng em những khó khăn, động viên và giúp đỡ cho em học tập, nghiên cứu và hoàn thành đồ án này. Do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên không thể tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy, em rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo và đồng nghiệp.

Đó chính là sự giúp đỡ quý báu mà em mong muốn dé cố gang hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này. Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày I tháng 12 năm 2011 Người viêt luận văn Nguyễn Thị Mai Khanh Học viên: Nguyễn Thị Mai Khanh Lớp CH17KT Luận van thạc sĩ 2 GVHD: PGS. Phạm Hùng MỞ DAU 1. Tính cấp thiết của để tài Công tình thuỷ điện Tuyên Quang được Nhà nước đầu tr xây dựng nim 2003 và hoàn thành đưa vào khai thác năm 2007, hàng năm cung cấp cho lưới điện quốc gia 1.295,83 trigu KWh; tham gia chống lũ cho hạ du với dung tích phòng lũ 1 tỷ m làm giảm lũ cho thị xã Tuyên Quang từ 2,5 ~ 2,7m và giảm lũ cho Hà Nội từ 0,4— 0,42m; Cung cấp nước ngọt mùa kiệt cho ha du từ 49m3/s — 52m3/s.

Để hoàn thành xây dựng công trinh, tinh Tuyên Quang phải tổ chức di rời và tái định cư (TBC) trên địa bản tỉnh 4.116 hộ dân vùng lòng hồ và mặt bằng công trường. Số din TDC được b tr tai 125 điểm thuộc địa bản 34 xã của 4 huyện Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên, Yên Sơn và thành phố Tuyên Quang. \Vé công tác di dân TDC, Thủ tướng Chỉnh phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thé di din TDC dự án thuỷ điện Tuyên Quang tại Quyết định số 08/2007/QĐ- ‘TTg ngày 12 tháng 01 năm 2007. Trong đó giao cho UBND tỉnh Tuyên Quang.

lâm chủ đầu tư dự án trên địa ban tỉnh. “Thực biện nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao, tỉnh Tuyên quang đã huy động cả hệ thống chính trị tham gia công tác di din TBC dự án thuỷ điện Tuyên Quang. Đến nay, tinh Tuyên Quang đã hoàn thành cơ bản công tắc di dân khỏi vùng lòng hỗ và đang tiếp tục vi tổ chức cuộc sông mới cho người dân tại các khu (điểm) TĐC kết quả cụ thể trong thực hiện dự án TĐC như sau Thực hiện sắp xếp, đi chuyển 4.116 hộ, 20,382 khẩu vùng lòng hé và mặt bằng công trường đến cúc khu (điểm) TBC và nơi TDC đúng tiến độ và đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người và ti sản trong suốt quá trình thực hiện dự ẩn, “Tắt cả các hộ dân TDC trên địa bàn tỉnh đều được giao đủ tích đất đợt 1 gdm đắt ở, dit sản xudt nông nghiệp, được hỗ trợ sản xuất theo quy định Hệ thống kết ấu hạ ting TDC thiết yếu theo quy hoạch được đầu tư xây dụng bước đầu tạo điều kiện cho người dân TDC có diễu kiện ốt hơn trước về di lại, học hành, khám chữa bệnh. Học viên: Nguyễn Thị Mai Khanh Lốp CHI7KT Luận van thạc sĩ 3 GVHD: PGS.

Phạm Hùng Với sự cổ ging nỗ lực của các cắp uy Đăng, chính quyển và đồng bio các dân tộc trên địa bàn tinh Tuyên Quang, các hộ TDC bước đầu dn định sản xuất, tha nhập đảm bảo được các như cầu sinh hạt thiết yếu, cộng đồng dân TDC và dân sở tại đều pin khởi đoàn kết giúp đờ lẫn nhau cùng phát triển Tuy vậy, so với Mục tiêu của dự án Phái tạo được điều kiện để đồng bio ‘TDC có nơi ở tốt hơn nơi ở cũ, trên cơ sở khai thác tiềm năng về tải nguyên và sức lao động, từng bước thay đổi cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, cuộc sống vật chất, tinh thin ngày cảng tốt đẹp hơn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng Đông Bắc theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, giữ vững én định chính trị xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái" dự án TBC thuỷ điện Tuyên Quang rit cần được Nhà nước tục quan tâm đầu tư hỗ trợ Vi vây, cần thiết phải đánh giá kết quả đãthực hign cũng như hiệu quả dầu tư của dự án đi dân TĐC thuỷ điện Tuyên Quang vẻ những mục tiêu đã đạt được, đạt được hơn dự kiến ban đầu, chưa dạt được so với mục tiêu ban đầu. Bên cạnh đó cũng đẻ xuất phương án, giải pháp bằng cơ chế chính sách cũng. như dự ân đầu tư pha 2 để khắc phục những mặt chưa đạt được, những mặt cin bổ sung phát huy hiệu quả hơn nữa 2. Mục đích của đề tài Xây dimg cơ sở khoa học cho việc đánh giá sau việc thực hiện dự án di dân tái định cư thủy điện Tuyên Quang và đề xuất phương án, giải pháp thông.

