Quan hệ công chúng Chính phủ trong cải cách hành chính Việt Nam - Luận án TS

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỲNH NGA QUAN HỆ CÔNG CHÚNG CỦA CHÍNH PHỦ TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỲNH NGA QUAN HỆ CÔNG CHÚNG CỦA CHÍNH PHỦ TRONG BỐI CẢNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý hành chính công Mã số: 62 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. Bế Trung Anh HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân tôi. Các số liệu và tư liệu được trình bày trong Luận án là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Tôi xin chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình.

Hà Nội, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Quỳnh Nga LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành luận án tiến sĩ Quản lý hành chính công “Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam”, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, Khoa Sau đại học, Khoa Văn bản và Công nghệ hành chính cùng các đơn vị khác trong Học viện Hành chính Quốc gia đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện Luận án. Nguyễn Văn Hậu và PGS. Bế Trung Anh đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và trách nhiệm trong suốt quá trình nghiên cứu Luận án. - Các giáo sư, phó giáo sư, các nhà khoa học, quý thầy, cô, các đồng nghiệp đã đóng góp nhiều ý kiến quý báu trong suốt quá trình tác giả nghiên cứu và hoàn thành Luận án.

- Các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương và địa phương, đặc biệt là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Ngoại giao; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; Bộ Khoa học và Công nghệ; UBND tỉnh Yên Bái, UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND TP. Đà Nẵng và UBND TP. Hồ Chí Minh đã giúp đỡ tác giả trong quá trình tiếp cận và khảo sát thực tiễn. Xin trân trọng cảm ơn.

Hà Nội, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Quỳnh Nga MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Giả thuyết khoa học và Câu hỏi nghiên cứu. Những đóng góp mới của Luận án. Cấu trúc của Luận án.

Tổng quan về tình hình nghiên cứu và các vấn đề liên quan đến đề tài luận án. Tổng quan tình hình nghiên cứu trên thế giới. Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng nói chung. Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng của Chính phủ.

Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng dưới góc độ truyền thông - báo chí. Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng dưới góc độ giao tiếp. Tổng quan tình hình nghiên cứu trong nước. Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng nói chung.

Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng của Chính phủ. Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng dưới góc độ truyền thông - báo chí. Các công trình nghiên cứu về quan hệ công chúng dưới góc độ giao tiếp. Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra đối với Luận án.

Những vấn đề đã được nghiên cứu. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu. Cơ sở lý luận về quan hệ công chúng của Chính phủ. Quan hệ công chúng.

Khái niệm quan hệ công chúng. Phân biệt quan hệ công chúng và các lĩnh vực liên quan. Cơ sở lý thuyết của quan hệ công chúng. Vốn xã hội là nền tảng của quan hệ công chúng.

Giao tiếp là bản chất của quan hệ công chúng. Quan hệ công chúng của Chính phủ. Khái niệm quan hệ công chúng của Chính phủ. Các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ công chúng của Chính phủ.

Vai trò của quan hệ công chúng của Chính phủ. Nội dung quan hệ công chúng của Chính phủ. Quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước. Quan niệm về cải cách hành chính.

Yêu cầu đối với quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước. Kinh nghiệm quan hệ công chúng của Chính phủ một số quốc gia trên thế giới. Kinh nghiệm về nhận thức vai trò quan hệ công chúng của Chính phủ. Kinh nghiệm về xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ.

Kinh nghiệm về tổ chức bộ máy phụ trách quan hệ công chúng của Chính phủ. Kinh nghiệm về đầu tư tài chính cho hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ. Kinh nghiệm về quan hệ công chúng đối nội của Chính phủ. Kinh nghiệm về quan hệ công chúng đối ngoại của Chính phủ.

Kinh nghiệm về xây dựng hình ảnh người lãnh đạo. Bài học kinh nghiệm. Thực trạng quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam. Thực trạng hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ với người dân.

Cung cấp thông tin đến người dân. Tiếp nhận thông tin phản hồi từ người dân. Xây dựng và đánh giá hình ảnh Chính phủ. Quan hệ công chúng của Chính phủ với cán bộ, công chức.

