Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào
Tìm hiểu quy trình quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào theo chuẩn quốc tế. Phân tích hiệu quả sử dụng ngân sách công.
Luan An
Luận án tiến sĩ
Năm xuất bản
Số trang
190
Thời gian đọc
29 phút
Lượt xem
0
Lượt tải
0
Phí lưu trữ
50 Point
Tổng quan nhanh
- Chủ đề:
- Quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn: Lý luận & Kinh nghiệm
- Số trang:
- 190 trang
- Trường:
- Học viện Tài chính
- Chuyên ngành:
- Tài chính - Ngân hàng
- Tác giả:
- Luan An
- Năm:
- 2022
Tóm tắt nội dung luận án
I.Quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn Lý luận Kinh nghiệm
Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào đòi hỏi nền tảng lý luận vững chắc. Ngân sách địa phương có vai trò quan trọng trong hệ thống tài chính công nước CHDCND Lào. Việc hiểu rõ các khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc quản lý chi ngân sách địa phương là điều kiện tiên quyết. Các lý thuyết về tài chính công cung cấp khung phân tích cho việc hoạch định và thực thi chính sách chi tiêu hiệu quả. Kinh nghiệm từ các địa phương khác, cả trong và ngoài nước, cũng mang lại nhiều bài học giá trị. Những bài học này giúp tỉnh Viêng Chăn học hỏi, áp dụng vào bối cảnh cụ thể của mình. Cần nghiên cứu sâu về phân cấp quản lý ngân sách địa phương Lào để đảm bảo hiệu quả.
1.1. Khái niệm và đặc điểm chi ngân sách địa phương
Chi ngân sách địa phương là toàn bộ các khoản chi nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương. Các khoản chi này bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ và các khoản chi khác theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước Lào. Đặc điểm chi ngân sách địa phương bao gồm tính ổn định tương đối, tính đa dạng, và tính phụ thuộc vào nguồn thu. Chi ngân sách phản ánh định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Vai trò của chi ngân sách địa phương trong thúc đẩy tăng trưởng và cải thiện đời sống người dân là rất lớn.
1.2. Nguyên tắc và nội dung quản lý chi ngân sách
Quản lý chi ngân sách địa phương tuân thủ các nguyên tắc cơ bản: tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch, và đúng pháp luật. Các nguyên tắc này đảm bảo nguồn lực được sử dụng tối ưu, phục vụ mục tiêu chung. Nội dung quản lý bao gồm lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán và quyết toán ngân sách. Mỗi bước trong quy trình quản lý đều có ý nghĩa quan trọng. Việc tuân thủ nguyên tắc và thực hiện đúng nội dung quản lý là yếu tố then chốt cho sự thành công của tài chính công nước CHDCND Lào. Phân cấp quản lý ngân sách địa phương Lào cần được thực hiện rõ ràng.
1.3. Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Viêng Chăn
Nhiều quốc gia có kinh nghiệm quý báu trong quản lý chi ngân sách địa phương. Các bài học bao gồm tăng cường tự chủ cho địa phương, cải cách quy trình lập và thực hiện ngân sách, và nâng cao năng lực kiểm soát. Tỉnh Viêng Chăn có thể học hỏi từ các mô hình phân cấp quản lý ngân sách địa phương Lào của các tỉnh đi trước. Tập trung vào việc xây dựng cơ chế giám sát hiệu quả và tăng cường sự tham gia của cộng đồng. Việc áp dụng linh hoạt các bài học này sẽ giúp cải thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào.
II.Thực trạng chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 2020
Giai đoạn 2016-2020 chứng kiến nhiều biến động trong thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào. Tỉnh Viêng Chăn đối mặt với cả cơ hội và thách thức trong phát triển kinh tế - xã hội. Việc đánh giá khách quan tình hình hiện tại là cần thiết. Điều này giúp xác định những mặt mạnh và yếu trong quản lý chi ngân sách. Từ đó, xây dựng các giải pháp phù hợp, tăng cường hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Thực trạng này liên quan chặt chẽ đến toàn bộ hệ thống tài chính công nước CHDCND Lào.
