Chính sách việc làm cho người lao động ở hà tĩnh luận án tiến sĩ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO QUANG THẮNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO QUANG THẮNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1. TRẦN MINH NGỌC 2. NGUYỄN VĂN NAM HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả Đào Quang Thắng i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ. vi MỞ ĐẦU. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

Các câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu. Đóng góp và hạn chế của nghiên cứu.

Kết cấu của nghiên cứu. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI. Tình hình nghiên cứu về việc làm. Tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước về lao động và việc làm.

Tình hình nghiên cứu về chính sách việc làm. Nghiên cứu chính sách công. Nghiên cứu chính sách việc làm. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG.

Tổng quan về việc làm. Lực lượng lao động và thị trường lao động. Việc làm và phân loại việc làm. Chính sách việc làm.

Khái niệm chính sách việc làm. Vai trò của chính sách việc làm. Quan điểm chỉ đạo của chính sách việc làm. Mục tiêu và các chỉ số đo lường mục tiêu chính sách việc làm.

Các chính sách bộ phận. Đánh giá chính sách việc làm. Các tiêu chí đánh giá chính sách việc làm. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách việc làm.

Kinh nghiệm về chính sách việc làm và bài học cho tỉnh Hà Tĩnh. Kinh nghiệm trong nước. Kinh nghiệm nước ngoài. Bài học đối với chính sách việc làm tại Tỉnh Hà Tĩnh.

59 Tiểu kết chương 2. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH. Thực trạng việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2015. Khái quát về tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh.

Thực trạng lực lượng lao động trên địa bàn Tỉnh. Thực trạng số lượng việc làm và thất nghiệp. Thực trạng cơ cấu việc làm. Thực trạng chất lượng việc làm.

Thực trạng chính sách việc làm cho lao động ở Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2015. Mục tiêu chính sách việc làm ở Hà Tĩnh. Chính sách phát triển kinh tế tạo việc làm. Chính sách về dịch vụ việc làm.

Chính sách đào tạo nghề gắn việc làm cho người lao động. Chính sách tín dụng tạo việc làm. Chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Đánh giá chính sách việc làm cho lao động Hà Tĩnh trong thời gian qua.

Đánh giá theo các tiêu chí. Những ưu điểm của chính sách việc làm tỉnh Hà Tĩnh. Những hạn chế của chính sách việc làm tỉnh Hà Tĩnh. Nguyên nhân của những hạn chế.

116 Tiểu kết chương 3. 121 iii CHƯƠNG 4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH. Quan điểm và định hướng Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh.

Quan điểm Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh. Định hướng chính sách việc làm cho người người lao động ở Hà Tĩnh. Mục tiêu của Chính sách việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh đến 2020 và định hướng 2025. Đề xuất các thành phần của mục tiêu chính sách việc làm cho tỉnh Hà Tĩnh.

Mục tiêu chính sách việc làm của Tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách việc làm cho người lao động ở tỉnh Hà Tĩnh nhằm thực hiện mục tiêu đến 2020 và định hướng 2025. Giải pháp chính sách phát triển kinh tế tạo việc làm. Giải pháp chính sách dịch vụ việc làm cho người lao động.

Giải pháp chính sách đào tạo nghề gắn việc làm cho người lao động. Giải pháp chính sách tín dụng tạo việc làm. Giải pháp chính sách đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài. 141 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.

Một số kiến nghị. 145 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .151 TÀI LIỆU THAM KHẢO .152 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CN-XD Công nghiệp - xây dựng CSĐTN Cơ sở đào tạo nghề CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DN Doanh nghiệp DSTĐTLĐ Dân số trong độ tuổi lao động DVVL Dịch vụ việc làm HDLN Hướng dẫn liên ngành HĐND Hội đồng nhân dân HGĐ Hộ gia đình HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã ILCS Hội nghị Thống kê Lao động Quốc tế ILO Tổ chức Lao động quốc tế (International Labor Organization) LĐ Lao động LĐTBXH Lao động thương binh xã hội NHCSXH Ngân hàng chính sách xã hội NN-LN-TS Nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản SGDĐT Sở Giáo dục và Đào tạo SLĐTNXH Sở Lao động thương binh xã hội SNA Hệ thống tài khoản quốc gia SNV Sở Nội vụ THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TM-DV Thương mại - dịch vụ TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển liên hợp quốc (United Nations Development Programme) VL Việc làm WB Ngân hàng thế giới (World Bank) WSI Sáng kiến chiến lược về lực lượng lao động (Workforce Strategies Initiative) XKLĐ Xuất khẩu lao động v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 2. Mục tiêu và các chỉ số đo lường mục tiêu chính sách việc làm. Đánh giá tính hiệu lực của chính sách việc làm.

