Luận án tiến sĩ về pháp luật và đấu tranh chống tệ nạn xã hội ở Việt Nam

Ộ GIÁO DUC ÀO TẠO HOC VIÊN CHÍNH PRE QUỐC GIÁ HO CHÍ XINH | | | PHAN ÌNH KilANH TANG C¯ỜNG DAU TRANH | PHONG, CHONG TE NAN XÃ HỘI BANG PUAP LUẬT Ở VIỆT NAM HEN NAY | SN ae be is : oa A ` ⁄ a ` F ` 2 À (:C]huyên ngành ; Lý luận Nhà n°ớc và Pháp quyền j “h ‘aor iu. OS Ma sỐ : 5. | TB¯ỜNG BAI HC UAT HA NỘI |PHÒNGev_ 41| LUẬN ÁN TIẾN SY LUAT HỌC Ng°ời h°ớng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Ngọc °ờng WA NỘI — 2001 LOI CAM DOAN Toi xin cam doan dây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực.

Những kết luận khoa học của luận án ch°a từng duoc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. TÁC GIÁ LUẬN ÁN NHỮNG CHỮ VIET TAT TRONG LUẬN ÁN. ANND > An ninh nhân dân. ANQG > An ninh quốc gia NW+H.

BCHTW : An ninh xã hội > Ban chủ nhiệm > Ban chấp hành trung °¡ng uonMR. BLHS : Bộ luật hình sự .BNV : Bộ Nội vụ. CAND > Công an nhân dan .CHLB : Cộng hòa liên bang .CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ ngh)a .CSND : Cảnh sát nhân dan .CSVN > Cánh sát Việt nam .CSXH > Chính sách xã hội. DHTH > ại học Tổng hop.

HDBT ; Hội ồng Bộ tr°ởng. HIDND ; Hội dong nhàn dan. KHCA > Khoa học Công an .KHKT ; Khoa học kỹ thuật. KSND > Kiểm sát nhân dân .NCKH ; Nghien cứu khoa học .NXB > Nhà xuất ban.

TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao. INXH ;Fệ nạn xã hội .PIATXH > “Trật tự an toàn xã hội 25. TW oàn TNCS : Trung °¡ng oàn thánh nién cong sản. UBND : Uy ban nhân dân.

VKSNDTC c Viên Kiểm sát nhàn dan tôi cao. XHICN : Xã hội chủ ngh)a 29, XSKT - Xổ số kien thiết MỤC LUC Trang Mo dau: Ú] Ch°¡ng 1; TE NAN XÃ HỘI VÀ ẦU TRANH PHÒNG CHONG TE NAN XÃ HỘI BẰNG PHÁP LUẬT - C SỞ LÝ LUẬN.1 Khái niệm tệ nạn xã hội 08 1.1 Khái niệm tệ nạn xã hội và các dau hiệu ặc tr°ng của nổ.2 Những ặc iểm c¡ bản của tệ nan xã hội ở Việt nam trong giai oạn hiện nay. Khái niệm, nội dung và vai trò ấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật 46 1.1 Khái niệm và nội dung ấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật 46 1.2 Vai trò của pháp luật trong ấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội 34 Ch°¡ng 2 : THUC TRẠNG ẤU TRANH PHÒNG CHONG TỆ NẠN XÃ HỘI BẰNG PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 62 2.1 Thực trạng xẩy dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội 62 2.1 Thực trạng xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội ở n°ớc ta 62 2.2 Thực trạng tổ chức, thực hiện pháp luật trong ấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội 83 2.2 Thực trang bảo vệ pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội, những nguyên nhân, iều kiện và tổn tại, hạn chế trong cuộc ấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật ở n°ớc ta hiện nay.1 Thực trạng hoạt ộng, bảo vệ pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội 86 2.2 Những nguyên nhân, iều kiện và tổn tại, hạn chế trong cuộc ấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật ở Việt nam hiện nay 97 Ch°¡ng 3 : PH¯ NG H¯ỚNG VÀ GIẢI PHAR TANG C¯ỜNG DAU TRANH PHONG,CHONG TE NAN XÃ HOI BANG PHAP LUẬT O VIỆT NAM HIỆN NAY 133 Các quan iểm ấu tranh phòng,chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật ở Việt Nam hiện nay 133 Quan iểm chung về ấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội 133 Quan iểm về ấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật 138 Ph°¡ng h°ớng và giải pháp tng c°ờng ấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật 147 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội 148 mn 1) tr Tng c°ờng công tác phòng ngừa xã hội, tổ chức thực hiện pháp luật trong ấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội 169 Tng c°ờng các hoạt ộng bảo vệ pháp luật của các lực l°ợng chuyên trách ấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội. Xử lý nghiêm minh, kịp thời các vi phạm pháp luật về tệ nạn xã hội 178 KẾT LUẬN 188 TÀI LIỆU THAMI KHẢO 190 PHỤ LỤC 18) MỞ ẦU 1.