2.1. Bối cảnh kinh tế xã hội và cơ cấu quản lý
Tỉnh Viêng Chăn có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đặc thù. Giai đoạn 2016-2020, tỉnh đạt một số thành tựu về tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, vẫn còn những thách thức như chất lượng nguồn nhân lực hay cơ sở hạ tầng. Bộ máy quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn bao gồm Sở Tài chính tỉnh Viêng Chăn, Kho bạc Nhà nước Viêng Chăn và các đơn vị liên quan. Cơ cấu này chịu ảnh hưởng từ phân cấp quản lý ngân sách địa phương Lào. Sự phối hợp giữa các cơ quan đóng vai trò then chốt.
2.2. Quy trình lập dự toán và chấp hành chi ngân sách
Quy trình lập dự toán ngân sách cấp tỉnh Lào diễn ra hàng năm, dựa trên các mục tiêu phát triển. Dự toán chi bao gồm chi thường xuyên ngân sách tỉnh Viêng Chăn và chi đầu tư phát triển tỉnh Viêng Chăn. Việc chấp hành chi ngân sách tuân thủ dự toán đã được phê duyệt. Tuy nhiên, việc điều chỉnh dự toán thường xuyên vẫn diễn ra. Điều này ảnh hưởng đến tính ổn định và khả năng dự báo của ngân sách. Quá trình chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước cần được giám sát chặt chẽ.
2.3. Kiểm soát chi và quyết toán ngân sách nhà nước
Hoạt động kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Viêng Chăn đóng vai trò trung tâm. Kho bạc thực hiện kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của các khoản chi trước khi thanh toán. Mặc dù vậy, vẫn còn những hạn chế trong công tác kiểm soát. Công tác chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước được thực hiện định kỳ. Báo cáo quyết toán là cơ sở để đánh giá tình hình sử dụng ngân sách. Sự chậm trễ hoặc sai sót trong quyết toán có thể ảnh hưởng đến minh bạch và trách nhiệm giải trình.
III.Đánh giá quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn Thành tựu Hạn chế
Việc đánh giá toàn diện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào là cần thiết. Hoạt động này giúp nhìn nhận rõ các thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại. Phân tích nguyên nhân của những hạn chế sẽ cung cấp cơ sở cho việc đề xuất giải pháp. Mục tiêu cuối cùng là nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước và tăng cường tính bền vững của tài chính công nước CHDCND Lào. Báo cáo đánh giá phải khách quan, dựa trên dữ liệu thực tế giai đoạn 2016-2020.
3.1. Những kết quả đạt được trong quản lý chi
Tỉnh Viêng Chăn đã đạt được một số kết quả khả quan. Ngân sách đã đáp ứng tương đối đầy đủ nhu cầu chi thường xuyên ngân sách tỉnh Viêng Chăn và chi đầu tư phát triển tỉnh Viêng Chăn. Các khoản chi cho an sinh xã hội, giáo dục, y tế được ưu tiên. Việc thực hiện Luật Ngân sách nhà nước Lào dần đi vào nề nếp. Năng lực lập dự toán và chấp hành ngân sách của các cơ quan địa phương được cải thiện. Một số dự án đầu tư phát triển quan trọng đã hoàn thành, góp phần vào phát triển kinh tế.
3.2. Hạn chế và thách thức tồn tại trong quản lý
Bên cạnh thành tựu, quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn còn nhiều hạn chế. Việc lập dự toán đôi khi chưa sát với thực tế, dẫn đến điều chỉnh thường xuyên. Hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước chưa cao ở một số lĩnh vực. Tình trạng dàn trải đầu tư còn phổ biến. Công tác kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Viêng Chăn đôi khi chưa thực sự chặt chẽ. Minh bạch thông tin ngân sách cần được cải thiện. Những thách thức này đòi hỏi các giải pháp toàn diện.
3.3. Nguyên nhân của những hạn chế khách quan chủ quan
Nguyên nhân của những hạn chế bao gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan. Yếu tố khách quan liên quan đến bối cảnh kinh tế - xã hội chung của Lào. Nguồn lực ngân sách còn hạn chế. Yếu tố chủ quan bao gồm năng lực cán bộ còn yếu kém ở một số khâu. Cơ chế, chính sách chưa hoàn thiện hoặc chưa đồng bộ với Luật Ngân sách nhà nước Lào. Công tác phối hợp giữa các cơ quan chưa chặt chẽ. Thiếu công cụ đánh giá hiệu quả chi tiêu là một điểm yếu.
