Luận án tiến sĩ: Thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức chăm sóc người tâm thần trên địa bàn Hà Nội - Trần Thị Hương Châm

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HƢƠNG CHÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SÓC VÀ NUÔI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2020 luan an VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HƢƠNG CHÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SÓC VÀ NUÔI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Ngành: Chính sách công Mã số: 834 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS. HÀ THỊ THƢ HÀ NỘI - 2020 luan an LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu: “Thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần trên địa bàn Hà Nội” là kết quả nỗ lực cố gắng của bản thân tôi cùng với sự hướng dẫn tận tình của giảng viên hướng dẫn khoa học TS. Hà Thị Thư. Tôi xin cam đoan những lời trên đây là hoàn toàn đúng sự thật và tôi xin chịu toàn bộ trách nhiệm về lời cam đoan của mình.

Hà Nội, tháng 6 năm 2020 Học viên Trần Thị Hƣơng Châm luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU. 1 Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SÓC VÀ NUÔI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN. Khái niệm và đặc điểm công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần. Khái niệm, mục tiêu, chủ thể, đối tượng thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần.

Quy trình thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần. Các chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần. Các tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách đối với CC, VC, NLĐ chăm sóc và nuôi dưỡng NTT. 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SÓC, NUÔI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.

Khái quát về công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần trên địa bàn thành phố Hà Nội. Tình hình thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đánh giá kết quả thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần .4 Nguyên nhân của kết quả thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần. 60 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SÓC VÀ NUÔI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.

Định hướng phát triển việc thực hiện chính sách cho công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần trên địa bàn thành phố Hà Nội từ nay đến năm 2025 và các năm tiếp theo. Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với CC, VC, NLĐ CS và ND NTT tại Trung tâm Chăm sóc, Nuôi dưỡng người tâm thần Hà Nội. 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

80 luan an DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Trình độ chuyên môn của cán bộ công nhân viên năm 2019. Đánh giá kết quả CC, VC, NLĐ biết về chính sách đối với CC, VC, NLĐ CS và ND NTT. Đánh giá kết quả CC, VC, NLĐ đánh giá về hình thức tuyên truyền chính sách .4: Mức độ tham gia của các bộ phận trong việc tuyên truyền chính sách đối với CC, VC, NLĐ.

Kết quả đánh giá về việc hướng dẫn thực hiện chính sách của l nh đạo Trung tâm và phòng. Kết quả rà soát việc thực hiện chính sách đối với CC, VC, NLĐ của Trung tâm. Đánh giá về thực hiện các giải pháp nhằm làm tốt chính sách đối với CC, VC, NLĐ. 51 luan an MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài Chế độ chính sách đối với người lao động là một nội dung quan trọng gắn liền với quyền lợi thiết thực của người lao động. Nội dung này luôn là mối quan tâm hàng đầu của các cơ quan, đơn vị và người lao động thuộc các ngành nghề khác nhau. Trong quá trình phát triển và hội nhập quốc tế của nước ta cùng với việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa, hệ thống chính sách, pháp luật về lao động cũng được đổi mới, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Việc tạo ra hành lang pháp lý đ tạo điều kiện quan trọng cho việc hình thành và phát triển thị trường lao động, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động, nhất là chuyển đổi lao động trong khu vực nông, lâm nghiệp - nơi có năng suất lao động thấp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ có năng suất lao động cao hơn.

