Luận án phó tiến sĩ khoa học luật học đổi mới hoàn thiện pháp luật trong phòng c

| Se BỘ GIÁO DỤC VÀ DAO TẠO HỌC VIÊN CHÍNH TRI QUỐC GIA HO CHÍ MINH ĐỒ VAN BÍCH ĐỔI MỚI. HOÀN THIEN PHÁP LUAT TRONG PHONG CHONG VĂN HOÁ DOC HAI VA TÊ NAN XA HỘI Ở NƯỚC TA HIEN NAY Chuyên ngành - — Lýluận Nhà nước và pháp quyên Ma so >. [4H LUẬN AN PHO TIEN SĨ KHOA HOC LUAT HỌC Người hướng dan khoa hoc: PTS. Đỉnh Văn Mau PTS luật học Trịnh Đức Thao _THƯ VIỆN _ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHÒNG ĐỌC Hà Nội, 1996 LOI CAM DOAN Tot xtu cam Pdoan day la eo trinh es “, ? oa a + rad aa ughién eta cua tiếng tồi.

Cae vo điên, < 7 ¬ ^ - ` P / kéf qua néu trong (Hit anu fla teang Mure va chia ting Tiree at eduag be trong bat ky cỗ“ trinh dưa. Tác giả luận an ký va ghi ro họ tên pO VAN BICH NHỮNG CHU VIET TAT TRONG LUAN AN Văn hoa độc hai ; VHEH Té nạn xa hội TNAH Chính sách xa hội Coxe Chu nghĩa xã hội CNXxH Dinh chỉnh Thực trạng pháp L ( Thực trạng phap luật ) May vi tinh bỏ sót chữ. Thành thật xin lỗi các thầy. Mong các thầy thông cảm.

‘od MỤC LUC Trang MỞ ĐẦU CHUGNG 1: Pháp luật- phương tiện quan trong trong phòng chong van hoa độc hai và te nan xi hột - Quan niệm về văn hoa độc hại và tệ nan xã hội. Quan niệm về văn hua độc hại trong phạm tru văn hoá to - Quan niệm về tệ nạn xã hội 24 Vai trò, nội dung điều chỉnh bằng pháp luật trong phòng chống văn hoá độc hại và tệ nạn xã hội Vai trd của pháp luật trong phòng chống văn hea đắc hai và tệ nạn xa hội ¡` to Nội dung điều chỉnh bằng pháp luật trong phòng chống văn hoa độc hại tO os. Nội dung điều chỉnh bằng pháp luật trong phòng chống và kiêm soát ma tuý. Nội dung điều chỉnh bằng pháp luật trong phòng chống tệ nạn mai dam.

Nội dung điều chỉnh bằng phấp luật trong phòng chống tệ nạn đánh bạc 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG ] 81 ‘< CHUONG 2: Pháp luật trong phòng chong văn hoá độc hại và tệ nạn xã hội. — Thực trang và những quan điêm đôi mới hoàn thiện là Thực trạng pháp L trong phòng chống văn hoá độc hại và tệ nạn xã hội 85. Thực trang pháp |. trong phòng chống văn hoá độc hại NPtI9rY2 90.

Thực trang pháp L trong phòng chống ma tuý 97. Thực trạng pháp L trong phòng chong tệ nạn mại đâm 110. Thực trang pháp L. trong phòng chống tệ nạn cờ bạc 114 là) Những quan điểm đôi mới, hoàn thiện pháp luật về phòng chong văn hoá độc hại và tệ nạn xã hội 118 to.

hoàn thiện pháp luÃt trong phòng chống văn hoá độc hai và tệ nạn xã hội bat nguồn từ đòi hồi ôn định và plat triên nền sản xuất hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quan lý của Nha nước. dưới su lãnh duo của Dang [18 2. Đôi mới, hoàn thiện pháp luật trong phòng chống văn hoá độc hat và tệ nạn xã hội được đặt trong khuôn khô đổi mới hệ thống chính trị ay 2. Đôi mới, hoàn thiện pháp luật trong phòng chống văn hoa độc hại và tệ nạn xã hội bắt nguồn từ đòi hỏi xây dựng nền văn hoá tiên tiến.