«qua cơ chế chính sách tip tục hỗ tr tái định cư nhằm phát huy tối đa những mặt đạt hiệu quả, khắc phục những mặt còn tn tại 3,.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: + Đánh giá tinh hình thực hiện dự ấn di dân tái định cư thủy điện Tuyên Quang. ++ ĐỀ xuất các phương án, giải php nhằm khắc phục những tồn ti của dự ẩn di dân tái định cư các dự án thủy điện nói chung và dự án thủy điện Tuyên Quang Học viên: Nguyễn Thị Mai Khanh Lốp CHI7KT Luận van thạc sĩ 4 GVHD: PGS. Phạm Hùng 'ách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu. - Sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, thống kế các tài liệu liên quan đến dự án di dân tái định cư thủy điện Tuyên Quang, các văn bản pháp.

quy về đầu tư xây dựng cơ bản; - Các phương pháp khoa học khác. Học viên: Nguyễn Thị Mai Khanh Lốp CHI7KT Luận vẫn thạc si s GVHO: ?6STS, Phạm Hing ĐANH MỤC QLDA (Quan lý dự án ep Quyết định BG NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn HĐND, Hội đồng nhân dân UBND. ‘Uy ban nhân dan Xpcb Xây dựng cơ bản NSNN Nein sich Nhà nước Tc Tải định cư UBTVQH + Uy ban Thường vụ Quốc hội ND "Nghị định NQ Nghị quyết Học viên: Nguyễn Thị Mai Khanh Lốp CHI7KT Luận van thạc sĩ 6 GVHD: PGS. Phạm Hùng DANH MỤC HÌNH VE Hình Trang Hinh 1.

: Sơ đồ nội dung giám sit, đánh giá tổng thể đầu tư l4 Hình 1.2: Sơ đỗ trình tự giám sắt, đánh giá tổng thé đầu tr 7 Hình L3: Quy trình TĐC 2 inh 3.1: Phương án chuyển đổi nghề sang phi nông nghiệp “ Hình 3.2: Chuyển dich cơ cấu lao động nông nghiệp và phi nông nghiệp $6 Hình 4.1: Mối quan hệ giữa số lao động có việc làm và mức thu nhập'hộ 129 Học viên: Nguyễn Thị Mai Khanh Lốp CHI7KT Luận van thạc sĩ 7 GVHD: PGS. Phạm Hùng DANH MỤC BANG BIEU “Tên bang Trang | Bang 1.1: Ảnh hưởngcủa các công trình thủy điện trên sông Đà INE”T| Bang 2.1: Tổng hợp đầu tư xây dựng diem TDC so với Quyết định số 3 08/QD-TTg Tổng hợp khối lượng thực biện đầu tư hệ ing giao thông so với ¡` 44) Quyết định số 08/QĐ-TT. Bảng 23: Tông hợp khối lượng thực biện đầu tự hệ thống thủy lợi so với 46 Quyết định Bảng2.4: Tông hop khối lượng thực hiện dẫu tự hệ thắng cắp nước sinh 4 hoạt phục vu TDC so với Quyết định số 08/QD-TT x | Bang 25: Tong hợp khối lượng thực biện du tw hệ thống điện sinh hoạ 4 phục vụ TBC so với Quyết định số 08/QĐ-TTs i Bảng 2.6: Tông hợp khối lượng thực hiện đầu tư công nh kiến trúc cng) "S0 sông phục vụ TDC so với Quyết định 96 08:QĐ-TTE.7: Tông hợp khối lượng thực biện đầu tư khai hoang đồng ruộng 3 phụ vụ TDC so với Quyết định số O8/QD-TTz | Bảng 2.8: Tông hợp tinh hình sử dụng von đầu tư.1: Tổng hợp kinh phí bồi thường. hỗ trợ hộ din trên cao trình 130m) 67 Bảng 3.2: Tông hợp đầu tư di din din dự án Phú Lam di xã Bình An 69 (Chiêm Hóa) Bảng 33: Tân hợp đầu tr bổsung mở rộng đế ở ti cóc đếm TDC.4: Tổng hợp kha năng bộ sung quỹ đắt sản xuất nông nghiệp TT.

Bảng 35: Tông hợp khả năng bộ sung quỷ đất lâm nghiệp TM: Bảng 3.6: Tong hợp đầu tư tạo quỹ dato, dt sản xuất bd sung cho hộ TDC 82 Bảng 37: Tông hợp khả năng chuyểnđồi nghệ sang phi nông nghiện 86 Bảng 38: Tong hop đầu tu hỗ try chuyển đồi nghệ phi nông nghĩ 90 Bảng 39: Tông hợp nhủ cầu diy tư bổ sung hệ thông giao thông TDC 95 Bảng 3.10: Tong hợp nhú cậu đầu tr bộ sung hệ thônggiao thông liên vũng | 97 Bảng 3, 11: Tổng hợp nhu cầu đầu tưbố sung hệ thông thủy lợi phục vụ.12: Tổng hợp nhủ cầu đầu r bổ sung hệ thông thủy lợi iễn ving 103 thúc đây phát tiên kinh t- xã hội chưng của địa phươn li Bảng 3.13: Tổng hợp nhủ cậu đầu t bộ sung hệ thing eap nước sinh hoạt T0, Bảng 3.14: Tong hop nhú cậu đậu tr bộ sung hệ thông điện sinh hoạt 106 Bang 3.15: Tổng hop nhủ cầu đầu tw bổ sung công rnh kiến trúc côn eng | 108 Đăng 3.16: Tông hợp đầu tư bỗ sung công trình thoát nước và vệ sinh môi ` TT tường Bảng 41: Tổng mức vin đầu tư bd sung để én dinh đồi sống nhân din ving 119 ‘TDC thủy điệnTuyên Quang trên địa ban tinh Tuyên Quang. Nguồn vốn dự kiến huy động.3: Ket qua thực hiện hỗ tr tạ việc làm lao động TDC bs Học viên: Nguyễn Thị Mai Khanh Lốp CHI7KT Luận van thạc sĩ 8 GVHD: PGS.