Quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: 1. Phan Quang Thịnh HÀ NỘI, 2018 LỜI CẢM ƠN Qua quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án, tác giả đã nhận được nhiều sự hỗ trợ, giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu. Qua đây, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Quý thầy cô Học viện Hành chính quốc gia đã tạo quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu, học tập thời gian qua. Ban Giám hiệu trường Đại học ANND, Bộ môn Quản lý nhà nước về An ninh quốc gia và các bạn bè, đồng nghiệp luôn hỗ trợ, động viên.

Đặc biệt, tác giả xin chân thành tri ân sự giúp đỡ, hướng dẫn tận tình về mặt khoa học của PGS, TS. Vũ Trọng Hách và PGS, TS. Phan Quang Thịnh. - Khoa sau đại học Học viện hành chính quốc gia đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu, hoàn thiện luận án, đặc biệt là cô giáo chủ nhiệm: TS.

Lê Anh Xuân. - Lãnh đạo và cán bộ, chiến sỹ Cục Quản lý xuất nhập cảnh – Bộ Công an (Cụm 3), Phòng Quản lý xuất nhập cảnh – Công an các tỉnh, thành phố: Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Long An, Tiền Giang, Tây Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả nghiên cứu, thu thập tài liệu và đóng góp nhiều ý kiến quý báu. - Trên hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến bậc sinh thành và gia đình đã luôn bên cạnh, giúp đỡ, hỗ trợ tác giả. Xin chân thành cảm ơn! Nghiên cứu sinh Nguyễn Hồng Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 01 Chương 1.

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 08 1. Các nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài luận án 08 1. Những kết quả tổng quan từ các công trình nghiên cứu liên quan và vấn đề 24 đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu Kết luận chương 1 27 Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 29 NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 2.

Khái niệm, đặc điểm, nội dung, tiêu chí đánh giá hiệu quả và một số yếu 29 tố tác động đến quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm 2. Vai trò của quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài tại vùng 66 kinh tế trọng điểm 2. Quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài ở một số quốc gia và 70 bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Kết luận chương 2 79 Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO 80 ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 3.

Đặc điểm kinh tế xã hội và thực trạng người lao động nước ngoài tại vùng 80 kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài 93 tại vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 3. Một số nhận xét, đánh giá 120 Kết luận chương 3 128 Chương 4. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ 129 NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM VIỆT NAM 4.

Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài 129 4. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với người lao động nước ngoài 138 4. Một số kiến nghị 161 Kết luận chương 4 164 KẾT LUẬN 165 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân ICRMW : International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Famikies (Công ước quốc tế về bảo vệ quyền của tất cả những người lao động di trú và các thành viên gia đình họ) ILO : International Labour Organization (Tổ chức Lao động quốc tế) KCN : Khu công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân WTO : World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Nội dung Trang Thống kê số lượng người lao động nước ngoài ở vùng Bảng 3.1 85 kinh tế trọng điểm phía Nam qua các năm (2008 - 2017) Thống kê lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng Bảng 3.2 điểm phía Nam Việt Nam phân theo giới tính (số liệu 86 năm 2017) Thống kê lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng Bảng 3.3 điểm phía Nam Việt Nam phân theo thành phần quốc 87 tịch năm 2017 Thống kê lao động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng Bảng 3.4 điểm phía Nam phân theo vị trí công việc (số liệu năm 88 2017) Thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người Bảng 3.5 89 nước ngoài tại Việt Nam từ năm 2011 - 2015 Thống kê thực trạng cấp giấy phép lao động cho người Bảng 3.6 nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (số 90 liệu năm 2017) Thống kê số buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động, luật xuất nhập cảnh cho người lao động Bảng 3.7 107 nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt nam năm 2017 Thống kê kết quả kiểm tra về cư trú của người lao Bảng 3.8 động nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm phía 115 Nam Việt nam năm 2017 DANH MỤC SƠ ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN ÁN Kí hiệu Nội dung Trang Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với người lao động Sơ đồ 3.1 96 nước ngoài Quy trình tiếp nhận giải quyết cấp thị thực cho người lao Sơ đồ 3.