Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh CHDCND Lào - Học viện Hành chính Quốc gia
Luận án tiến sĩ nghiên cứu tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh tại Lào, đề xuất mô hình cải tiến hiệu quả quản lý hành chính.
Luan An
Luận án tiến sĩ
Năm xuất bản
Số trang
188
Thời gian đọc
29 phút
Lượt xem
0
Lượt tải
0
Phí lưu trữ
50 Point
Tổng quan nhanh
- Chủ đề:
- 1. Cơ sở lý luận tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào
- Số trang:
- 188 trang
- Trường:
- Học viện Hành chính Quốc gia
- Chuyên ngành:
- Quản lý công
- Tác giả:
- Bounkham Phonmany
- Năm:
- 2021
Tóm tắt nội dung luận án
I. Cơ sở lý luận tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào
Nghiên cứu thể chế hành chính nhà nước Lào tại cấp địa phương đóng vai trò chiến lược. Bộ máy hành chính nhà nước Lào ở cấp tỉnh là cấp trung gian quan trọng trong hệ thống điều hành quốc gia. Thiết chế này kết nối trực tiếp chính quyền trung ương với cơ sở và nhân dân. Việc kiện toàn hệ thống bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất, thông suốt từ trung ương đến địa phương. Hoạt động quản lý hành chính nhà nước CHDCND Lào đòi hỏi một cấu trúc tổ chức chặt chẽ và khoa học. Hệ thống phân công nhiệm vụ rõ ràng theo từng ngành và lĩnh vực chuyên môn. Nguyên tắc tập trung dân chủ chi phối toàn diện phương thức tổ chức và hoạt động. Chính quyền cấp tỉnh thực thi nghiêm túc pháp luật và trực tiếp điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Quá trình vận hành tuân thủ chặt chẽ đường lối của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Khung pháp lý hoàn chỉnh tạo tiền đề vững chắc cho công tác quản lý nhà nước hiệu quả. Cơ chế phân định thẩm quyền rõ ràng nâng cao năng lực phục vụ nhân dân và bảo đảm kỷ cương phép nước.
1.1. Vị trí và vai trò của bộ máy hành chính địa phương
Chính quyền địa phương cấp tỉnh Lào giữ vị thế trung gian then chốt trong hệ thống quản trị nhà nước. Đơn vị này chuyển hóa các chủ trương, đường lối vĩ mô thành các chương trình hành động cụ thể tại địa phương. Vai trò quản lý bao quát toàn diện các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng và an ninh. Cơ quan hành chính tỉnh tổ chức triển khai văn bản quy phạm pháp luật đến từng thôn bản và người dân. Sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan giúp duy trì trật tự và ổn định xã hội vững chắc. Thiết chế hành chính địa phương phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của người dân lên các cơ quan trung ương. Tổ chức bộ máy tinh gọn giúp rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành chính cho người dân. Hoạt động quản trị địa phương tác động trực tiếp và sâu sắc đến đời sống của cộng đồng dân cư. Toàn bộ hệ thống bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và liên tục của nền hành chính quốc gia.
1.2. Nguyên tắc và phương thức quản lý hành chính cấp tỉnh
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Lào vận hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp chặt chẽ với chế độ thủ trưởng. Thể chế hành chính nhà nước Lào quy định rõ ràng trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan. Phương thức lãnh đạo kết hợp hài hòa giữa quản lý theo ngành chuyên môn và quản lý theo địa bàn lãnh thổ. Sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh diễn ra liên tục và chặt chẽ. Phương thức điều hành từng bước chuyển đổi sang ứng dụng công nghệ thông tin và chính quyền điện tử hiện đại. Quy trình ban hành quyết định hành chính dựa trên cơ sở thực tiễn và thẩm quyền pháp lý chuẩn xác. Công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát thực thi công vụ được tiến hành thường xuyên và nghiêm túc. Mọi hoạt động quản lý đều hướng tới mục tiêu duy trì ổn định chính trị và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.
II. Cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính cấp tỉnh Lào hiện nay
Cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính cấp tỉnh Lào gồm Ủy ban chính quyền tỉnh và hệ thống các sở chuyên môn trực thuộc. Mô hình tổ chức được thiết lập theo quy định của Hiến pháp và Luật Chính quyền địa phương CHDCND Lào. Các sở, ngành cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo song trùng từ Ủy ban chính quyền tỉnh và các Bộ ngành trung ương. Tỉnh trưởng và chính quyền tỉnh CHDCND Lào điều hành toàn diện mọi công việc phát triển trên địa bàn tỉnh. Việc bố trí các phòng ban chuyên môn bám sát điều kiện kinh tế, tự nhiên và xã hội của từng địa phương. Cơ cấu tổ chức cơ quan hành chính cấp tỉnh Lào đang trong quá trình sắp xếp tinh gọn và hiệu quả hơn. Sự phân định chức năng giữa các đơn vị giúp giảm thiểu tối đa tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Bộ máy hành chính địa phương hoạt động liên tục nhằm nâng cao năng lực phục vụ người dân và cộng đồng doanh nghiệp.
2.1. Thẩm quyền và trách nhiệm của Tỉnh trưởng tại Lào
Tỉnh trưởng và chính quyền tỉnh CHDCND Lào là trung tâm điều hành mọi hoạt động hành chính công trên địa bàn. Tỉnh trưởng do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Chức danh này chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chính phủ và Thủ tướng về toàn bộ tình hình phát triển của tỉnh. Thẩm quyền của Tỉnh trưởng bao gồm quản lý ngân sách địa phương, nhân sự công vụ và quy hoạch kinh tế - xã hội. Quyết định hành chính của Tỉnh trưởng có hiệu lực thi hành bắt buộc đối với tất cả cơ quan hành chính cấp dưới. Tỉnh trưởng trực tiếp chỉ đạo các sở, ngành và Ủy ban chính quyền cấp huyện thực thi nhiệm vụ được giao. Trách nhiệm giải trình trước Hội đồng nhân dân tỉnh ngày càng được chú trọng và nâng cao. Năng lực điều hành của Tỉnh trưởng quyết định trực tiếp đến sự phát triển toàn diện của địa phương.
2.2. Hoạt động của các sở ban ngành chuyên môn cấp tỉnh
Hệ thống các sở chuyên môn là cơ quan tham mưu đắc lực cho chính quyền địa phương cấp tỉnh Lào. Mỗi sở đảm nhiệm công tác quản lý nhà nước đối với một hoặc một số ngành, lĩnh vực chuyên biệt. Cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm về mặt kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên ngành trước Bộ quản lý ngành tại trung ương. Đồng thời, cơ quan này chấp hành tuyệt đối sự lãnh đạo, điều hành trực tiếp của Tỉnh trưởng. Các sở ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ và đôn đốc các phòng ban cấp huyện triển khai công việc. Quy trình phối hợp liên ngành giải quyết hiệu quả các vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp trên địa bàn. Tính chủ động của các cơ quan chuyên môn giúp nâng cao chất lượng hoạch định chính sách cấp tỉnh. Mô hình tổ chức các sở tiếp tục được hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số hiện nay.
III. Phân cấp phân quyền hành chính tại Lào ở chính quyền tỉnh
Phân cấp phân quyền hành chính tại Lào là nội dung trọng tâm của chiến lược cải cách nền quản trị quốc gia. Chỉ thị về việc xây dựng tỉnh thành đơn vị chiến lược đã tạo xung lực mạnh mẽ cho quyền tự chủ địa phương. Mối quan hệ công tác giữa các cơ quan trung ương và chính quyền tỉnh được tái cấu trúc minh bạch hơn. Cấp tỉnh được trao quyền quyết định nhiều danh mục dự án đầu tư công và chủ động cân đối ngân sách. Bên cạnh đó, cơ chế thanh tra và kiểm soát quyền lực nhà nước vẫn được duy trì chặt chẽ. Việc phân quyền giữa cấp tỉnh và cấp huyện tạo động lực phát triển kinh tế mạnh mẽ cho cơ sở. Quá trình phân cấp đòi hỏi sự chuẩn bị đồng bộ về nguồn lực tài chính và trình độ cán bộ. Hiệu lực hiệu quả quản lý hành chính địa phương Lào phụ thuộc trực tiếp vào tính công khai, minh bạch của quy trình phân cấp.
