Luận án: Hoàn thiện pháp luật khiếu nại Lào; Bài học từ Việt Nam - Chaovang Toudouachi

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CHAOVANG TOUDOUACHI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE KHIEU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ VIỆT NAM HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CHAOVANG TOUDOUACHI HOAN THIEN PHAP LUAT VE KHIEU NAI VA GIAI QUYET KHIEU NAI CUA CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính ‘Ma số: 938 01 02 Người hướng dẫn khoa học: 1. Trần Thị Hiền HÀ NỘI - 2019 LỜI CAMĐOAN Tôi xin cam đoan Luận an này là công trình nghiên cửu do chỉnh tôi thực hiện.

Mọi số liệu, kết quả nghiên cứu đã công bồ được tham khảo trong Luận an đều trung thực, có trích dẫn iy đủ nguồn tài liệu. theo đúng quy định. Những kết luận của Luận án là mới và chưa được công bé trong bắt kỳ công trình khoa học của tac giả nào khác. Chaovang Toudouachi TOM TAT NHỮNG KET LUẬN MỚI CỦA LUẬN AN Luan án là công trình nghiên cứu một cách có hệ thông các van dé lý luận, pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật vé khiéu nai va giải quyết khiéu nai của Lao trên cơ sở kinh nghiệm cia Việt Nam Luân an đã kế thừa các kết quả của những công trình nghiên cứu đã thực hiến có liên quan đến để tai, đồng thời Luân án cũng đã có những đóng góp mới vẻ phương diện khoa hoc sau đây: - Thứ nhất, Luân an đế kê thửa, hé thông hóa, phát triển và hoàn thiên về nén tang lý luận vẻ khiêu nai, giải quyết khiếu nại và pháp luật vẻ khiếu nai và giải quyết khiêu nai của Lao trên cơ sở nên tang lý luận chung vẻ những van dé nay được nghiên cứu ở Việt Nam.

- Thứ hai, Luân án đã danh giá thực trang pháp luật vẻ khiêu nại và giải quyết khiếu nai hiện nay 6 Lao, đặc biệt la đã chỉ ra những điểm bat cập, chưa hop va rút ra những kinh nghiêm quý bau ấy dựng, hoàn thiện pháp 'và thực tiễn thi hành pháp luật vé khiếu nại và giải quyết khiếu nại của Việt Nam thủ góp phẫn hoàn thiện pháp luật vé hiên nại Và giải quyết khiêu nại của Lào. - Thử tư, Luân án dé xuất những giải pháp nhắm hoàn thiện pháp luật va ning cao hiệu qua thực hiện pháp luật vé khiêu nai va giải quyết khiêu nại ở Lao trong thời gian tới lệc nghiên cúm đề tài. Mục dich nghiên cứu, câu hỏi nghiên cin 3.1 Mặc dich nghiên cứ 2.2 Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng ngủ n cin, phamvi nghiên cứ.

4, Phương pháp nghiên cứ. Kétqué nghiên cứu và ý nghia Khoa học và thực tiễn của dé ti. Cơ câu của luận ám. TONG QUAN TINH HINH NGHIEN CUU.1 Công trình khoa học có liêu quan đến đề 1-11 Tình lành nghiên cứu ở Việt Nam 1.1 Các công trình nghiên cứu theo hành thưức sách chuyên khao.

112 Tình lành nghiên cu tại Tào. 12 Đánh giá kết qua nghiên cứu liên quan đến. được phút trién nghiên cứm trong luận án .1 Đánh giá các công trình đã nghiên cứu pháp hú về Ki “hiển nại ở Việt Nam vie ở Là 12.2 hing vẫn dé tập trung nghiên cứu trong KET LUẬN CHƯƠNG!. CHƯƠNG II NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE PHAP LUAT KHIÊU NẠI VÀ 3.2 Nhĩmg vẫn dé cơ bản vê giải quyét khiển nại.1 Khái niệm giải quyết khiếu mại.2 Đặc điêm của giải quyết khiếu nại.3 Vai trò của giải quyết khiểu nai.3 Một số vẫn dé Bf luận vê pháp luật khiếu nại và giải quyết khiển mại.1 Rhái niệm pháp luật khiễu nại và giải quyết Khiếu n -40 2.2 Vai tro của pháp but nai và giải quyét khiếu nại.3 Tiêu chi đánh giá mute độ hoàn thiện của pháp luật về Khiéu mại và giải quyết khiểu nai.