IV.Hoàn thiện quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn Giải pháp
Để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào, cần triển khai các giải pháp đồng bộ. Các giải pháp phải dựa trên định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Mục tiêu là xây dựng hệ thống quản lý chi ngân sách hiện đại, minh bạch, và hiệu quả. Các giải pháp cần tập trung vào cả thể chế chính sách và tổ chức thực hiện. Đặc biệt, cần chú trọng việc tăng cường hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, góp phần vào sự phát triển bền vững của tài chính công nước CHDCND Lào.
4.1. Định hướng và mục tiêu đến 2025 tầm nhìn 2030
Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn là nền tảng cho việc hoàn thiện quản lý chi ngân sách. Mục tiêu đến năm 2025 là ổn định ngân sách, tăng cường hiệu quả chi tiêu. Tầm nhìn đến năm 2030 là xây dựng một nền tài chính địa phương vững mạnh, tự chủ hơn. Các mục tiêu cụ thể bao gồm giảm thiểu bội chi, tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình. Việc quản lý chi ngân sách phải hỗ trợ đắc lực cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
4.2. Nhóm giải pháp về thể chế cơ chế chính sách
Cần rà soát và hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý chi ngân sách. Nâng cao chất lượng Luật Ngân sách nhà nước Lào và các văn bản hướng dẫn. Cụ thể hóa phân cấp quản lý ngân sách địa phương Lào. Xây dựng các quy định rõ ràng hơn về quy trình lập dự toán ngân sách cấp tỉnh Lào, chấp hành, và quyết toán ngân sách nhà nước. Ban hành chính sách khuyến khích tiết kiệm và chống lãng phí trong chi tiêu công. Điều chỉnh các chính sách liên quan đến chi thường xuyên ngân sách tỉnh Viêng Chăn và chi đầu tư phát triển tỉnh Viêng Chăn.
4.3. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện thể chế
Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách các cấp, đặc biệt là Sở Tài chính tỉnh Viêng Chăn và Kho bạc Nhà nước Viêng Chăn. Triển khai đào tạo chuyên sâu về kỹ năng lập, phân tích, và kiểm soát ngân sách. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách để tăng tính chính xác và hiệu quả. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên. Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành trong tỉnh. Đẩy mạnh công khai thông tin ngân sách để tăng cường giám sát của người dân.
V.Cải cách phân cấp kiểm soát chi ngân sách tại Viêng Chăn
Cải cách phân cấp quản lý và kiểm soát chi ngân sách là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả tài chính công nước CHDCND Lào. Việc phân cấp rõ ràng giúp tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm của chính quyền địa phương. Đồng thời, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả. Các giải pháp cải cách cần tập trung vào việc hiện đại hóa quy trình, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường minh bạch trong quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào.
5.1. Nâng cao năng lực cho Sở Tài chính và cán bộ
Sở Tài chính tỉnh Viêng Chăn đóng vai trò chủ đạo trong quản lý ngân sách. Cần đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ. Nâng cao hiểu biết về Luật Ngân sách nhà nước Lào và các quy định liên quan. Trang bị kỹ năng phân tích, dự báo ngân sách. Khuyến khích cán bộ cập nhật kiến thức về tài chính công nước CHDCND Lào và các phương pháp quản lý hiện đại. Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi về quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh Viêng Chăn và chi đầu tư phát triển tỉnh Viêng Chăn.
5.2. Tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình
Minh bạch là yếu tố quan trọng trong quản lý tài chính công. Cần công khai thông tin về quy trình lập dự toán ngân sách cấp tỉnh Lào, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước. Đảm bảo người dân và các tổ chức xã hội có thể giám sát việc sử dụng ngân sách. Tăng cường trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách. Thiết lập cơ chế xử lý vi phạm rõ ràng và nghiêm minh. Điều này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
5.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý
Công nghệ thông tin có vai trò ngày càng quan trọng. Cần xây dựng và triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách tích hợp. Tự động hóa các quy trình từ lập dự toán đến kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Viêng Chăn. Nâng cao khả năng phân tích dữ liệu, cung cấp thông tin kịp thời cho việc ra quyết định. Việc ứng dụng công nghệ giúp giảm thiểu sai sót, tiết kiệm thời gian và tăng cường hiệu quả làm việc.
