Luận án TS: Văn hóa trách nhiệm công chức hành chính thực thi công vụ ở Việt Nam - Vũ Thị Hương Thảo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HƯƠNG THẢO VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HƯƠNG THẢO VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 3 4 0 4 0 3 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. Nguyễn Hữu Khiển 2. Nguyễn Duy Bắc Hà Nội - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các tài liệu được trích dẫn trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.

Các kết quả nghiên cứu mới của luận án chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Vũ Thị Hương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã hoàn thành luận án với đề tài “Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay”. Để có thể hoàn thành được luận án này, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các Thầy, Cô - giảng viên của Học viện Hành chính Quốc gia, các nhà khoa học trong và ngoài Học viện đã giúp đỡ tôi trong quá trình tôi học tập và nghiên cứu. Đặc biệt, tôi xin được gửi lời tri ân sâu sắc đến hai Thầy hướng dẫn GS.

Nguyễn Hữu Khiển, Nguyên Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc Gia và PGS. Nguyễn Duy Bắc, Phó Giám đốc Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh đã luôn động viên, khích lệ và dành nhiều thời gian, tâm sức hướng dẫn để tôi hoàn thành đề tài luận án. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa Văn bản và Công nghệ Hành chính đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ nghiên cứu của mình. Tôi xin trân trọng cảm ơn.

Tác giả iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. viii Danh mục các bảng.

ix Danh mục các hình. 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Tình hình nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ trong nước. Nghiên cứu thực trạng quy định của pháp luật về trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức.

Nghiên cứu thực trạng việc thực hiện trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức. Nghiên cứu về nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức. Nghiên cứu về giải pháp tăng cường thực hiện trách nhiệm công vụ. Tổng quan tình hình nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ của nước ngoài.

Những đóng góp của các tác giả trong nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ. 36 Tiểu kết chương 1. 38 iv CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ.

Khái niệm về văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Khái niệm về văn hóa. Khái niệm về trách nhiệm. Khái niệm về văn hóa trách nhiệm.

Khái niệm về công chức hành chính. Khái niệm về thực thi công vụ. Khái niệm về văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Nội dung văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ.

Các giá trị về chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần, thái độ của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Các giá trị chuẩn mực trong giao tiếp và ứng xử của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Các giá trị chuẩn mực về phong thái, tác phong của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ. Các giá trị chuẩn mực về đạo đức, lối sống của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ.

Các giá trị về tính chịu trách nhiệm của công chức hành chính trong thực hiện trách nhiệm công vụ của mình. Đặc trưng của văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Thể hiện đặc điểm của văn hóa nói chung. Gắn liền với chính sách và pháp luật của Nhà nước.

Được đo bằng hiệu quả của hành vi hoạt động công vụ. Có sự thay đổi và phát triển phù hợp với yêu cầu thực thi công vụ. Thể hiện vai trò vai trò và ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ. Đáp ứng yêu cầu của hội nhập quốc tế.

Cơ sở hình thành và các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay. Cơ sở hình thành văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay. Các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở nước ta hiện nay. 70 Tiểu kết chương 2.

81 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. Khái quát về quá trình hình thành và phát triển đội ngũ công chức hành chính ở Việt Nam. Thực trạng thể chế về văn hóa trách nhiệm của công chức. Quan điểm của Đảng về đề cao vai trò, trách nhiệm của công chức.

Chính sách và quy định của Nhà nước về trách nhiệm của công chức. Kết quả đạt được trong việc thực thi quy định về văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ của công chức hành chính ở Việt Nam. Chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần, thái độ làm việc của công chức hành chính. Giao tiếp và ứng xử của công chức hành chính trong thực thi công vụ.

Phong thái, tác phong của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Một số nhân tố tác động đến việc thực hiện quy định văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính ở Việt Nam hiện nay. 120 Tiểu kết chương 3. 124 vi CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.

Bối cảnh tác động đến việc xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở Việt Nam hiện nay. Quan điểm xây dựng văn hóa trách nhiệm cho công chức hành chính trong thực thi công vụ. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của một nền công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính ở nước ta.

Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng tốt nhất sự hài lòng của tổ chức và công dân đối với sự phục vụ của nền hành chính, nền công vụ. Xây dựng văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế ở nước ta. Giải pháp xây dựng văn hóa trách nhiệm cho công chức hành chính trong thực thi công vụ. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về quản lý công vụ, công chức.

Nâng cao năng lực và ý thức trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ. Phát huy vai trò của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc xây dựng văn hóa trách nhiệm trong thực thi công vụ cho công chức hành chính .4 Hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm thực thi công vụ. Tăng cường vai trò của tổ chức, công dân trong giám sát việc thực thi công vụ của công chức hành chính. Kịp thời khuyến khích những hành vi góp phần xây dựng và phát triển văn hóa công vụ trong tổ chức, xử lý nghiêm minh với các hành vi thực hiện không đúng trách nhiệm công vụ, làm ảnh hưởng đến quá trình xây dựng văn hóa công vụ trong tổ chức.

Xây dựng hệ thống cơ sở vật chất đồng bộ, hiện đại, cải thiện môi trường thực thi công vụ. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ đối với công chức hành chính. 145 Tiểu kết chương 4. 147 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ.

151 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 165 Phụ lục 1 Ảnh hưởng của một số yếu tố đến việc hình thành VHTN của công chức hành chính trong TTCV. 166 Phụ lục 2 Mức độ ảnh hưởng của một số yếu tố đến VHTN trong TTCV của công chức hành chính. 168 Phụ lục 3 Phiếu điều tra xã hội học.

169 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức HCNN Hành chính nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TTCV Thực thi công vụ UBND Ủy ban nhân dân VHTN Văn hóa trách nhiệm ix DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 3. Điểm đánh giá về tinh thần, thái độ của công chức trong TTCV. Điểm đánh giá về giao tiếp, ứng xử của công chức trong TTCV 101 Bảng 3. Điểm đánh giá về phong thái, tác phong của công chức trong TTCV .4: Tỷ lệ người dân cho biết không bị vòi vĩnh đòi hối lộ.

Điểm đánh giá về đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp của công chức trong TTCV. Điểm đánh giá về tính trách nhiệm và dám chịu trách nhiệm của công chức trong TTCV. Mức độ tồn tại của một số hiện tượng liên quan đến tinh thần, thái độ làm việc của công chức hành chính. Mức độ tồn tại của một số hiện tượng liên quan đến giao tiếp, ứng xử của công chức hành chính.

Mức độ tồn tại của một số hiện tượng liên quan đến phong thái, tác phong của công chức hành chính. Mức độ tồn tại của một số hiện tượng liên quan đến đạo đức nghề nghiệp, đạo đức cá nhân của công chức hành chính .