Quản lý nhà nước đối với giảng viên đại học TP Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HÙNG ĐIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HÙNG ĐIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: 1. Lê Chi Lan 2. Đặng Thị Minh HÀ NỘI - 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của bản thân dưới sự hướng dẫn của tập thể giảng viên hướng dẫn. Các số liệu, kết qủa trình bày trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định của Học viện Hành chính Quốc gia.

Tác giả luận án Lê Hùng Điệp LỜI CẢM ƠN Luận án này được hoàn thành với sự hướng dẫn, định hướng và giúp đỡ nhiệt tình của Quý Thầy, Cô, các cơ quan, đơn vị. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo, Phòng Quản lý sau đại học, Khoa Nhà nước và Pháp luật cùng tất cả Quý Thầy, Cô Học viện Hành chính Quốc gia. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Đảng ủy Khối cao đẳng, đại học Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Giám hiệu Trường đại học Sài Gòn cùng Ban giám hiệu, cán bộ giảng viên các trường đại học tại Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện, hỗ trợ cung cấp số liệu, thông tin và tham gia phỏng vấn, khảo sát để tôi có thể hoàn thành luận án này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc nhất tới PGS.

Lê Chi Lan và TS. Đặng Thị Minh đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, định hướng, tận tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi hoàn thành luận án này. Mặc dù đã cố gắng để hoàn thiện, tuy nhiên luận án cũng khó tránh khỏi những thiếu sót. Nghiên cứu sinh rất mong muốn nhận được sự góp ý, định hướng của Quý Thầy, Cô để luận án được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2024 Tác giả luận án Lê Hùng Điệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài luận án. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án. Mục đích nghiên cứu.

Nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án. Phương pháp luận. Phương pháp nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học.

Câu hỏi nghiên cứu. Giả thuyết khoa học. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án. Ý nghĩa thực tiễn.

Những đóng góp mới của luận án. Cấu trúc của luận án. 7 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Các nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với giáo dục đại học.

Các công trình nghiên cứu về đội ngũ giảng viên đại học. Nhận xét chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu. Nhận xét chung. Những nội dung luận án kế thừa và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu.

25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1. 28 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC. Đội ngũ giảng viên các trường đại học. Phân loại đội ngũ giảng viên các trường đại học.

Đặc điểm của đội ngũ giảng viên các trường đại học. Vai trò của đội ngũ giảng viên trong đổi mới giáo dục đại học. Hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học. Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học.

Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học. Nội dung quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học. Yếu tố chính trị.

Yếu tố pháp lý. Yếu tố về năng lực của các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức. Yếu tố về kinh tế - xã hội. Điều kiện phát triển của vùng miền, địa phương.

Yếu tố khoa học công nghệ. Xu thế tự chủ đại học. Yếu tố thuộc về bản thân đội ngũ giảng viên. Kinh nghiệm của các nước và giá trị tham khảo đối với Việt Nam.

Kinh nghiệm từ Trung Quốc. Kinh nghiệm từ Singapore. Kinh nghiệm từ Hàn Quốc. Giá trị tham khảo đối với Việt Nam.

74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2. 78 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của TP. Hồ Chí Minh tác động đến phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học.

Thực trạng đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Về số lượng và cơ cấu. Về trình độ. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên. Xây dựng tổ chức bộ máy và nhân sự. Xây dựng và quản lý dữ liệu đội ngũ giảng viên.

Thanh tra, kiểm tra đội ngũ giảng viên các trường đại học. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả đạt được. Nguyên nhân của những hạn chế.

114 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3. 119 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh phải gắn liền với việc cụ thể hóa các chủ trương của Đảng về nhà giáo và chiến lược phát triển giáo dục của Nhà nước.

Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn TP.HCM phải gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế và sự thích ứng linh hoạt với bối cảnh cách mạng công nghiệp 4. Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học phải phù hợp, đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra trong phát triển đại học của TP. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về đội ngũ giảng viên.

Đổi mới cơ chế tuyển dụng và đánh giá đội ngũ giảng viên đại học. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch để tiếp tục phát triển đội ngũ giảng viên cả về chất lượng, cơ cấu hợp lý. Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên đại học. Tiếp tục hoàn thiện chính sách đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giảng viên 135 4.

Hoàn thiện cơ sở dữ liệu để quản lý đội ngũ giảng viên. Tăng cường và đảm bảo hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học. Tăng cường hợp tác quốc tế và thúc đẩy sự liên kết giữa các trường đại học trên địa bàn TP. 139 KẾT LUẬN CHƯƠNG 4.

145 TÀI LIỆU THAM KHẢO. PHIẾU ĐIỀU TRA XIN Ý KIẾN (Dành cho giảng viên đại học) 159 Phụ lục 2. PHIẾU ĐIỀU TRA XIN Ý KIẾN (Dành cho các giảng viên cấp quản lý Trưởng, Phó trưởng khoa và tương đương). BẢNG ĐIỀU TRA CHUYÊN SÂU.

SỐ LƯỢNG GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM HỌC 2022-2023. 176 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CQNN : Cơ quan nhà nước ĐNGV : Đội ngũ giảng viên GV : Giảng viên QLNN : Quản lý nhà nước TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh VBPL : Văn bản pháp luật vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Số lượng, cơ cấu đội ngũ giảng viên đại học ở Trung Quốc, năm 2020. 63 Bảng 2: Số lượng đội ngũ giảng viên, sinh viên đại học ở Singapore, từ năm 2011 – 2020. 68 Bảng 3: Số lượng cơ cấu đội ngũ giảng viên, sinh viên đại học ở Hàn Quốc, từ năm 2011 – 2021.

73 Bảng 4: Số lượng giảng viên, số lượng sinh viên và tỷ lệ SV/GV của các trường đại học trên địa bàn TP. 86 Bảng 5: Cơ cấu ĐNGV từng trường đại học trên địa bàn TP.HCM phân theo trình độ chuyên môn năm 2023. 93 Bảng 6: Thống kê số lượng công trình nghiên cứu khoa học ở các trường đại học trên địa bàn TP. 96 Biểu đồ 1: Số lượng ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM giai đoạn 2015 – 2022.

86 Biểu đồ 2: Cơ cấu ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM phân theo trình độ chuyên môn năm 2015 và năm 2022. 90 Biểu đồ 3: Kết quả khảo sát nguyên nhân giảng viên các trường đại học trên địa bàn TP.HCM không tham gia hoặc chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học. 98 Hình 1: Mô hình tổ chức và các mặt hoạt động của tổ chức liên kết các cơ sở giáo dục đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. 141 vii MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài luận án Thứ nhất, xuất phát từ chủ trương đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước xác định là yêu cầu cấp thiết nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.