3.1. Phân cấp quản lý giữa trung ương và chính quyền cấp tỉnh
Chính phủ Lào đẩy mạnh chuyển giao thẩm quyền quản lý kinh tế - xã hội cho chính quyền cấp tỉnh. Cơ quan trung ương tập trung vào nhiệm vụ hoạch định chính sách vĩ mô, ban hành luật pháp và thanh tra giám sát. Chính quyền cấp tỉnh chủ động phân bổ kế hoạch ngân sách và phê duyệt các dự án đầu tư theo phân cấp. Cơ chế tài chính mới cho phép các tỉnh chủ động khai thác nguồn thu và giữ lại tỷ lệ điều tiết hợp lý. Quyền hạn trong phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đai và tài nguyên thiên nhiên được giao cho cấp tỉnh. Việc phân định thẩm quyền rõ ràng giúp xóa bỏ tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa trung ương và địa phương. Chế độ thông tin báo cáo định kỳ giúp trung ương kịp thời nắm bắt diễn biến thực tế từ cơ sở.
3.2. Mối quan hệ phân quyền giữa cấp tỉnh và cấp huyện tại Lào
Chính quyền cấp tỉnh thực hiện ủy quyền quản lý sâu rộng cho cấp huyện theo mô hình đơn vị toàn diện. Phân cấp phân quyền hành chính tại Lào tạo điều kiện cho chính quyền cấp huyện chủ động xử lý các vấn đề cơ sở. Tỉnh đóng vai trò hướng dẫn nghiệp vụ, thanh tra và phân bổ nguồn lực tài chính cho các huyện. Cấp huyện trực tiếp quản lý hệ thống hạ tầng nông thôn, cung ứng dịch vụ công và bảo đảm an sinh xã hội. Cơ chế trao đổi thông tin thông suốt giữa hai cấp giúp rút ngắn quy trình giải quyết hồ sơ công việc. Sự phân định ranh giới trách nhiệm rõ ràng giúp giảm thiểu các tranh chấp thẩm quyền trong quá trình thực thi. Hoàn thiện quy chế phối hợp hành chính giữa tỉnh và huyện là yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu lực quản lý.
IV. Đội ngũ cán bộ công chức cấp tỉnh Lào và quản lý nhân sự
Đội ngũ cán bộ công chức cấp tỉnh Lào là lực lượng nòng cốt quyết định chất lượng thực thi chính sách công. Đội ngũ nhân sự hành chính cần đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn về bản lĩnh chính trị và trình độ chuyên môn. Công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm và luân chuyển công chức được thực hiện theo quy chế thống nhất. Thể chế hành chính nhà nước Lào đặt ra yêu cầu ngày càng cao về đạo đức công vụ và tính chuyên nghiệp. Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý công được củng cố và mở rộng. Chế độ đãi ngộ và phương pháp đánh giá công chức dần gắn liền với kết quả đầu ra cụ thể của công việc. Việc xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao tạo đòn bẩy vững chắc cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
4.1. Thực trạng chất lượng và năng lực công chức địa phương
Đội ngũ cán bộ công chức cấp tỉnh Lào có bước trưởng thành đáng kể cả về số lượng và trình độ học vấn. Tỷ lệ công chức có bằng đại học và trình độ sau đại học tăng trưởng đều đặn qua từng năm. Tinh thần trách nhiệm, kỷ luật hành chính và thái độ phục vụ nhân dân có chuyển biến rõ rệt. Tuy vậy, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và phương pháp quản trị hiện đại vẫn còn nhiều hạn chế. Khả năng phân tích chính sách công và giải quyết các tình huống phát sinh chưa thực sự đồng đều. Tình trạng thiếu hụt cán bộ chuyên sâu trong các lĩnh vực kinh tế mũi nhọn vẫn là thách thức lớn. Việc chuẩn hóa hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức theo vị trí việc làm là yêu cầu cấp bách hiện nay.