TÍNH CAP THIẾT CUA DE TAL: Từ sau Dai hội Dang Cong sản Việt Nam toàn quốc lần thứ VI nam 1986 dén nay, d°ới sự lãnh ạo của Dang, Nhà n°ớc ta ã và dang tiến hành công cuộc ổi mới. Gan 15 nm qua với những chủ tr°¡ng, chính sách úng ắn của Dang và Nhà n°ớc, ã thúc day nền kinh tế - xã hội của n°ớc ta phát triển. ời sống của nhàn dan ngày càng nâng cao rõ rệt. An ninh quốc gia và tral tự an toàn xã hội °ợc giữ vững.

Bén cạnh những thành quả ã dạt °ợc, mat trái của kinh tế thị tr°ờng ã tác ộng bằng nhiều cách ến ời sống xã hội, gay nguy hại không nhỏ ến nếp sống, thuần phong mỹ tục, làm bng hoại dạo ức, phẩm giá của con ng°ời. Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của ất n°ớc, trong những nm qua tệ nạn xã hội ở n°ớc ta cing diễn biến phức tạp. Những tệ nạn xã hội này ang là vấn ề nóng bỏng, nhức nhối, ảnh h°ởng xấu ến ời sống và an toàn của xã hội, vi phạm pháp luật, ạo ức, phong tục, tập quán tốt ẹp của dân tộc, phá vỡ hạnh phúc nhiều gia ình, e dọa t°¡ng lai giống nòi của dân tộc. Báo cáo của Ban chấp hành Trung °¡ng Dang Cộng sản Việt Nam tại ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ VIII da nhấn mạnh "mặc dù có nhiều cố gắng ngn chn, song tệ nạn xã hội có xu h°ớng gia tng, nhất là tệ nghiện hút, cờ bạc, mại dâm, trộm c°ớp, tham những và buôn lậu nghiêm trọng làm cho nhân dan rat bất bình, ảnh h°ởng ến niềm tin ối với Dang và Nhà n°ớc”.

Theo báo cáo của các c¡ quan chức nng nh° Ủy ban quốc gia phòng chống ma túy, Bộ Công an, Bộ Lao dong - Th°¡ng bình và Xã hội,. trong thời gian qua các tệ nạn xã hội diễn biến rất phức tạp và có xu h°ớng gia tng. Noi lên là tệ nghiện ma túy với 104.000 ng°ời nghiện có ho s¡ kiem soát. ối t°ợng nghiện ma túy không chi dừng lại ở những ng°ời, những gia | dink có truyền thong sử dụng mã tủy mia con phát tien Vào trong ca học d°ờng, Kéo theo là sự gla tạng GỦN gấp tồi phạm buon ban, tàng trữ, vàn chuyên các chat ma túy, Cùng với nghiện ma túy là tệ nạn mại dam.