KET LUẬN CHƯƠNGH. CHƯƠNG IH PHÁP LUẬT VỀ KHIEU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIEU NAT CUA LAO VÀ NHUNG BAT CAP, HAN CHE CAN KHAC PHỤC.1 Khái quát qué trành hình thành pháp luật về khiếu nại, giải quyét khiéu nại ở 3.2 Quy định của pháp luật hiện hành về khiểu nai, i quyết khiếu nại của Lào.1 Các quy định chung về giải quyết don Kit i cia Lào.2 Giải quyết don dé nghị.3 Giải quyét don kiện.4 Giải quyết don đòi sự công bin 3.3 Đánh giá Luật giải quyết hiểu nại năm 2014 67 KET LUẬN CHƯỜNGHI. (HUONG IVPHÁP LUAT KHIEU NẠI VÀ GIẢI QUYET KHIEU NẠI CUA VIET NAM VÀ MOT SO BÀI HỌC KINH NGHIỆM.1, Khái quất quá tinh lành thành pháp luật về khiến nai, giải quyết khiếu mại ở VietNam. 42 Quy định của pháp luật hign hành về khiếu nai, giải quyết khiếu nai của Việt Nam (Luật Khiếu nai năm 2011) 4.1 Về phạm vi điêu chỉnh, áp dung pháp luậtvề Kh nại 42.2 Cơ chế cham giải quyết khiếu nại.3 Chi thể thực hiện quyên khiếu nai.4 Các Kuêu nại không được that lý giải quyết.5 Quyền, nghia vụ của người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải quyết ‘Khién nại và của Luật su; trợ giúp viên pháp By.6 Thâm quyên giải quyết khiêu nại.7 Trình tự, thai tục giải quyết khiếu n 86 4.8 Thi hành quyét định giải quyét Khiéu nại cóhiệu lực pháp hột.29 Về khiếu nai, giải quyết khiếu nại quyét dink kj 93 nà của cơ quan, t6 chuc, cá nhẫn có thâm quyén trong việc quân.

'công túc giải quyết khiếu nại.3 Đánh giá quy dink của pháp luật về khiến nại và giải quyết khiếu nại cita Việt Nam. 98 44, Kink nghiệm trong xây dựng, ban lành và “hiển nại, giải quyét khiếu nai của Việt Nan 105 XÉT LUẬN CHUONGIV. 108 CHƯƠNG VPHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE KHIEU NẠI VÀ GIẢI QUYET KHIÊU NẠI CUA LAO.1 Sự cần thiết khách quan của việc hoàn thiện pháp luật về Khiéu nai và giải quyét khiếu nại ở Cộng hoa Dâm clui Nhân dan Lào.2 Phương luướng hoàn thiện pháp luật về khiêu nai vie giải quy ai của Tảo .1, Hoàn thiện pháp luật vé Kiểu nại và giải quyét Khiếu nai trên cơ sở quan điểm, đường lối, chính sich của Đăng Nhân din Cách mang Lao.2 Hoàn thiện pháp luật về khiếu nại vie giải quyét khiến nai phải đáp ứng duoc mục tiêu, yêu cầu xây dung Nhà nước phúp quyên xã hội clưi nghia của dan, do dan, vì đân 1S 5.24 Hoàn 1 cụ thé, tinh đồng bộ và tính khả thú .5 Ban hành luật clayén biệt về giải quyết khiếu nại hành chinh ở Lio. Nội dung cơ bản Luật Khiéu nại của Lào cầu thiết phải ban hanh.1 Thông nhất khái niệm Khiếu nại và phạm vi điêu chỉnh của Luật Khiếu nai.2 Cimi thể khiếu mại.3 Đối tượng của Khiếu nại 11 5.34 Quyén và nghia vụ của người khiến nại, người bị khiếu nại, người giải quyé “Hiển nại, luật sư, trợ giúp viênpháp b .6 Hình thức Khiếu nai.7 Thời hiệu Kiều nai.8 Các Kuêu nại không được tha 8 giải quyé .9 Thâm quyên giải quyết khiếu nại.1011 quyên của cơ quan thanh tra trong giải qu .11 Trình tụ, this tục giải quyết Khiểu na .12 Thủ tục đặc xem xéi quyét di BI 5.13 Tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.4 Mot sô giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về khiếu nai và giải quyết khiếu nại ở Lào.1 Giãi pháp về mặt nhận thức.