4.2. Chính sách đào tạo và bồi dưỡng công chức cấp tỉnh
Chính phủ Lào đặc biệt chú trọng đổi mới nội dung đào tạo quản lý hành chính nhà nước CHDCND Lào. Các chương trình bồi dưỡng tập trung nâng cao kỹ năng lãnh đạo, quản lý công hiện đại và kỹ năng số. Cán bộ cấp tỉnh được tạo điều kiện tham gia các khóa học chuyên sâu tại nước ngoài, đặc biệt là Việt Nam. Chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp loại xuất sắc được áp dụng tại các đô thị lớn nhằm tạo nguồn kế cận. Tiêu chí đánh giá hiệu quả sau đào tạo được gắn trực tiếp với mức độ hoàn thành nhiệm vụ thực tế. Đổi mới chế độ tiền lương và chính sách đãi ngộ tạo động lực làm việc tích cực cho công chức. Môi trường công vụ minh bạch, kỷ cương giúp giữ chân đội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn cao.
V. Giải pháp cải cách hành chính công tại Lào cho cấp tỉnh
Cải cách hành chính công tại Lào là khâu đột phá chiến lược nhằm hiện đại hóa toàn diện bộ máy nhà nước. Mục tiêu cốt lõi là xây dựng bộ máy hành chính nhà nước Lào tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và minh bạch. Các giải pháp trọng tâm bao gồm hoàn thiện thể chế pháp lý, tái cấu trúc tổ chức và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số. Hiệu lực hiệu quả quản lý hành chính địa phương Lào được nâng cao rõ rệt qua việc đơn giản hóa thủ tục hành chính. Mô hình một cửa liên thông hiện đại tại cấp tỉnh tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội được tăng cường thường xuyên. Việc triển khai đồng bộ các giải pháp này bảo đảm sự phát triển bền vững của đất nước Lào.
5.1. Hoàn thiện thể chế và cơ chế vận hành chính quyền tỉnh
Thể chế hành chính nhà nước Lào cần tiếp tục được sửa đổi, bổ sung theo hướng minh bạch và đồng bộ. Luật Chính quyền địa phương cần làm rõ hơn nữa thẩm quyền và quyền hạn của chính quyền cấp tỉnh. Các quy định pháp luật chồng chéo giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ cần được xử lý dứt điểm. Cơ chế giải trình và chế độ trách nhiệm pháp lý của người đứng đầu cơ quan phải được quy định cụ thể. Hệ thống bản mô tả công việc và tiêu chuẩn chức danh cho từng vị trí hành chính cần được hoàn thiện. Công tác rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính phiền hà được chỉ đạo thực hiện quyết liệt. Hệ thống thể chế thống nhất tạo hành lang pháp lý an toàn, thuận lợi để thu hút các nguồn vốn đầu tư.
5.2. Đẩy mạnh hiện đại hóa và nâng cao hiệu lực quản lý công
Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin là giải pháp đột phá trong quản lý hành chính nhà nước CHDCND Lào. Các tỉnh đang tập trung xây dựng cổng dịch vụ công trực tuyến và hệ thống quản lý văn bản điều hành điện tử. Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, doanh nghiệp và đất đai được kết nối liên thông tới cấp tỉnh. Quá trình chuyển đổi số giúp tiết kiệm thời gian, giảm thiểu chi phí và hạn chế tối đa các hiện tượng tiêu cực. Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi công vụ được tăng cường nhằm giữ vững kỷ cương hành chính. Hiệu lực hiệu quả quản lý hành chính địa phương Lào được đánh giá qua mức độ hài lòng của người dân. Nền hành chính chuyên nghiệp và tận tụy là nền tảng vững chắc cho sự thịnh vượng quốc gia.