VI.Tối ưu hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước Viêng Chăn
Việc tối ưu hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước là mục tiêu hàng đầu trong quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào. Điều này đòi hỏi các biện pháp toàn diện, từ phân bổ nguồn lực đến kiểm soát chi tiêu và đánh giá kết quả. Nguồn lực ngân sách có hạn, do đó, mỗi đồng chi ra phải mang lại giá trị cao nhất cho xã hội. Tập trung vào các lĩnh vực ưu tiên, tránh dàn trải, và đảm bảo tính bền vững của tài chính công nước CHDCND Lào. Các giải pháp cần được thực hiện một cách kiên quyết và đồng bộ.
6.1. Ưu tiên chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên
Cần có chiến lược rõ ràng trong việc phân bổ chi thường xuyên ngân sách tỉnh Viêng Chăn và chi đầu tư phát triển tỉnh Viêng Chăn. Ưu tiên các dự án đầu tư phát triển có tính lan tỏa, tạo động lực tăng trưởng bền vững. Cắt giảm các khoản chi thường xuyên không thực sự cần thiết, hoặc có thể xã hội hóa. Đảm bảo cơ cấu chi hợp lý, phục vụ các mục tiêu phát triển dài hạn của tỉnh. Việc này phải tuân thủ Luật Ngân sách nhà nước Lào và các quy định hiện hành.
6.2. Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách
Tăng cường chức năng và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Viêng Chăn trong kiểm soát chi. Xây dựng các tiêu chí kiểm soát rõ ràng, cụ thể cho từng loại hình chi tiêu. Áp dụng các công cụ kiểm soát hiện đại, ví dụ như kiểm soát theo kết quả đầu ra. Nâng cao tính chuyên nghiệp và đạo đức của đội ngũ kiểm soát viên. Ngăn chặn kịp thời các hành vi lãng phí, tham nhũng. Kiểm soát chặt chẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
6.3. Đánh giá định kỳ và điều chỉnh chính sách
Thiết lập hệ thống đánh giá hiệu quả chi tiêu công một cách định kỳ và có hệ thống. Sử dụng các chỉ số đánh giá rõ ràng, có khả năng đo lường. Phân tích kết quả đánh giá để xác định những điểm mạnh và yếu. Từ đó, đưa ra các điều chỉnh chính sách kịp thời, nhằm tối ưu hóa việc phân bổ và sử dụng ngân sách. Đảm bảo quy trình lập dự toán ngân sách cấp tỉnh Lào, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước liên tục được cải thiện.
Mục lục chi tiết luận án
Tải xuống file đầy đủ để xem toàn bộ nội dung
Tải đầy đủ (190 trang)Trích đoạn nội dung luận án
Tải xuống để đọc toàn bộBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 9 34 02 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 9 34 02 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận án này là công trình nghiên cứu độc lập do tôi Các số liệu, tài liệu tham khảo và trích dẫn đƣợc sử dụng trong luận án đều có nguồn gốc rõ ràng và đã ghi trong danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Nghiên cứu sinh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài luận án 1 2 Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 2 2 1 Các nghiên cứu quốc tế về quản lý chi ngân sách 2 2 2 Các nghiên cứu ở CHDCND Lào về quản lý chi ngân sách 8 2 3 Khoảng trống trong các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 9 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án 10 3 1 Mục đích nghiên cứu 10 3 2 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 10 4 1 Đối tƣợng nghiên cứu 10 4 2 Phạm vi nghiên cứu 10 5 Câu hỏi nghiên cứu 11 6 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài luận án 11 7 Khung lý thuyết nghiên cứu đề tài luận án 12 8 Giá trị khoa học về lý luận và thực tiễn của luận án 13 8 1 Về lý luận 14 8 2 Về thực tiễn 14 9 Kết cấu của luận án 14 CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 15 1 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 15 iii 1 1 1 Khái niệm chi ngân sách địa phƣơng 15 1 1 2 Đặc điểm chi ngân sách địa phƣơng 16 1 1 3 Phân loại chi ngân sách địa phƣơng 18 1 2 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 21 1 2 1 Khái niệm và đặc điểm quản lý chi ngân sách địa phƣơng 21 1 2 2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách địa phƣơng 23 1 2 3 Phƣơng thức quản lý chi ngân sách địa phƣơng 28 1 2 4 Nội dung quản lý chi ngân sách địa phƣơng 31 1 2 5 