Luận án: Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Hòa Bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan những nội dung trình bày trong luận án “Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hòa Bình” là kết quả tự nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các số liệu và trích dẫn trong luận án có nguồn gốc rõ ràng và trung thực. Các kết quả nghiên cứu trong luận án không trùng với công trình khoa học khác đã công bố. Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận án Hà Thị Tuyết Minh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.

i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT. ii DANH MỤC BẢNG. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận án. Phương pháp nghiên cứu. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án. Kết cấu luận án.

LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Khái niệm đầu tư công và đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước. Đặc điểm của đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước.

Vai trò của đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước đối với sự phát triển kinh tế-xã hội. Quản lý đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Khái niệm hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước.

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước. Các nhân tố tác động đến hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH HÒA BÌNH. Kinh nghiệm của một số nước về nâng cao hiệu quả đầu tư công.

Kinh nghiệm địa phương trong nước về nâng cao hiệu quả đầu tư công từ ngân sách nhà nước. Bài học rút ra từ kinh nghiệm quốc tế và địa phương trong nước về nâng cao hiệu quả đầu tư công cho tỉnh Hòa Bình .61 Kết luận chương 1 .THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HÒA BÌNH. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HÒA BÌNH. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Hòa Bình.

Tình hình đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình .THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HÒA BÌNH. Mức độ đóng góp của đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước vào tốc độ tăng trưởng kinh tế. Hệ số sử dụng vốn (ICOR). Hệ số đo mức thay đổi của GDP trên mỗi đơn vị tăng thêm của đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước.

Hệ số đo mức thay đổi của đầu tư tư nhân trên mỗi đơn vị tăng thêm của đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước. Hệ số đo mức thay đổi thu ngân sách nhà nước trên mỗi đơn vị tăng thêm của đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước. Hệ số đo mức thay đổi năng suất lao động trên mỗi đơn vị đầu tư công từ vốn NSNN tăng thêm. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HÒA BÌNH.

Thành tựu đạt được. Nguyên nhân dẫn đến các hạn chế.100 Kết luận chương 2 .119 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HÒA BÌNH. ĐẦU TƯ CÔNG TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH HÒA BÌNH. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Hoà Bình.

Quan điểm, định hướng nâng cao hiệu quả đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HOÀ BÌNH. Cụ thể hoá các văn bản quản lý đầu tư công phù hợp với đặc thù của tỉnh. Xây dựng tiêu chí và thứ tự ưu tiên làm cơ sở phân bổ, sử dụng vốn đầu tư công.

Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình. Nâng cao năng lực của các cơ quan, cán bộ làm công tác quản lý, tư vấn và thực hiện đầu tư công. Giải pháp tăng cường huy động và đa dạng hóa nguồn vốn cho đầu tư công. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HÒA BÌNH .146 Kết luận chương 3 .155 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN.

i DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. iii PHỤ LỤC. i iii LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Thị Lan và TS.

Bùi Văn Khánh đã tận tình hướng dẫn, động viên, khích lệ, dành thời gian định hướng cho nghiên cứu sinh trong quá trình thực hiện luận án. Luận án “Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hòa Bình” sẽ không thể hoàn thành nếu không có sự hỗ trợ, giúp đỡ của hai thầy cô hướng dẫn. Nghiên cứu sinh xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện Tài chính, các Giảng viên của Bộ Môn Tài chính công, đặc biệt TS. Bùi Tiến Hanh đã tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn về nội dung và phương pháp nghiên cứu khoa học và tạo điều kiện giúp đỡ Nghiên cứu sinh trong suốt quá trình học tập tại Học viện Tài chính.

Nghiên cứu sinh mong nhận được những nhận xét cũng như những ý kiến đóng góp quý báu từ phía thầy cô để luận án được hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án Hà Thị Tuyết Minh i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNI Thu nhập bình quân đầu người GNP Tổng sản phẩm quốc dân GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh HĐND Hội đồng nhân dân KT –XH Kinh tế- xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NTM Nông thôn mới ODA Vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA Vốn hỗ trợ phát triển chính thức TPCP Trái phiếu chính phủ UBND Ủy ban Nhân dân UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Phát triển - United Nations Conference on Trade and Development, hay Diễn đàn Thương mại và Phát triển Liên Hiệp quốc ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo phân theo thành thị, nông thôn của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017. Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2013-2017.

Tổng sản phẩm bình quân đầu người của tỉnh Hòa Bình. Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017. Sự tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh Hòa Bình 2013- 2017. Tỷ trọng vốn đầu tư công từ NSNN trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017.

Sự tăng trưởng của các thành phần vốn đầu tư của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017. Bảng cơ cấu nguồn vốn đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2017 của tỉnh Hòa Bình. Đầu tư công từ vốn NSNN /GRDP tỉnh Hòa Bình. Cơ cấu vốn đầu tư công từ vốn NSNN theo phân cấp quản lý của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017.

Thống kê mô tả dữ liệu về tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Hệ số tương quan giữa các biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Kiểm định tính dừng của các biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Mối quan hệ nhân quả giữa các biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công, đầu tư tư nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Kiểm định mối quan hệ đồng tích hợp giữa các biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Kiểm định độ trễ giữa các biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Kết quả ước lượng mô hình VECM. Hệ số ICOR theo khu vực kinh tế của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2007-2017.

Mức độ đóng góp của đầu tư công từ vốn NSNN vào tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực Nhà nước tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017. Hệ số đo mức thay đổi của đầu tư tư nhân trên mỗi đơn vị tăng thêm của đầu tư công từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2017. Tỷ lệ đầu tư công từ vốn NSNN và thu NSNN giai đoạn 2013- 2017. Hệ số đo mức thay đổi thu NSNN trên mỗi đơn vị tăng thêm của đầu tư công từ vốn NSNN.

Hệ số đo mức thay đổi năng suất lao động trên mỗi đơn vị đầu tư công từ vốn NSNN tăng thêm giai đoạn 2012-2017 (theo giá hiện hành). Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư phát triển hệ thống giao thông đường bộ tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2016 –2020.136 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2. Tình hình vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2013-2017. Tình hình vốn đầu tư công từ NSNN của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017.

Tỷ lệ kết cấu đường huyện, xã.113 ii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Đầu tư công là một trong những yếu tố đóng vai trò quan trọng và quyết định đối với tăng trưởng kinh tế. Đầu tư công được tập trung chủ yếu vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo…Vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước là nguồn lực quan trọng thúc đầy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, khi nguồn vốn ngân sách nhà nước càng hạn hẹp thì việc nâng cao hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước càng trở nên quan trọng.