Mục lục chi tiết luận án
Tải xuống file đầy đủ để xem toàn bộ nội dung
Tải đầy đủ (188 trang)Trích đoạn nội dung luận án
Tải xuống để đọc toàn bộBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNKHAM PHONMANY TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2021 Luận án tiên sĩ Quản lý công BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNKHAM PHONMANY TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: 1. Nguyễn Thị Thu Vân 2. Nguyễn Thị Hà HÀ NỘI, NĂM 2021 Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: 1. công trình nghiên cứu này là của riêng tôi, các số liệu, kết quả được sử dùng minh họa trong luận án này là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.
Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Bản luận án này đã hoàn thiện theo quyết nghị của hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Học viện thành lập theo quyết định số 3033/QĐ-HCQG ngày 25/10/2021 của giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, họp ngày 24/11/2021. NGHIÊN CỨU SINH BOUNKHAM PHONMANY XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN NGƯỜI HƯỚNG DẪN 1 NGƯỜI HƯỚNG DẪN 2 PGS. Nguyễn Thị Thu Vân TS.
Nguyễn Thị Hà XÁC NHẬN CỦA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TL. GIÁM ĐỐC TRƯỞNG BAN QLĐT SAU ĐẠI HỌC PGS. Hoàng Mai Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các nhà khoa học, các thầy giáo, cô giáo của Học viện Hành chính quốc gia, các tổ chức, cá nhân có liên quan ở Việt Nam và CHDCND Lào. Tôi bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới 2 nhà khoa học là PGS.
Nguyễn Thị Thu Vân và TS. Nguyễn Thị Hà đã nhiệt tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi viết luận án. Tôi gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo Học viện Hành chính quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học và các thầy giáo, cô giáo tại Học viện Hành chính quốc gia đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, góp ý về chuyên môn trong suốt quá trình tôi học tập và nghiên cứu tại Việt Nam. Tôi cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã chia sẻ, hỗ trợ, động viên tôi trong quá trình nghiên cứu.
Tác giả luận án Luận án tiên sĩ Quản lý công MỤC LỤC MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học. Những đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
Cấu trúc của Luận án. 9 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN. Các công trình nghiên cứu về tổ chức bộ máy nhà nước.
Các công trình nghiên cứu về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Các công trình nghiên cứu về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương. ĐÁNH GIÁ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀ TÀI VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI. Đánh giá các công trình đã nghiên cứu liên quan đề tài.
Định hướng nghiên cứu của đề tài. 34 Tiểu kết chương 1. 35 Chương 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH. KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH.
Khái niệm tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. 37 Luận án tiên sĩ Quản lý công 2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. ĐẶC ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH.
Đặc điểm tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. Nguyên tắc tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. PHƯƠNG THỨC TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG VÀ PHÂN CẤP CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH. Phương thức tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh.
Phương thức hoạt động của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. Phân cấp quản lý giữa chính quyền trung ương và chính quyền cấp tỉnh, giữa chính quyền cấp tỉnh với chính quyền cấp huyện. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH. Chủ trương, đường lối của đảng cầm quyền.
Thể chế, chính sách quản lý. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên. Truyền thống lịch sử, văn hoá dân tộc. Sự phát triển kinh tế - xã hội.
Sự phát triển của khoa học và công nghệ. Bối cảnh hội nhập. TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh của Việt Nam.
Giá trị tham khảo cho Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. 80 Tiểu kết chương 2. 85 Luận án tiên sĩ Quản lý công Chương 3 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. KHÁI QUÁT TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO.
Giới thiệu tổ chức bộ máy hành chính nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Giới thiệu tổ chức bộ máy hành chính nước cấp tỉnh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Mô hình tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh.
Phương thức hoạt động của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. Cơ chế phân cấp giữa chính quyền trung ương và chính quyền cấp tỉnh. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. Một số hạn chế.
Nguyên nhân của hạn chế. 117 Tiểu kết chương 3. 119 Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO. QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN LÀO.
121 Luận án tiên sĩ Quản lý công 4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào. Hoàn thiện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Hoàn thiện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Hoàn thiện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh phải được thực hiện đồng bộ với cải cách hệ thống chính trị địa phương. Hoàn thiện tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh phải phù hợp với điều kiện thực tiễn. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA CHDCND LÀO. Hoàn thiện thể chế về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh 134 4.