đậm đà bản sắc dân tộc Keo 2. Đôi mới, hoàn thiện pháp luật trong phòng chống văn hoá độc hại và tệ nạn xã hội bắt nguồn từ đòi hỏi thích ứng với tình hình biên động của khu vục và thé siới 125 KET LUAN CHUONG 2. 127 CHUONG 3: Phương hướng, giải pháp doi mới và hoàn thiện “ pháp luật trong phòng chong văn hoá dộc hại và tệ nạn xã hội 3. Xác định nguyên nhân làm nảy sinh văn hoá độc hại và _ tệ nạn,xã hội | 30 3.

Nguyên nhân khách quan — Nguồn gốc hình thành khả nang phát sinh văn hoá độc hai và tệ nạn xã hội 130 3. Nguyên nhân chủ quan làm phát sinh văn hoá độc hại và, tệ nạn xã hoi 135 - 3. Định huớng đổi mới, hoàn thiện pháp luật trong phòng chống ván hoá độc hại và tệ nạn xã hội lệ ti 3. Một số giải pháp cu thé trong phòng chống văn hoá độc hai va tệ nạn xa hội 146 3.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhât là bô sung sửa đổi những điều trong Bộ luật hình sự. Pháp lệnh xử phạt hành chính 146 3. Đi mới, hoàn thiện pháp luật về tổ chức các co quan quan lý Nha nước và cơ quan bảo vệ pháp luật [se 3. hoàn thiện pháp luật về thủ tục xử phạt hành chính trong phòng chéng văn hoá độc hại và tệ nạn xã hội 160 KẾT LUẬN CHUONG 3 167 KẾT LUẬN 170 MỞ DAU L.

Tĩnh cấp thiết của đẻ tai: Những năm sẩn đây, tổ chức và hoạt động văn hoá của cả nước đã thực sự khởi sắc. ngày càng phong phú. Nhưng do tắc động của mặt trái trong cơ chế thị trường. sự buông lỏng quan lý kinh tế—xã hội, các hoạt động văn hoá.

dịch vụ văn hoá của một số tô chức và cá nhân đã “bung ra” khí tự phát, coi thường các chuẩn mực xã hội vi phạm qui chế của Nhà nước. Nhiều sin phẩm VHĐH chưa được thu hồi, tiêu huỷ. Cùng với sự lây lan của VIIDH. các TNXH đang có xu hướng phát triển.

Dang và Nha nước ta có nhiều chủ trương. chính sách, biện phán khả kiên quyết. xã hộ: có những phan ling , phòng ngừa, khắc phục nhất định, nhung tình hình TNXH vẫn dang rất nghiêm trong , gây hậu quả xấu trên nhiều mặt đạo đức xã hội, thuần phong my tục dan tộc. sức kheẻ nồi giống và xâm phạm trật tự an toàn xã hội.

Có thể kết luận đất nước ta đã và đang trên đà phát triển kinh tế nhưng dân tộc ta đang đứng tiước nguy cơ của TNXH. Có nhiều nguyên nhân làm xuất hiện tình hình “tiêu cực” tiên. Trước hết về nguyên nhân khách quan là : Ý thức hệ phong kiến, chủ nghĩa thực dân cũ và mới còn ảnh hưởng sầu sắc đến các tầng lớp dân cư trong xã hội ta ; Các thế lực thù địch đang thục hiện âm muu diễn biến hoà bình xoá bỏ chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Mát khác nền kinh tế thị trường mặt trái của nó làm hình thành kha nang xu hướng VHDH và TNXH phát triển.

Về tổn tại chủ quan là : Công tác tuyên truyền giáo dục. công tac quản lý xã hội còn nhiều sơ hở thiếu sét. Một trong những nguyên nhân chủ quan của tinh hink đó là thiếu các văn bản pháp luật trần lĩnh vực nay. cố những van ban không con phù hop nữa, vice xây dụng vấn ban pháp luật còn 6 chong chéo thiếu thông nhất ; mat khác chế tai trong các văn bản qui phạm pháp luật chưa tương xứng.

chưa đủ “đệ” và "liều lương” chữa trị. căn bệnh dai dich VHIDHI và TNXH. Vi vậy, nghiên cứu một cách hệ thống về đổi mới tư duy pháp lý. nang cao hiệu quả vai trò cũng như hoàn thiện sự điều chính của pháp luật trong lĩnh vục văn hoá —xã hội nhằm quản lý các hoạt động van hoa xã hội, phòng chống VHĐH và TNXH là tất yếu có tính cấp bách trong tình hình hiện nay.

