Luận án tiến sĩ: Hoàn thiện quản lý tài chính tự chủ trường cao đẳng thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT - Tác giả Hoàng Thị Thu Hiên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG HOÀNG THỊ THU HIÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỰ CHỦ CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH : 9310110 Người hướng dẫn khoa học : 1. Đỗ Minh Thụy HẢI PHÒNG, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật. Hải Phòng, ngày tháng năm 2023 Tác giả Hoàng Thị Thu Hiên i LỜI CẢM ƠN Luận án này được thực hiện với sự giúp đỡ của rất nhiều thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè và gia đình của tôi.

Trước tiên, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến PGS. Đào Văn Hiệp, TS. Đỗ Minh Thụy đã trực tiếp hướng dẫn, giúp tôi mở rộng sâu sắc về những quy chuẩn nội dung, kiến thức và phương pháp nghiên cứu. Bên cạnh đó, sự giúp đỡ vô cùng to lớn từ Quý Thầy, Cô trong khoa Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Hải Phòng luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi để hoàn thành luận án.

Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Hiệu trưởng trường Cao đẳng Công nghệ, Kinh tế và Thủy sản, nơi tôi đang công tác, đã luôn tạo những điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình hoàn thành luận án. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Quốc Doanh - Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT, Thạc sĩ Nguyễn Thị Hồng- Nguyên Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Thạc sĩ Nguyễn Văn Hà- Vụ trưởng Vụ Tài chính (Bộ Nông nghiệp&PTNT), Thạc sỹ Võ Thị Thu Hiền (Vụ Tài chính) cùng quý Thày, Cô, các đồng nghiệp tại một số trường Cao đẳng thuộc Bộ Nông nghiệp & PTNT đã chia sẻ dữ liệu, ý kiến góp ý để luận án được phong phú và hoàn thiện hơn. Cuối cùng, tôi xin tỏ lòng biết ơn tới gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp tại cơ quan đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Mặc dù đã nỗ lực để hoàn thiện luận án, chắc chắn không tránh khỏi những sai sót nhất định.

Tôi mong nhận được các ý kiến góp ý để tiếp tục hoàn thiện, củng cố mục tiêu của luận án. Xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày tháng năm 2023 Tác giả Hoàng Thị Thu Hiên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT. vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ.

viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ. ix MỞ ĐẦU. 1 CHƯƠNG1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC. Các nghiên cứu ở ngoài nước.

Các nghiên cứu trong nước. Hạn chế của các nghiên cứu đã thực hiện. 14 Kết luận chương 1. 17 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỰ CHỦ CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP.

Một số khái niệm về quản lý tài chính tự chủ. Khái niệm về quản lý tài chính. Khái niệm về tài chính tự chủ và quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập. Vai trò, đặc điểm của quản lý tài chính tự chủ của các trường Cao đẳng công lập.

Vai trò của quản lý tài chính tự chủ của các trường Cao đẳng công lập. Đặc điểm quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập. Nội dung quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập. Quản lý thu và khai thác nguồn thu.

Quản lý và sử dụng tài sản của nhà trường. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập…………. Chính sách, pháp luật của Nhà nước. Sự phát triển của thị trường lao động.

Chiến lược phát triển của nhà trường. Năng lực quản lý của nhà trường. Đội ngũ giảng viên. Hoạt động NCKH của nhà trường.

Cơ sở vật chất của nhà trường. Mối quan hệ giữa nhà trường với doanh nghiệp, tổ chức. Các chỉ tiêu đánh giá quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập. Nhóm chỉ tiêu phản ánh quản lý thu – chi.

Nhóm chỉ tiêu phản ánh mức độ công khai, minh bạch trong quản lý tài chính tự chủ. Nhóm chỉ tiêu khác. Kinh nghiệm quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập và dân lập………. Kinh nghiệm quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập.

Kinh nghiệm quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng dân lập. Những bài học rút ra cho các trường cao đẳng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khi thực hiện quản lý tài chính tự chủ. Mô hình nghiên cứu quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 51 Kết luận chương 2.

55 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Quy trình nghiên cứu. Nguồn dữ liệu nghiên cứu. Nghiên cứu định tính.

Nghiên cứu định lượng. Nghiên cứu định lượng sơ bộ. Nghiên cứu định lượng chính thức. 69 Kết luận chương 3.

75 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỰ CHỦ TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN. Tổng quan về các trường cao đẳng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 76 4. Số trường. Học sinh, sinh viên.