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền giữa cơ quan hành chính nhà nước trung ương và cơ quan hành chính nhà nước địa phương. Kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. Đổi mới lề lối làm việc của các tổ chức hành chính nhà nước cấp tỉnh. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh.
Hiện đại hóa cơ sở vật chất của các tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh. 160 Tiểu kết chương 4. 164 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ. 167 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
177 Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1. CBCC: Cán bộ, công chức 2. CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân 3. HCNN: Hành chính nhà nước 4.
HĐND: Hội đồng nhân dân 5. NDCM: Nhân dân cách mạng 6. TCBMHCNN: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước 7. UBND: Ủy ban nhân dân Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước địa phương theo mô hình thứ bậc (phân cấp) .2: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước địa phương theo mô hình nằm ngang (tập trung) .3: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước địa phương .1: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh của CHDCND Lào.
97 Luận án tiên sĩ Quản lý công MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong nền hành chính nhà nước, với tính cách là một thể thống nhất về mặt cơ cấu tổ chức, các cơ quan hành chính nhà nước (HCNN), là các bộ phận hợp thành giữ vị trí vô cùng quan trọng. Trên phương diện lý luận về nhà nước, bộ máy hành chính nhà nước là các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng của nền hành chính nhà nước, chức năng chấp hành và điều hành. Chính quyền địa phương là chính quyền được tổ chức trên phạm vi một đơn vị hành chính lãnh thổ nhất định của một quốc gia.
Tùy thực tiễn của mỗi quốc gia, chính quyền địa phương được chia thành những cấp khác nhau, trong đó cấp tỉnh là chính quyền cao nhất ở địa phương. Đây là cấp thực hiện Hiến pháp, pháp luật và các quy định của trung ương, lập và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào giành được độc lập vào ngày 2 tháng 12 năm 1975. Khi đó, quyền quản lý đất nước tập trung ở trung ương, chưa có sự phân cấp quản lý rõ ràng giữa chính quyền địa phương và trung ương, mọi hoạt động quản lý chủ yếu tập trung ở trung ương.
Năm 1991, bản Hiến pháp đầu tiên được ban hành, theo bản Hiến pháp này, bộ máy nhà nước đã được tổ chức lại từ Trung ương đến cơ sở một cách có hệ thống. Tiếp đó các bản Hiến pháp 2003 và Hiến pháp 2015, tổ chức bộ máy hành chính nhà nước của CHDCND Lào đã từng bước được hoàn thiện. Hiện nay tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh của CHDCND Lào được thực hiện theo Hiến pháp năm 2015 và Luật hành chính địa phương năm 2015.
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ
Trích dẫn luận án này
Bounkham Phonmany (2021). Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào [Luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia]. LuanAn.net. https://luanan.net/luat-hoc/luat-hanh-chinh/luan-an-tien-si-to-chuc-bo-may-hanh-chinh-cap-tinh-lao
Câu hỏi thường gặp
Luận án "Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào" nghiên cứu về vấn đề gì?
Luận án tiến sĩ nghiên cứu tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cấp tỉnh tại Lào, đề xuất mô hình cải tiến hiệu quả quản lý hành chính.
Luận án "Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào" được bảo vệ tại trường nào?
Luận án này được bảo vệ tại Học viện Hành chính Quốc gia. Năm bảo vệ: 2021.
Luận án "Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào" thuộc chuyên ngành gì?
Luận án "Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào" thuộc chuyên ngành Quản lý công. Danh mục: Luật Hành Chính.
Luận án "Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào" có bao nhiêu trang?
Luận án "Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào" có 188 trang. Bạn có thể xem trước một phần tài liệu ngay trên trang web trước khi tải về.
Cách tải luận án "Luận án tiến sĩ tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh Lào" về máy như thế nào?
Để tải luận án về máy, bạn nhấn nút "Tải xuống ngay" trên trang này, sau đó hoàn tất thanh toán phí lưu trữ. File sẽ được tải xuống ngay sau khi thanh toán thành công. Hỗ trợ qua Zalo: 0559 297 239.