Tình hình nghiên cứu đề tài : Do tính cấp thiết của vấn dé VHDH và TNXH nên ở nước ta có không ít sách. báo viết về vấn để này. dưới các góc độ khác nhau : TNXH ở Việt Nam ~ Thực trạng nguyên nhân và giải pháp ( Dé tai KX 0414 của Tổng cục Cảnh sát nhân dân , Bộ Nội vụ ): Vài nét về chương trình kiêm soát ma tuý quốc tế của Licn hợp quốc ( Tạp chí Công an nhân dân 11/1994- Vũ Ngọc Bimg ) ; Phong chống TNXH là công việc cấp bách của toàn Dang, toàn dân ( Báo nhân dân 16/1/1996 - Trần Đình Chink ) ; Đấu tranh phòng chống TNXH trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường ( Tạp chí Công an nhân dân 11/1994 —Phạm Văn Hùng ); Một số vấn dé cần chú ý về công tác điều tra khám phá các tổ chức hoạt động mại dâm ( Tạp chí Công an nhân dân 4/1996—Nguyễn Mạnh Té ). Mại dâm và chống mại dâm ( Tạp chí Công an nhân dân 5/1996 —Bủi Toan ); Một vài suy nghĩ về người nghién các chất ma tuý phain tội và cách phòng ngừa đấu tranh ( Tạp chi Công an nhân dân [1/1994 —Lé Tiến ).

Phòng chống tệ nạn cờ bạc số đề. trong tinh trang hiện nay ( Tạp chí Công an nhân dân 6/1996 — Nguyễn Xuân Yêm ). Cần làm rõ nguyên nhân. quan điểm và biện pháp phòng chong TNXH có hiệu qua.

( Tạp chí Phong chống TNXH của Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 1/ 1995 Trần Dinh Hoan ) Tất cả những công trình trên phần nào đã khái quất được thực trạng VHDH và TNX và cé những Kiến giải cu thể nhằm khac phục VHDE và TNXH. Trong các công trình ấy đã có đề cập vấn đề này từ khía cạnh pháp lý. Nhưng nhìn tổng thé thì chưa có một công trình nào nghiên cứu từ góc nhìn pháp lý về VHDH và TNXH một cách hệ thong và toàn dién. để tài “Đôi mới, hoàn thiện pháp luật trong phòng chống VHĐH và TNXH” có thể xem là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu trên lĩnh vực này.

Nuc đích; nhiệm vụ, phạm vi của suận án : 3. Muc dich của luân án : Tác gia đã di sâu phân tích làm rõ những tin niệm về VHĐH và TNXH; vai trò, nội dung điều chỉnh bằng pháp luật trong phòng chống VHDH và TNXH nói chung và tệ nạn ma tuý, mại dâm, cờ bạc nói riêng là cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu đổi mới, hoàn thiện pháp luật trong phòng chốngVHĐH. góp phần bảo vệ an ninh quốc gia. giữ gìn trật tự an toàn xã hôi.

Lam rõ về mặt lí luận cũng như thực tiễn mối quan hệ giữa phòng chống VHĐH và TNXH với đổi mới hoàn thiện pháp luật. Từ đó dé xuất những phương hướngg, siải pháp đôi mới hoàn thiện phấp luật, trong phòng chong VHĐïT và TNXH 6 giat doan hiện này. Một là: Nghiên cứu những tri thức cơ bản về quan niệm, vai tro. nội dung điều chỉnh bằng pháp luật trong VHĐH và TNXH để đi đến kết luận pháp luật —phuong tiện quan trong trong phòng chống VHDH và TNXH.

Hai là - Nghiên cứu thực trạng pháp L. và công tác phòng chống VHDH và TNXII cua nước ta trong những năm gin day .