Luận án quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp phòng - Tống Quốc Bình, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI ------------------------------- TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI ------------------------------- TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 9.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn 1: PGS. TS Nguyễn Xuân Thanh Ngƣời hƣớng dẫn 2: PGS. TS Dƣơng Hải Hƣng HÀ NỘI – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu đƣợc trình bày trong luận án là trung thực và chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận án Tống Quốc Bình ii LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Thanh, PGS.TS Dƣơng Hải Hƣng đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án. Trân trọng cảm ơn các thầy, cô trong Khoa Quản lý giáo dục Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội, các nhà khoa học, nhà quản lý, nhà giáo thuộc Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Công an đã quan tâm tạo các điều kiện tốt nhất cho tác giả luận án đƣợc học tập, nghiên cứu và bảo vệ luận án. Trân trọng cảm ơn Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện Chính trị Công an nhân dân, Trƣờng Đại học Phòng cháy chữa cháy, Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, đội ngũ giảng viên, học viên các trƣờng và đồng nghiệp đã giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án. Trân trọng cảm ơn các chuyên gia trong và ngoài ngành đã nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ góp phần không nhỏ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận án.

Một lần nữa xin trân trọng cảm ơn. Tác giả luận án Tống Quốc Bình iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài. Mục đích nghiên cứu.

Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu. Giả thuyết khoa học. Nhiệm vụ nghiên cứu. Giới hạn phạm vi nghiên cứu.

Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu. Các luận điểm bảo vệ. Ðóng góp của luận án. Cấu trúc của luận án.

9 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN. Tổng quan nghiên cứu vấn đề. Các công trình nghiên cứu về đào tạo bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo. Các công trình nghiên cứu về quản lý đào tạo bồi dƣỡng cán bộ An ninh, Cảnh sát.

Nhận xét qua nghiên cứu tổng quan. Một số khái niệm cơ bản. Lãnh đạo, chỉ huy. Cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy.

Bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy. Quản lí bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy. Bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Đặc điểm về bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an.

Mục tiêu, yêu cầu đối với bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Nội dung, chƣơng trình và thời lƣợng bồi dƣỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Phƣơng pháp và hình thức bồi dƣỡng. Đánh giá kết quả bồi dƣỡng.

Chủ thể, đối tƣợng và hệ thống tổ chức bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Nội dung quản lý bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Khảo sát nhu cầu bồi dƣỡng. Lập kế hoạch bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh cán bộ lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an.

Quản lý xây dựng mục tiêu, nội dung chƣơng trình, hình thức, phƣơng pháp bồi dƣỡng. Quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viên và hoạt động học của học viên. Quản lý các điều kiện phục vụ bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an.

Phân cấp quản lý bồi dƣỡng trong lực lƣợng Công an nhân dân. Trách nhiệm quản lý công tác bồi dƣỡng của Bộ Công an giai đoạn hiện nay. Các cơ sở giáo dục đại học có chức năng bồi dƣỡng trong lực lƣợng Công an nhân dân. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh cán bộ lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an.

Yếu tố chủ quan. Yếu tố khách quan. 51 Kết luận chƣơng 1. 54 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN.

Kinh nghiệm quốc tế trong quản lý bồi dƣỡng công chức, cán bộ lãnh đạo. Khái quát về các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an trong đào tạo bồi dƣỡng cán bộ lãnh đạo, chỉ huy. Học viện An ninh nhân dân. Học viện Cảnh sát nhân dân.

Học viện Chính trị Công an nhân dân. Trƣờng Đại học Phòng cháy chữa cháy. Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân. Tổ chức khảo sát thực trạng.

Mục đích khảo sát. Đối tƣợng, địa bàn, thời gian khảo sát. Nội dung khảo sát. Phƣơng pháp khảo sát.

Đánh giá kết quả khảo sát. Thực trạng bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Đánh giá của học viên về mức độ cần thiết của việc bồi dƣỡng. Đánh giá của cán bộ quản lý, giảng viên về thực hiện mục tiêu bồi dƣỡng.

Thực trạng thực hiện nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng .Thực trạng phƣơng pháp và hình thức bồi dƣỡng. Thực trạng đánh giá kết quả bồi dƣỡng. Thực trạng quản lý bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Thực trạng tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dƣỡng.

Đánh giá thực trạng quá trình bồi dƣỡng. Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng. Thực trạng quản lý mục tiêu bồi dƣỡng. Thực trạng quản lý thực hiện nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng.

Thực trạng quản lý phƣơng pháp bồi dƣỡng. Thực trạng quản lý hoạt động dạy của giảng viên và hoạt động học của học viên 94 2. Thực trạng quản lý các điều kiện phục vụ bồi dƣỡng. Thực trạng quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dƣỡng.

Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Đánh giá chung về thực trạng quản lý bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Những hạn chế. 105 Kết luận chƣơng 2.

107 CHƢƠNG 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN. Những định hƣớng chung về bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp. Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng.

Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi.

Các biện pháp quản lý bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Tổ chức nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của đổi mới bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Xây dựng nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an dựa trên nhu cầu bồi dƣỡng. Chỉ đạo đổi mới phƣơng pháp và hình thức bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an.

Phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu giảng dạy các lớp bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy. Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Kiện toàn bộ máy quản lý, đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính đảm bảo củng cố các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng. Phối hợp giữa các cơ sở giáo dục đại học về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy trong lực lƣợng Công an nhân dân.

Mối quan hệ giữa các biện pháp. Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp. Kết quả về mức độ cần thiết của các biện pháp. Kết quả về mức độ khả thi của các biện pháp.

Mối tƣơng quan giữa mức độ cần thiết và khả thi của các biện pháp. Thử nghiệm biện pháp. Mục đích thử nghiệm. Giả thuyết thử nghiệm.

Mẫu thử nghiệm và địa bàn thử nghiệm. Các giai đoạn thử nghiệm. Phƣơng pháp đánh giá thử nghiệm. Tiêu chí và thang đánh giá thử nghiệm.

Kết quả thử nghiệm. Kết luận thử nghiệm .