Luận án tiến sĩ: Phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý huyện Bắc Ninh - Nguyễn Thị Điểm

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở BẮC NINH HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2021 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở BẮC NINH HIỆN NAY Ngành: Chính trị học Mã số: 93 10 201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Hồ Việt Hạnh. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Điểm luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU.

1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Một số công trình khoa học tiêu biểu có liên quan đến đề tài luận án. Khái quát những kết quả của các công trình có liên quan và những vấn đề luận án sẽ tiếp tục nghiên cứu. 25 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN.

Hệ thống chính trị và hệ thống chính trị cấp huyện ở Việt Nam. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện. Phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện - quan niệm, nội dung, mục tiêu. 52 Tiểu kết chƣơng 2.

79 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY. Khái quát về tỉnh Bắc Ninh và hệ thống chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh. Thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh. Công tác phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh - thực trạng và nguyên nhân.

109 Tiểu kết chƣơng 3. 137 luan an Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 139 4. Quan điểm phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh. Một số giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 147 Tiểu kết chƣơng 4.

171 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ. 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 174 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTCTU: Ban Tổ chức Tỉnh ủy BTCTW: Ban Tổ chức Trung ương BTV : Ban Thường vụ BTVTU: Ban Thường vụ Tỉnh ủy CB: Cán bộ CB LĐQL: Cán bộ lãnh đạo, quản lý CBLĐ: Cán bộ lãnh đạo CC: Công chức CNH: Công nghiệp hóa CT-XH: Chính trị - xã hội HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân HTCT: Hệ thống chính trị KT-XH: Kinh tế - xã hội MTTQ: Mặt trận Tổ quốc QL: Quản lý UBKT: Ủy ban Kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân luan an DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3. Số lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh.

Cơ cấu độ tuổi BCH Đảng bộ huyện ở tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu trình độ chuyên môn cán bộ LĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu trình độ Lý luận chính trị của cán bộ LĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh. Kết quả xếp loại cán bộ LĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh.

102 luan an MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề có ý nghĩa chiến lược đặc biệt quan trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" [128 tr. 269]; "muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [128, tr.

273] và “muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước hết cần có những con người xã hội chủ nghĩa” [128, tr. Tiếp thu tư tưởng đó, từ ngày thành lập đến nay, cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ luôn được Đảng ta coi trọng, coi là vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu, mang ý nghĩa chiến lược. Công cuộc đổi mới đất nước ngày càng phát triển sâu rộng, đạt được những thành tựu có ý nghĩa quan trọng, đưa Việt Nam vững bước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Song thời cơ, nguy cơ, thách thức luôn đan xen nhau trong một thế giới hội nhập phức tạp.

Hơn lúc nào hết, đội ngũ cán bộ LĐ, QL trong đó có đội ngũ cán bộ LĐ, QL cấp huyện có vai trò quan trọng cho sự ổn định, phát triển của đất nước và của HTCT. Đây là lực lượng nòng cốt trong xây dựng các tổ chức của HTCT cấp huyện, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các mục tiêu kinh tế - xã hội (KT-XH), quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện; trực tiếp lĩnh hội các nghị quyết, chủ trương của Tỉnh ủy để lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn cấp cơ sở thực hiện nhiệm vụ. Bắc Ninh là một tỉnh cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xưa, mảnh đất địa linh nhân kiệt, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hóa lâu đời. Bắc Ninh có vị trí địa kinh tế, chính trị là cầu nối giữa Hà Nội và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc và trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long.

Bắc Ninh là một trong 08 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Sau hơn 20 năm xây dựng và phát triển từ khi tái lập, Bắc Ninh bước vào giai đoạn mới của thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng. Để xây dựng Bắc Ninh phát triển tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào những năm 20 của thế kỷ XXI, một trung tâm tài chính, thương mại, du lịch, tổ chức hội nghị, hội thảo, hoạt 1 luan an động thể thao cấp châu lục và không gian di sản, văn hóa quốc tế theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX nhiệm kỳ 2020-2025 đã đề ra, đội ngũ cán bộ của tỉnh, trong đó đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện, sẽ là lực lượng then chốt nhất tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) của tỉnh. Trong những năm qua, Tỉnh ủy Bắc Ninh và cấp ủy đảng các cấp cùng với các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện đã thường xuyên quan tâm, chăm lo xây dựng, phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện, đạt được những thành quả quan trọng.

Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở có bước phát triển vững chắc, góp phần tạo nên thành quả khá toàn diện, kinh tế - xã hội phát triển, chính trị - xã hội ổn định, dân chủ được phát huy, đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân được nâng lên, bộ mặt nông thôn và đô thị biến đổi mạnh mẽ. Tuy nhiên, việc phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, khuyết điểm. Số lượng, cơ cấu chưa thật sự hợp lý, đặc biệt là cơ cấu độ tuổi, cơ cấu nữ. Tình trạng hụt hẫng về CBLĐ, QL kế cận có trình độ quản lý, chuyên môn cao và có nhiều kinh nghiệm công tác còn xảy ra ở một số tổ chức trong HTCT.

Đội ngũ CBLĐ, QL chưa thể hiện rõ năng lực tư duy, nhất là tầm nhìn chiến lược để đề xuất những phương hướng, giải pháp mới mang tính đột phá, đạt hiệu quả cao trong việc phát triển kinh tế của từng huyện trong tỉnh. Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBLĐ, QL của HTCT các cấp còn chung chung; việc thực hiện một số khâu trong công tác cán bộ còn nhiều lúng túng, đặc biệt là các khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ. Công tác phát huy vai trò của các tổ chức trong HTCT các cấp của tỉnh trong phát triển đội ngũ CBLĐ, QL còn chưa được coi trọng. Việc đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân trong phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh, xác định quan điểm, mục tiêu và những giải pháp nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ cán bộ này phục vụ tốt hơn nhiệm vụ chính trị của địa phương trong giai đoạn hiện nay là rất cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.

Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề "Phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện ở Bắc Ninh hiện nay" làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn hiện nay, luận án phân tích thực trạng, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh ngang tầm nhiệm vụ trong thời gian tới. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài.

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện: khái niệm, đặc điểm, vai trò của đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện; khái niệm, nội dung, mục tiêu phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện. - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBLĐ, QL và thực trạng của công tác phát triển đội ngũ CBLĐ, QL của HTCT cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh; chỉ rõ những nguyên nhân của thực trạng và những vấn đề đặt ra cần giải quyết.