Đặc điểm mẫu nghiên cứu. Trình độ học vấn. Công việc hiện tại. Về hình thức tài chính tự chủ.

Thực trạng nội dung công tác quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Quản lý và khai thác nguồn thu. Phân tích mức độ chênh lệch thu – chi. Quản lý và sử dụng tài sản của nhà trường.

Đánh giá về mức độ công khai, minh bạch trong quản lý tài chính tự chủ. Phân tích mức độ tác động của các yếu tố đến quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng công lập thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đánh giá độ tin cậy của thang đo và đo lường sự hội tụ của các nhân tố. Phân tích mối quan hệ giữa các yếu tố với hoạt động quản lý tài chinh tự chủ của các trường cao đẳng thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Phân tích mức độ tác động của các nhân tố đến quản lý tài chính tự chủ. Đánh giá chung. Thành tựu đạt được. Hạn chế và nguyên nhân.

113 Kết luận chương 4. 117 CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỰ CHỦ CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN. Phương hướng hoàn thiện quản lý tài chính tự chủ trong các trường cao đẳng công lập thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tự chủ của các trường cao đẳng thuộc Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Giải pháp về quản lý và khai thác nguồn thu. Giải pháp về quản lý chi. Các giải pháp thuộc về những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tự chủ……………. Với Chính phủ.

Với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội. 148 Kết luận chương 5. 153 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ. 155 TÀI LIỆU THAM KHẢO.

166 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích Bộ LĐ-TB &XH Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước TCTC Tài chính tự chủ NCKH Nghiên cứu khoa học XDCB Xây dựng cơ bản PVS Phỏng vấn sâu EFA Exploratory Factor Analysis KMO Kaiser- Meyer- Olkin VIF Value Inflation Factor - Độ phóng đại phương sai PPP Public-Private Partnership - Cơ chế hợp tác công- tư ODA Official Development Assistance - Hỗ trợ phát triển chính thức vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Thang đo “Chính sách pháp luật của nhà nước”. Thang đo “Sự phát triển của thị trường lao động”. Thang đo “Chiến lược phát triển nhà trường”.

Thang đo “năng lực quản lý của nhà trường”. Thang đo “Đội ngũ giảng viên”. Thang đo “Hoạt động NCKH”. Thang đo “Cơ sở vật chất nhà trường”.

Thang đo “Mối quan hệ giữa nhà trường với doanh nghiệp, tổ chức”. Thời gian tiến hành thu thập thông tin khảo sát …. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý TCTC của các trường cao đẳng thuộc Bộ NN&PTNT. Danh sách các trường được chọn mẫu khảo sát .71 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.

Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý TCTC của các trường đại học theo tác giả Michael Mitsopoulos and Theodore Pelagidis (2008) và Selin Arslanhan và Yaprak Kurtsal (2010). Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý TCTC của các cơ sở giáo dục của Esterman, T. Mô hình các nhân tố tác động quản lý tài chính tự chủ trong các trường đại công lập của Việt Nam theo tác giả Vũ Thị Thanh Thủy (2012). Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý TCTC tại Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chính Minh theo tác giả Nguyễn Chí Hướng (2017).

Mô hình nghiên cứu đề xuất về quản lý TCTC của các trường cao đẳng thuộc Bộ NN&PTNT. Quy trình nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý TCTC của các trường cao đẳng thuộc Bộ NN&PTNT do tác giả đề xuất. Mô hình kết quả nghiên cứu .110 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Số giáo viên các trường cao đẳng thuộc Bộ NN&PTNT phân theo vùng, miền giai đoạn 2010-2020 (người).

Số lượng học sinh đang theo học của các trường cao đẳng thuộc Bộ NN&PTNT phân theo vùng, miền giai đoạn 2010-2020 (người). Tỷ lệ học sinh, sinh viên nhập học so với chỉ tiêu tuyển sinh tại các trường cao đẳng (%). Tỷ lệ học sinh, sinh viên nhập học so với chỉ tiêu tuyển sinh tại các trường Cao đẳng phân theo loại hình đào tạo (%). Tổng nguồn vốn kinh phí của các trường.

Nguồn kinh phí từ NSNN của các trường cao đẳng được khảo sát giai đoạn 2010-2020. Nguồn thu sự nghiệp các trường tham gia khảo sát trong giai đoạn 2010-2020. Cơ cấu các nguồn thu chủ yếu của các trường cao đẳng thuộc Bộ NN&PTNT từ năm 2010 - 2020 (đơn vị tính: tỷ đồng). Tổng chi các trường giai đoạn 2010-2015 (tỷ đồng) .