Luận án Tiến sĩ: Cải thiện Kế hoạch Giáo dục Trung học Indonesia thời kỳ phi tập trung

IMPROVING EDUCATIONAL PLANNING FOR JUNIOR SECONDARY EDUCATION IN THE INDONESIAN DECENTRALIZATION ERA The Portfolio (2) Didik Suhardi School of Management: College of Business RMIT University May, 2010 i Research By Project There are three components that are being presented for examination for this Doctor of Philosophy - By Project Degree 1. A Portfolio that contains the durable record of the project 3. An oral presentation This volume contains the Portfolio. The Portfolio is divided into two parts: 1.

There are 14 Exhibits. They are either working documents that influenced the project or provide an insight into the actions that I took during the project. There are two types of products. The first ‘Working Products’ are being used in the Ministry of National Education.

The Second, ‘Academic Products’ are aimed at the academic and professional communities. Accompanying this volume is the Exegesis. ii Table of contents Exhibits Exhibit 1 : Ethics approval from RMIT. 1 Exhibit 2 : Meeting agenda, 19 November 2004.

3 Exhibit 3 : Consultation meeting with policy makers and Staff from PEOs. 7 Exhibit 5 : Summary of coordination meeting, February 2006. 50 Exhibit 6 : Format for gaining data for BOS program. 54 Exhibit 7 : Mechanism for selection and construction of new school buildings, new classrooms and One Roof Schools.

56 Exhibit 8 : Access and quality activities implemented at the provincial level, by the end of June 2007 for Junior Secondary Education in 33 Provinces. 62 Exhibit 9 : Photographs related to my job while i worked on this research by project. 64 Exhibit 10 : Minute of meetings for the development of planning guideline. 72 Exhibit 11 : Minute of meetings for the development of monitoring and evaluation system.

76 Exhibit 12 : Director general decree related to the acceleration task force of nine year basic education program. 82 Exhibit 13 : This picture related to my presentation in the second review of my project (Jakarta, 2008). 91 Exhibit 14 : Publications related to the project. 93 iii Products: Working Product : Product 1 : Planning Guidelines for the Directorate DDJSE, PEOs and DEOs (Rencana Pengembangan Pendidikan di Direktorat Pembinaan SMP, dan Kabupaten/Kota).

97 Product 2 : Development of Monitoring and Evaluation System (SIMONEV) for Completion of Nine Year Basic Education (Desain Pengembangan Sistem Monitoring dan Evaluasi (SIMONEV) Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun ). 103 Academic Product : Product 3 : Paper on Decentralization: Implementation in the Indonesian Context and some Relevant Literature. 104 Product 4 : Presentation on Initial Conclusions of my research to the International Agencies (World Bank, AusAID, and UNESCO). 133 Product 5 : Paper for APEID conference: improving planning, and community participation in the indonesian decentralized education system, December 2006.

142 Product 6 : Presentation at the UNICEF conference educational for sustainable development, Bangkok, December 2006. 154 iv Exhibit 1 : Ethics Approval from RMIT HRESC HF:HP Building 220.36 Bundoora West Campus HRESC-B 542-09/04 Mr Didik Suhardi 3096433 Islamic Village, Blok BI / 20 Curug, Tangerang, Banten Re: Human Research Ethics Application The Design and Social Context Human Research Ethics Sub- Committee, at its meeting 11th November 2004, considered your Doctor of Philosophy application entitled “Improving Education Planning for Junior Secondary Education in the Indonesian Decentralization Era”. I write to advise that your application will receive approval as Risk category, Level 2/MR classification subject to Higher Degree Proposal approval and the following minor amendments being sighted to the satisfaction of the Chair: CONSENT FORM Complete the top section of Form 2b. Complete point 4 (e) Clarify do you really need the Test Consent form? PLAIN LANGUAGE STATEMENT (PLS) i) Use RMIT letterhead ii) Introduce yourself first iii) State School and Portfolio you are studying in after the sentence “This study is being undertaken as part of a ……….

iv) State the title of your project v) Add a paragraph or two about the project vi) Invite the participants to become involved vii) State exactly what is expected of the participants viii) Add sentence you may withdraw at any time and any unprocessed data may also be withdrawn. ix) ADD For further information. Contact me at ….or my advisor Professor Slamaet on ……. x) Sign the Plain Language Statement xi) Add the HREC ethics contact details box at the bottom of the page.

1 You are required to complete the above amendments and submit them to the secretary of the DCS Human Research Ethics Sub-committee prior to the next meeting. The next meeting will be held on 2/12/2004. Should you have any queries regarding the above amendments please seek advice from the Chair of the sub-committee Assoc. Heather Fehring on 9925 7840, heather.au or contact me on (03) 9925 7877 or email heather.au I wish you well in your research.