Hoạt động thông tin nội bộ. Tổ chức sự kiện nội bộ. Xây dựng văn hóa công sở. Quan hệ công chúng của Chính phủ với báo chí.

Tổ chức họp báo. Phát ngôn công vụ. Quản trị khủng hoảng truyền thông. Quan hệ công chúng của Chính phủ với các quốc gia.

Thiết lập mạng lưới ngoại giao. Hoạt động truyền thông giới thiệu, quảng bá hình ảnh Việt Nam. Tổ chức và tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế. Xúc tiến thương mại, văn hóa, thể thao, du lịch.

Đánh giá hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam. Những kết quả đạt được. Một số hạn chế. Nguyên nhân của những hạn chế.

Phương hướng và giải pháp tăng cường quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam. Phương hướng tăng cường quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam. Giải pháp tăng cường quan hệ công chúng của Chính phủ trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam. Nâng cao nhận thức về quan hệ công chúng của Chính phủ.

Hoàn thiện môi trường pháp lý cho hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ. Xây dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy thực hiện quan hệ công chúng của Chính phủ. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ. Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ.

Đảm bảo nguồn lực về tài chính và hạ tầng kỹ thuật. 150 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ. 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 153 PHỤ LỤC Phụ lục I: Phiếu trưng cầu ý kiến dành cho người dân.

165 Phụ lục II: Phiếu trưng cầu ý kiến dành cho cán bộ, công chức. 171 Phụ lục III: Hướng dẫn phỏng vấn sâu người dân. 177 Phụ lục IV: Hướng dẫn phỏng vấn sâu cán bộ, công chức. 178 Phụ lục V: Đặc điểm đối tượng khảo sát người dân.

179 Phụ lục VI: Đặc điểm đối tượng khảo sát cán bộ, công chức. 182 Phụ lục VII: Lịch sử hình thành và phát triển quan hệ công chúng trên thế giới và ở Việt Nam. 185 Phụ lục VIII: Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia. 196 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa của từ Tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành chính CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 HCNN Hành chính nhà nước NXB Nhà xuất bản QHCC Quan hệ công chúng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Tiếng nước ngoài PR Public Relations - Quan hệ công chúng USIA United States Information Agency Cơ quan Thông tin Hoa Kỳ USIS United States Information Service Dịch vụ Thông tin Hoa Kỳ VOA Voice of America - Đài Tiếng nói Hoa Kỳ DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Phân biệt quan hệ công chúng và quảng cáo .2: Phân biệt quan hệ công chúng và maketing .3: Phân biệt quan hệ công chúng và dân vận.4: Phân biệt quan hệ công chúng và tuyên truyền .1: Đánh giá của người dân về mức độ hiệu quả của các kênh thông tin về cải cách hành chính nhà nước .2: Những khó khăn trong việc tìm kiếm và tiếp cận thông tin của người dân81 Bảng 3.3: Đánh giá của người dân về trụ sở làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước .4: Kênh thông tin được người dân sử dụng để tìm hiểu một số vụ việc .1: Tiêu chí đánh giá năng lực chuyên viên quan hệ công chúng của Chính phủ .2: Tiêu chí đánh giá hoạt động quan hệ công chúng của Chính phủ.

144 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Thực trạng hiểu biết về quyền tiếp cận thông tin của người dân.2: Các kênh thông tin được người dân sử dụng để tìm hiểu về hoạt động của Chính phủ .3: Tần suất người dân sử dụng cổng thông tin điện tử của các cơ quan hành chính nhà nước .4: Mức độ tin tưởng của người dân vào các cấp chính quyền .5: Mức độ công khai các loại thông tin trong nội bộ cơ quan hành chính nhà nước .6: Mức độ cán bộ, công chức sử dụng các hình thức để tiếp cận và khai thác thông tin trong nội bộ cơ quan .7: Mức độ tham gia ý kiến của cán bộ, công chức trong hoạt động nội bộ cơ quan hành chính nhà nước .8: Mức độ sử dụng các hình thức tham gia ý kiến của cán bộ, công chức trong nội bộ cơ quan hành chính nhà nước .9: Mức độ tham gia của cán bộ, công chức vào các loại hình sự kiện nội bộ trong cơ quan hành chính nhà nước .