Chất lượng nguồn nhân lực từng bước được nâng lên đáp ứng nhu cầu của thị trường, doanh nghiệp; tiêu chu n lao động cơ bản được bảo đảm, quan hệ lao động hình thành và hướng đến sự hài hòa ổn định; vấn đề an sinh x hội, nhất là việc bảo đảm ổn định cuộc sống cho các đối tượng yếu thế, bị tác động trong quá trình công nghiệp hóa, của nền kinh tế thị trường được đặt ra và có sự quan tâm nhất định. Hệ thống chính sách, pháp luật lao động đ góp phần quan trọng trong việc sử dụng nguồn nhân lực có hiệu quả để phát triển và thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tận dụng tốt hơn cơ hội của thời kỳ dân số vàng cho sự nghiệp phát triển đất nước. Trong những năm qua, vấn đề thực hiện chính sách, pháp luật lao động đ đạt được những thành tựu đáng kể, hệ thống chính sách, pháp luật về lao động đ được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế; công tác quản lý nhà nước về chế độ, chính sách cho người lao động được tăng cường nhất là công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, kiểm tra, thanh tra giám sát việc thực hiện, qua đó ý thức chấp hành của người sử dụng lao động và người lao động được nâng lên… Nhờ vậy, đời sống vật chất và tinh thần của người lao động được nâng lên. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì vẫn còn một số khó khăn, thách thức đang đặt ra, đó là: Hệ thống chính sách, pháp luật lao động tuy đ được hoàn thiện song vẫn phải tiếp tục được đánh giá để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; Tính ổn định và bền vững của thị trường lao động vẫn là thách thức trong thời gian tới; Năng suất lao động ở nước ta đang đứng trước những thách thức to lớn, tốc độ tăng 1 luan an chậm lại, làm cho khoảng cách giữa nước ta với các nước tiếp tục gi n ra; Việc thực hiện tiêu chu n lao động về tiền lương, giờ làm thêm và bảo hiểm x hội.

đang tồn tại những nhân tố phức tạp, chứa đựng lợi ích khác nhau giữa các bên như người lao động và người đại diện cho người lao động. Xuất phát từ những lý do trên, việc quan tâm tới chính sách của người lao động nói chung và công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng NTT trên địa bàn Thành phố Hà Nội nói riêng là một yêu cầu cấp bách. Là một cán bộ đang làm việc tại Trung tâm Chăm sóc và nuôi dưỡng NTT Hà Nội với mong muốn vận dụng những kiến thức về Chính sách công đ học vào thực tiễn, tôi đ chọn đề tài "Thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần trên địa bàn Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, vấn đề thực hiện chính sách, động lực, tạo động lực, khơi dậy tiềm năng, phát huy tích cực của nhân tố con người được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm.

Đồng thời, đây cũng là chủ đề cho nhiều tác giả lựa chọn để làm đề tài nghiên cứu. Bài viết: “Mấy suy nghĩ về chính sách đãi ngộ với cán bộ, công chức hiện nay” của tác giả Nguyễn Minh Tuấn đăng trên Tạp chí Tuyên giáo tháng 3-2012 phân tích vai trò khuyến khích của chính sách đ i ngộ đối với CBCC. Tác giả cho rằng chính sách đ i ngộ về vật chất là cơ bản, chủ yếu và quan trọng nhất. Ngoài ra, chính sách đ i ngộ cán bộ phải thực sự xác định là động cơ trực tiếp, quan trọng nhất để thu hút cán bộ giỏi vào công tác tại các cơ quan Đảng, nhà nước, các tổ chức chính trị - x hội.

Trên cơ sở phân tích ấy, tác giả cũng đề ra nhiều giải pháp nhằm cải cách chế độ tiền lương công chức như: tinh giản bộ máy hành chính, thực hiện trả lương theo nguyên tắc: tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, chống bình quân, cào bằng, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi về thu nhập dưới mọi hình thức, tiết kiệm chi ngân sách đối với các hoạt động nghiên cứu khoa học, dự án luật, nghị định, đầu tư, hội thảo, hội nghị, tiếp tục thực hiện chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế và khoán chi phí hành chính ổn định một số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cán bộ công chức nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác, hoàn thiện, phát huy tác dụng thực sự của chế độ tiền thưởng định kỳ, đột xuất và các hình thức khác. 2 luan an Bài viết: " hính sách đ i với ng i o động: h c tr ng và gi i pháp hoàn thiện" của tác giả Phạm Minh Huân đăng trên Tạp chí cộng sản ngày 03/11/2016. Bài viết đ đánh giá thực trạng vấn đề thực hiện chính sách ở nước ta; kết quả đạt được; những khó khăn, thách thức đặt ra; các giải pháp trong thời gian tới để làm tốt hơn nữa trong việc thực hiện chính sách đối với người lao động. Bài viết: “Về àn sóng công chức xin nghỉ việc?