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách địa phƣơng 45 1 2 6 Các nhân tố ảnh hƣớng đến quản lý chi ngân sách địa phƣơng 47 1 3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM VÀ Ở NƢỚC CHDCND LÀO 52 1 3 1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách của một số địa phƣơng 52 1 3 2 Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Viêng Chăn 55 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG58 TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO 58 2 1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VIÊNG CHĂN 58 2 1 1 Điều kiện tự nhiên 58 2 1 2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn 59 2 2 THỰC TRẠNG QUAN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 64 2 2 1 Bộ máy và phân cấp quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn 64 2 2 2 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn 69 2 3 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN GIAI ĐOẠN 2016 -2020 98 2 3 1 Những kết quả đạt đƣợc 98 2 3 2 Hạn chế trong quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 110 iv 2 3 3 Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 114 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HOÀN DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO124 3 1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VIÊNG CHĂN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 124 3 2 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ YÊU CẦU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 126 3 2 1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn126 3 2 2 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 128 3 2 3 Yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 130 3 3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO 132 3 3 1 Nhóm các giải pháp về thể chế, cơ chế, chính sách 132 3 3 2 Nhóm các giải pháp về tổ chức thực hiện thể chế, cơ chế, chính sách137 3 4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 153 3 4 1 Kiến nghị với Quốc hội Lào 153 3 4 2 Kiến nghị với Chính phủ Lào 154 3 4 3 Kiến nghị với UBND tỉnh Viêng Chăn 155 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 159 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO clx PHỤ LỤC xxii v vi DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Chữ viết đầy đủ CHDCND CHDCND CNH Công nghiệp hóa CTX Chi thƣờng xuyên ĐTPT Đầu tƣ phát triển HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KH Kế hoạch KH&ĐT Kế hoạch và đầu tƣ KTXH Kinh tế - xã hội NGO Tổ chức phi chính phủ NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng NXB Nhà xuất bản ODA Hỗ trợ phát triển chính thức TPCP Trái phiếu chính phủ TPCT Trái phiếu công trình XDCB Xây dựng cơ bản vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2 1 Kết quả thực hiện chỉ tiêu kinh tế của tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 60 Bảng 2 2 Kết quả thực hiện chỉ tiêu xã hội tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 63 Bảng 2 3 Thực trạng lập dự toán CTX tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 71 Bảng 2 4 Thực trạng lập dự toán chi ĐTPT tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 74 Bảng 2 5 Kết quả chấp hành dự toán CTX tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 77 Bảng 2 6 Điều chỉnh tăng (+) giảm (-) nguồn vốn triển khai so với Nghị quyết HĐND tỉnh Viêng Chăn 85 Bảng 2 7 So sánh tình hình thực hiện CTX so với dự toán đƣợc giao đầu năm 88 Bảng 2 8 Cấp phát vốn ĐTPT qua KBNN tỉnh Viêng Chăn 86 Bảng 2 9 Tổng hợp kết quả thanh, kiểm tra CTX NSNN tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 95 Bảng 2 10 Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra chi ĐTPT NSNN tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 96 Bảng 2 11 Đánh giá của cán bộ trong các cơ quan quản lý ngân sách về quản lý Chi TX tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 101 Bảng 2 12 Đánh giá của cán bộ trong các cơ quan quản lý ngân sách về quản lỳ Chi ĐTPT tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 103 Bảng 2 13 Đánh giá của cán bộ trong các cơ quan quản lý ngân sách về mức độ phù hợp