Đánh giá tính công bằng của chính sách việc làm. Đánh giá tính bền vững của chính sách việc làm. Đánh giá tính phù hợp của chính sách việc làm. Lực lượng LĐ và dân số tham gia hoạt động kinh tế trên địa bàn Hà Tĩnh.

Cơ cấu DSTĐTLĐ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (%). Số lượng việc làm giai đoạn 2011-2015. Tỷ số việc làm của dân số > 15 tuổi của Hà Tĩnh so với cả nước (%). Cơ cấu DSTĐTLĐ chia theo tình trạng kinh tế (%).

Lao động có việc làm phân theo loại hình kinh tế. Lao động có việc làm phân theo thành thị - nông thôn. Lao động có việc làm phân theo ngành kinh tế. Tỷ lệ thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (%).

Số giờ làm việc bình quân/tuần của LĐ từ 15 tuổi trở lên (giờ). Thực trạng số việc làm được tạo ra hàng năm. Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế (%). Cơ cấu việc làm khu vực DN.

LĐ có việc làm thường xuyên và không thường xuyên năm 2015. Mục đích của chính sách việc làm tỉnh Hà Tĩnh 2011- 2015 (%). Lao động và doanh nghiệp trong ngành công nghiệp - xây dựng. Lao động và doanh nghiệp trong ngành NN-LN-TS.

Lao động và doanh nghiệp trong ngành TM-DV. Trung tâm và DN làm dịch vụ giới thiệu việc làm ở Hà Tĩnh. Đầu tư cho các trung tâm DVVL công. Kết quả hoạt động của Trung tâm DVVL.

Tổ chức sàn giao dịch việc làm. Kết quả tuyển mới dạy nghề trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Kết quả đào tạo nghề gắn với việc làm và LĐ đã qua đào tạo. Kết quả hỗ trợ LĐ học nghề, đào tạo nghề.

Kết quả hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nghề. Kết quả hỗ trợ và thu hút đầu tư cơ sở vật chất cho các CSĐTN. Kết quả hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề cho các CSĐTN. Kết quả hỗ trợ giảng viên và cán bộ quản lý tại các CSĐTN.

Kết quả hỗ trợ vốn, lãi suất và bảo lãnh tín dụng đối với DNNVV và HTX. Lao động đi làm việc ở nước ngoài. Kết quả hỗ trợ học nghề (thuộc dự án hỗ trợ XKLĐ thuộc CTMTQG Việc làm - Dạy nghề). Kết quả hỗ trợ vay vốn cho LĐ đi làm việc ở nước ngoài.

Tình hình DN và hỗ trợ DN đưa người đi làm việc ở nước ngoài. Kết quả thực hiện so với mục đích và mục tiêu chung của chính sách (%). Cây mục tiêu chính sách việc làm. LĐ Việt Nam làm việc tại khu kinh tế Vũng Áng chia theo ngành kinh tế.

Cơ cấu tỷ lệ lao động Việt Nam làm việc tại Khu kinh tế Vũng Áng chia theo thời gian làm việc cho đến ngày 30/09/2015. Cơ cấu LĐ Việt Nam tại Vũng Áng chia theo trình độ chuyên môn. 86 vii MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Ngày nay, trong xu thế hội nhập và mở cửa của nền kinh tế thế giới cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, một mặt nó đã tạo ra sự phát triển về kinh tế nói chung cho các quốc gia nhưng bên cạnh đó thì vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm cũng theo đó mà tăng lên đang trở thành nỗi lo chung và mang tính cấp bách của toàn cầu.

Việt Nam là nước có ưu thế về cơ cấu dân số, nguồn nhân lực dồi dào nhưng lại là một nước nghèo, có nền kinh tế đang phát triển và chịu nhiều hậu quả của chiến tranh. Bên cạnh đó vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm ở Việt Nam đang diễn biến rất phức tạp. Do đó, giải quyết việc làm cho người LĐ đang là ưu tiên hàng đầu của Đảng và Nhà Nước, có vai trò quan trọng, quyết định đến sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước. Hà Tĩnh là một tỉnh thuộc khu vực Bắc trung bộ, với điều kiện tự nhiên khó khăn, nguồn lực cho phát triển kinh tế hạn chế, chỉ có nguồn lực con người là chủ yếu.