Yours sincerely Heather Porter Heather Porter Secretary Design and Social Context Human Research Ethics Sub-Committee Operational Unit - Bundoora 2 Exhibit 2 : Meeting Agenda The meeting discussed problems and issues arising from the implementation of decentralization in education. It is related to my exegesis that discusses improving educational planning for junior secondary education in the Indonesian decentralization era. 3 Exhibit 2 : Meeting Agenda The purpose of the meeting: a.Discussion of current issues on the Implementation of Decentralization of Education b. Identification of the most significant issues on Education Management.Collecting input and review from senior staff to develop strategies for overcoming problems associated with the implementation of a decentralized education system.

Attendants : This meeting was attended by all deputy directors of DDJSE; deputy director program & planning, deputy director institution development, deputy director student activities and deputy director teaching & learning, all eight heads of section, six consultants and staff members from four sub directorate. In total there were 26 persons involved in the meeting. Venue : The meeting was held in the meeting room of DDJSE, Building E, Floor 15th Senayan, Jakarta. 4 EXHIBIT 3 : Consultation meeting with policy makers and staff from PEOs The meeting discussed current issues and problems from 33 provinces on the implementation of decentralization in education.

This meeting provided preliminary insight into the concerns of education managers in the MONE. This allowed me to uncover key themes and concerns about the decentralization of Indonesian education. 5 Exhibit 3 : Consultation meeting with policy makers and staff from PEOs The purpose of the meeting : a.Explore the current issues of implementing of Education Planning in the Context of Decentralization. Identify the most useful Educational Planning Process.

Attendants: This meeting was attended by all deputy directors, all heads of section, consultants, senior staffs, provincial education offices from 33 provinces and deputy heads. Venue: Sahid Jaya Hotel, Jakarta Selatan Time: 9-10 December 2004 6 EXHIBIT 4 : Questionnaire This questionnaire was presented at the participants of coordination meetings that were held between August and October 2005. The questionnaire was distributed to 130 participants from 33 provinces. Its aim was to gain the view of the participants about four key areas of educational management: 1.

Monitoring and evaluation. For each of these four issues participants were invited to respond to three questions: 1. Outline their current practices 2. Identify the factors that influenced these practices 3.

Suggest improvements The fifth area of the questionnaire invited participants to make recommendations. Data drawn from this questionnaire is discussed in Chapter 5, Stage 1 of the exegesis. 7 Exhibit 4 : Questionnaire JAWABLAH KUESIONER BERIKUT Saya bermaksud meningkat manajemen pembinaan SMP di tingkat pusat (Direktorat Pembinaan SMP). Disadari sepenuhnya bahwa upaya perbaikan manajemen harus dilakukan secara kolaboratif/kolektif melalui teamwork yang kompak, cerdas dan dinamis antara jajaran manajemen di tingkat nasional, propinsi, kabupaten/kota dan sekolah.

Untuk itu, selain melalui diskusi dalam pertemuan ini, kami ingin menjaring saran/masukan dari Anda semua melalui pengisian kuesioner kualitatif berikut. Kami akan sangat menghargai saran/masukan yang akurat/tepat, actual sekaligus prospektif dan tulus dari Anda semua demi perbaikan manajemen SMP di masa depan. Mohon, saran/masukan yang Anda berikan ditujukan untuk memperbaiki manajemen di tingkat nasional (Direktorat Penbinaan SMP), dan program lainnya yang terkait dengan perbaikan perencanan di pusat, propinsi dan kabupaten/kota. Tidak ada keharusan mencantumkan identitas anda, namun kami akan lebih senang jika Anda mencantumkannya agar sekiranya diperlukan informasi/saran/masukan lebih rinci dapat menghubungi Anda lagi.

Jawablah kuesioner berikut secara diskriptif kualitatif pada lembar kertas yang disediakan, meski tidak tertutup dengan jawaban yang bersifat diskriptif kuantitatif. Menurut Anda (kenyataan), apakah perencanaan program- program saat ini telah sesuai dengan prinsip-prinsip perencanaan yang baik? Sebutkan hal-hal yang perlu dilakukan sehingga perencaan yang diprogramkan menjadi lebih baik. Idealnya, faktor-faktor apa yang harus diperhatikan dalam perencanaan yang Anda harapkan sehingga program-program di tahun-tahun yang akan datang lebih baik dan akuntabel (dapat dipertanggunggugatkan)! c. Bagaimana caranya memperbaiki perencanaan yang ada saat ini untuk menuju perencanaan yang lebih baik (ideal) di tahun-tahun yang akan datang? 2.