Sau những nám doi mới nên kinh tế xã hội và nhất là từ 1990 trở lại dây, tệ nạn mại dam ã hoạt ộng d°ới nhiều hình thức: công khai, bí mat thông qua các hình thức kinh doanh tra hình nh° : vi tr°ờng, quán cà phê, nha hang Karaoké v. và phát triển cả ở thành thị lẫn nông thôn, không chỉ ừng lại ở trong n°ớc mà còn phát triển thành tội phạm có tổ chức, buôn bán phụ nữ ra n°ớc ngoài [4,3]. Té nạn cờ bạc trong thời gian qua diễn biến cing rất phức tạp với các loại hình: số dé, cá ộ và những song bài di ộng dang Casino ở các thành phố lớn nh° Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Hà Nội, Nam ịnh. Tệ nạn xã hội là hiện t°ợng xã hội rất phức tạp, có nguồn gốc sâu xa và liên quan ến mọi mat của dời sống xã hội, làm xói mòn dạo dức xã hội, phá vỡ hạnh phúc gia ình, ảnh h°ởng ến kinh tế, sức khỏe, nhân cách con ng°ời và dẫn ến tội phạm nh° trộm cắp, c°ớp giật ngày một tang lên.

Tệ nạn xã hội còn là nguyên nhân chủ yếu làm lây nhiễm HIV/AIDS. ây thực sự là một hiểm họa cho dân tộc trong thời mở cửa. Vấn ề lây nhiễm HIV do nghiện hút và hoạt ộng mại âm ã nâng số liệu: nm 1992 phát hiện {70 ng°ời, nm 1997 phát hiện 1. Các bệnh nhân khác dang tiềm ấn ch°a d°ợc thống kê, °ớc tính hiện nay khoảng 21.000 ng°ời nhiễm HIV [1,31 Trong tình hình ất n°ớc mở rộng giao l°u quốc tế hiện nay, cùng với việc phòng chống nhiễm HIV/AIDS, vấn dé ầu tranh chong các tệ nạn xã hội dang trở thành một trong những vấn dé quan trọng cấp bách có tính chat toàn cau và Khu vực.

Th°ớc thực trang các tệ nạn xã hội có xu h°ớng phát triển gay nhức nhỏi trong xã hội, Dang và Nhà n°ớc ta ã và dang tiến hành nhiều ph°¡ng trên và ph°ờng pháp khác nhau dé ấu tranh Kiên quyết nhằm ngắn chân từng b°ớc, Wen tol loại trừ các tệ nạn xã hội ira khỏi dời song xã hội, Trong số cất 3 ph°¡ng tiện và ph°¡ng pháp do, pháp luat có vai Wo ạc biệt quan trọng, nh°ng èn nay ch°a °ợc sử dụng hữu hiệu, bản thân nó lại ch°a d°ợc dõi mới, hoàn thiện phù hợp với dòi hỏi của thực uén ã ảnh h°ởng nghiém trọng ến hiệu lực và hiệu quả trong cuộc dâu tranh này. Từ những iều nói trên việc nghiên cứu ề tài "Tng c°ờng ấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội bằng pháp luật ở n°ớc ta hiện nay" là rất cấp thiết, có ý ngh)a lý luận và thực tiễn thiết thực. TINH HÌNH NGHIÊN CUU Ề TAI Phong chống tệ nạn xã hội nói chung, phòng chống ma túy, mại dam, cờ bạc, v. nói riêng là những vấn dé ã °ợc các nhà khoa học trên thế giới quan tâm nghiên cứu.

Liên Hợp Quốc và các tổ chức quốc tế ã tổ chức nhiều hội nghị quốc tế và xuất bản nhiều ấn phẩm về vấn ề phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống ma túy. Ở n°ớc ta trong những nm qua các c¡ quan Nhà n°ớc, các nhà nghiên cứu của Bộ Công an, Bộ Lao ộng - Th°¡ng binh xã hội, Trung tâm Khoa học xã hội và Nhân vn quốc gia. ã nghiên cứu về tệ nạn xã hội d°ới nhiều góc ộ, khía cạnh khác nhau.