Luận án tiến sĩ: Chính sách giám sát phản biện xã hội của MTTQ huyện Thăng Bình, Quảng Nam - Nguyễn Văn Đông (2020)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 8 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. LÊ VĂN ĐÍNH HÀ NỘI, năm 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đông luan an LỜI CẢM ƠN Để có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực cố gắng của bản thân còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô, cũng như sự động viên ủng hộ của gia đình và bạn bè trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ.

Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lê Văn Đính, người đã hết lòng giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể giảng viên Học viện khoa học xã hội và quý thầy cô trong Viện khoa học xã hội vùng Trung bộ tại thành phố Đà Nẵng đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu, cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và cho đến khi thực hiện đề tài luận văn. Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến các cơ quan có liên quan đã hỗ trợ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, các anh chị và các bạn đồng nghiệp đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh.

Xin chân thành cám ơn! Quảng Nam, tháng 3 năm 2020. luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU. 1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM. Những khái niệm cơ bản.

Vị trí, vai trò và những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Nội dung, hình thức thực hiện chính sách giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam. 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN QUA.

Khái quát về huyện Thăng Bình và những yếu tố tác động đến thực hiện chính sách giám sát và phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam. Thực trạng thực hiện chính sách giám sát và phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình trong thời gian qua. Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách giám sát và phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình trong thời gian qua. 51 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM HUYỆN THĂNG BÌNH TRONG THỜI GIAN ĐẾN.

Phương hướng, mục tiêu. Một số giải pháp .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ 1 ASXH An sinh xã hội 2 BHXH Bảo hiểm xã hội 3 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 4 ĐBQH Đại biểu Quốc hội 5 GS, PBXH Giám sát, phản biện xã hội 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 8 MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 9 NXB Nhà xuất bản 10 TTND Thanh tra nhân dân 11 TQVN Tổ quốc Việt Nam 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa luan an MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của luận văn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; nơi hiệp thương, phối hợp và thống nhất hành động của các thành viên. Gần 90 năm hình thành và phát triển, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội đã có vai trò rất to lớn trong công tác vận động, tập hợp các tầng lớp quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi hai cuộc kháng chiến chống xâm lược, đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất nước nhà.

Qua quá trình xây dựng và củng cố Nhà nước, Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị vững chắc của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhân dân; tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ [19] Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã nêu: Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, phát huy vai trò nòng cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân xây dựng cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, khắc phục tình trạng hành chính hóa; giám sát và phản biện xã hội, thực hiện dân chủ; tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, vận động nhân dân thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh [7] Đây là một chủ trương lớn nhằm phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong việc tham gia góp ý xây dựng và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, 1 luan an chính sách của Đảng, Nhà nước; góp phần hoàn thiện các đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật, nghị quyết sát với đời sống xã hội và thực tiễn của cuộc sống; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân. Thông qua công tác giám sát và phản biện xã hội để nâng cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc tập hợp quần chúng nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ huyện Thăng Bình, chính quyền các cấp, các ngành, các cơ sở kinh tế và nhân dân huyện nhà đã xây dựng và ban hành Nghị quyết phát triển kinh tế theo 3 vùng cùng với đó là các giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, khởi nghiệp, phát triển du lịch theo định hướng phát triển vùng đông nam của tỉnh Quảng Nam, triển khai thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, giải pháp về đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông… Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức và nâng cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong hoạt động và tổ chức các phong trào, các cuộc vận động.

Tiếp tục phát huy tiềm năng, lợi thế của huyện để phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng phát triển kinh tế vùng (vùng Tây, vùng Trung, vùng Đông). Trong đó, xác định vùng Đông là vùng động lực theo định hướng phát triển vùng Đông Nam của tỉnh. Vận dụng các cơ chế, chính sách của Trung ương và tỉnh, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, đẩy mạnh thu hút đầu tư, thúc đẩy tiến độ triển khai thực hiện các dự án quan trọng, các công trình trọng điểm, nhất là các dự án trọng điểm đang có chủ trương đầu tư tại vùng Đông nhằm tạo động lực, sức bậc trong phát triển kinh tế - xã hội. Huy động các cơ sỏ vật chất để tập trung xây dựng NTM, phát triển các thị trấn, thị tứ và các chương trình mục tiêu khác theo lộ trình.

Phát triển văn hóa - xã hội đồng bộ với phát triển kinh tế; tập trung xây dựng, phát triển văn hóa và con người Việt Nam trên địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu phát triển; nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, trẻ em. Thực hiện tốt công tác đào tạo nghề, tạo việc làm mới, chính sách đối với gia đình có công với nước, các chính sách an sinh xã hội. Tiếp tục thực hiện chủ trương, 2 luan an chính sách của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Thăng Bình đáp ứng yêu cầu và ngang tầm nhiệm vụ trong thời đại công nghệ 4.0; từng bước cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường công tác hỗ trợ người dân và doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh của huyện so với các địa phương khác. Thăng Bình hiện là một huyện đang trong quá trình hội nhập cùng với cả tỉnh, cả nước; Cùng với quá trình phát triển của xã hội, huyện nhà đã đạt được nhiều thành tựu trên tất cả các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, văn hóa, và xã hội., đời sống vật chất và tinh thần mọi mặt của người dân không ngừng được cải thiện, nâng cao và phát triển.