Menurut Anda (kenyataan), apakah pelaksanaan/implementasi program-program saat ini telah sesuai dengan rencana yang telah dibuat? Sebutkan faktor-faktor penyebabnya. Idealnya, pelaksanaan/implementasi program-program yang seperti apa yang Anda harapkan di tahun-tahun yang akan datang? 8 c. Bagaimana caranya memperbaiki pelaksanaan/implementasi program-program sehingga sinkron antara program pusat dan daerah di tahun-tahun yang akan datang agar kesesuaian implementasi dengan rencana lebih baik? 3. Menurut Anda (kenyataan), seperti apakah gambaran koordinasi program-program di pusat dan daerah saat ini? Apa saja kebaikan (best practices) dan kekurangannya! b.

Idealnya, koordinasi yang seperti apa yang Anda harapkan agar koordinasi program-program lebih baik di tahun-tahun yang akan datang? Seberapa sering seharusnya dilakukan dalam satu tahun? c. Bagaimana caranya memperbaiki koordinasi yang ada saat ini untuk menuju koordinasi yang lebih baik di tahun-tahun yang akan datang? 4. Monitoring dan Evaluasi a. Sebutkan faktor-faktor penyebab munculnya permasalahan- permasalahan dalam perencanaan pendidikan di tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/kota.

Sebutkan dokumen/panduan yang dibutuhkan dalam rangka memperbaiki kualitas perencanaan pada tahun-tahun yang akan datang? c. Bagaimana caranya memperbaiki monitoring dan evaluasi yang ada saat ini untuk menuju monitoring dan evaluasi yang lebih baik di tahun-tahun yang akan datang? 5. Masukan-masukan atau Saran-saran lain? Silahkan menuliskan masukan-masukan atau saran-saran lain yang Anda anggap penting tetapi belum tertampung dalam kuesioner butir nomor 1 s/d nomor 4. Terimakasih atas kontribusi Anda terhadap perbaikan manajemen Direktorat Pembinaan SMP melalui jawaban-jawaban terhadap kuesioner ini.

Dengan partisipasi Anda, semoga manajemen Direktorat Pembinaan SMP lebih baik di tahun-tahun yang akan datang. Denpasar, Agustus 2005 Hormat saya, Didik Suhardi 9 1. Menurut Anda (kenyataan), apakah B. Idealnya, faktor-faktor apa yang harus C.

Bagaimana caranya memperbaiki perencanaan program-program saat ini telah diperhatikan dalam perencanaan yang Anda perencanaan yang ada saat ini untuk sesuai dengan prinsip-prinsip perencanaan yang harapkan sehingga program-program di tahun- menuju perencanaan yang lebih baik KELOMPOK baik? Sebutkan hal-hal yang perlu dilakukan tahun yang akan datang lebih baik dan akuntabel (ideal) di tahun-tahun yang akan datang? sehingga perencanaan yang diprogramkan (dapat dipertanggunggugatkan)! menjadi lebih baik. Tanggapan Kata Kunci Tanggapan Kata Kunci Tanggapan Kata Kunci 1 Perencanaan masih kurang Renstra Dinas Perencanaan yang baik selalu Capacity Building & Rekruitmen pengelola Peningkatan SDM baik karena data berbasis Pendidikan Provinsi mempertimbangkan capacity Pendataan SIM yang profesional. data RPPS dan SIM masih perlu building dan pendataan belum lengkap disempurnakan 2 Perencanaan program masih Renstra Direktorat Idealnya: a) Data yang Capacity Building, Melengkapi basis data Tersedianya data kurang sempurna, karena PSMP perlu dipergunakan untuk Pendataan, dari tingkatan terendah yang lengkap dan masih belum lengkapnya disempurnakan perencanaan berasal dari Koordinasi/Sinkronisas (sekolah) akurat basis data dari daerah tingkat sekolah, b) i & Monitoring dan Meningkatkan kemampuan evaluasi SDM untuk perencanaan, c) melakukan sinkronisasi dan koordinasi pusat dan daerah, d) dan melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan program 3 Belum melibatkan semua Renstra Dinas Sebaiknya perencanaan: a) Capacity Building, Meningkatkan dan Kesesuaian dengan aspek untuk Pendidikan Provinsi mengacu pada kebutuhan Pendataan & mengembangkan kebutuhan daerah dipertimbangkan dalam perlu wilayah, dengan b) Koordinasi/Sinkronisas mekanisme menentukan kuota, disempurnakan memfungsikan subdinas i perencanaan yang lebih disamping data kuantitatif Perencanaan Program sebagai memposisikan daerah komponen inti persekolahan "guider" dan Bappeda sebagai sebagai sumber (SIM yang dikembangkan negosiator serta pusat sebagai program (Bottom up 10 1. Menurut Anda (kenyataan), apakah B.