chấp hành chi ĐTPT giai đoạn 2016 - 2020 105 Bảng 2 14 Đánh giá của cán bộ trong các cơ quan quản lý ngân sách về quyết toán chi tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 106 Bảng 2 15 Kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm toán 107 Bảng 2 16 Tình hình kiểm toán chi đầu tƣ XDCB 108 Bảng 3 1 Đánh giá của cán bộ trong các cơ quan thụ hƣởng ngân sách về rà viii soát, hoàn thiện chế độ, chính sách, định mức chi NSNN 134 Bảng 3 2 Đánh giá của cán bộ trong các cơ quan thụ hƣởng ngân sách về những tác động của những quy định về ổn định kế hoạch đầu tƣ công 135 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1 1 Khung lôgic kết quả phát triển 29 Hình 1 2 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý chi NSĐP 32 Hình 2 1 Bộ máy quản lý ngân sách nhà nƣớc của tỉnh 64 Hình 2 2 Tổng dự toán và chấp hành CTX NSNN giai đoạn 2016 - 2020 78 Hình 2 3 Chấp hành CTX NSNN giai đoạn 2016 - 2020 ở một số lĩnh vực chính 79 Hình 2 4 Tổng dự toán và chấp hành chi ĐTPT giai đoạn 2016 - 2020 83 Hình 2 5 Chấp hành chi ĐTPT giai đoạn 2016 - 2020 84 Hình 2 6 Tổng hợp đánh giá chung của các cán bộ trong cơ quan quản lý 109 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài luận án Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của các Nhà nƣớc NSNN vừa là công cụ bảo đảm nguồn lực duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, vừa là công cụ để Nhà nƣớc điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội NSNN của các quốc gia luôn có giới hạn Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý NSNN là một trong vấn đề thời sự cấp thiết đối với mọi quốc gia; đặc biệt là đối với chính quyền địa phƣơng các cấp trong bối cảnh các quốc gia đang nỗ lực tăng cƣờng phân cấp quyền tự chủ về ngân sách cho chính quyền địa phƣơng gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) trên địa bàn Nền kinh tế của nƣớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào hiện nay chƣa thật sự phát triển, nguồn thu vào NSNN còn rất hạn chế Trong khi đó, Nhà nƣớc đang và sẽ phải giải quyết nhiều vấn đề cấp bách nhƣ ngân sách bảo đảm an sinh xã hội, an ninh - quốc phòng, đầu tƣ phát triển (ĐTPT) để hội nhập Trong bối cảnh đó, Lào đã và đang nỗ lực phân cấp tăng tính tự chủ của ngân sách địa phƣơng (NSĐP) Hệ thống NSNN ở Lào bao gồm ngân sách trung ƣơng (NSTW) và NSĐP; trong đó, NSĐP bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có HĐND và UBND, gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã; ngân sách cấp dƣới là một bộ phận hợp thành của ngân sách cấp trên Vì vậy, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản…
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ
Trích dẫn luận án này
Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào (2022) [Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính]. LuanAn.net. https://luanan.net/kinh-te/tai-chinh-ngan-hang/quan-ly-chi-ngan-sach-nha-nuoc-tinh-vieng-chan-lao
Câu hỏi thường gặp
Luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào" nghiên cứu về vấn đề gì?
Tìm hiểu quy trình quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào theo chuẩn quốc tế. Phân tích hiệu quả sử dụng ngân sách công.
Luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào" được bảo vệ tại trường nào?
Luận án này được bảo vệ tại Học viện Tài chính. Năm bảo vệ: 2022.
Luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào" thuộc chuyên ngành gì?
Luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào" thuộc chuyên ngành Tài chính - Ngân hàng. Danh mục: Tài Chính - Ngân Hàng.
Luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào" có bao nhiêu trang?
Luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào" có 190 trang. Bạn có thể xem trước một phần tài liệu ngay trên trang web trước khi tải về.
Cách tải luận án "Quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Viêng Chăn, Lào" về máy như thế nào?
Để tải luận án về máy, bạn nhấn nút "Tải xuống ngay" trên trang này, sau đó hoàn tất thanh toán phí lưu trữ. File sẽ được tải xuống ngay sau khi thanh toán thành công. Hỗ trợ qua Zalo: 0559 297 239.