Giãipháp về 6 chute thực hiện. -188 KET LUẬN CHUONG -14 XÉT LUẬN. AS DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO. 19 LỜI MỞ BAU 1.

Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Khiếu nại là hiện tương khách quan tắt yếu trong đời sống x4 hội. Từ xưa đến nay, bắt kỷ nha nước nao, không phụ thuộc vào xu hướng phát triển chế độ. chính tri, déu mong chế đô của minh được trường tổn. Vi vậy, ở một khía canh nhất định, nha nước đều phải quan tâm để người dân thực hiện quyên khiéu nai và xem xét giải quyết khiếu nại đó nhằm bao đảm quyên lợi cho nhân dén, duy tri Gn định xã hồi.

Đẳng thời, thông qua viếc khiếu nai và giải quyết khiếu nại các hiện tượng vi pham pháp luật được phát hiện kịp thời để giữ gìn ky cương, và trật tự xã hội. Ở Công hòa Dân chủ Nhân dân Lao, sau khi gidi phóng hoản toàn đất ước, một trong những nhiệm vụ cốt yêu hàng đâu là tập trung khắc phục haw qua chiến tranh, phát triển kinh té - xã hội, dua dat nước sớm thoát khỏi tình trạng lac hậu, kém phát triển, cải thiên đời song nhân dân. Nhận thức rõ vị trí, vai tro của minh đối với sư nghiệp cách mang của dân tôc, Bang Nhân dân Cách mang Lao đã sớm dé ra nhiêu chủ trương, biên pháp để phát triển kinhtế - xã hội. Với chủ trương, khôi phục và phát triển kinh tế, tổ chức lại sản xuất, đẩy mạnh sản xuất lương thực, thực phẩm và hang tiêu dùng, dong thời tranh thủ viện trợ quốc tế, nhằm đáp ứng các yêu cau cân thiết của nha nước và của nhân dân của Đảng.

Nhân dân Cách mang Lao dé ra, nhân dân các bộ tộc Lao đã phát huy hết tỉnh thin, trách nhiệm của mình, khai thác moi thé manh, tiém năng sẵn có vào phát triển sản xuất, từng bước đưa đất nước thoát khỏi tinh trạng khó khăn sau chiến. tranh va lâm cho tình hình kinh tế tải chính va đời sông nhân dân én định. Để đưa đất nước phát triển nhanh hon, dan hòa nhịp vao sự phát triển của khu vực va thé giới, Đại hội lẫn thử IV (1986) của Đăng Nhân dân Cách. mang Lao đã kịp thời dé ra đường lôi đổi mới toản diện, xây dựng va phát triển đất nước.

Dưới ánh sáng của đường 161 déi mới, kinh tế Lao phát triển khá „ từ khi mỡ cửa, điều chinh cơ cầu kinh tế năm 1986 đến nay, Léo từ một trong những nước cham phat triển đã trải qua thời kỳ khó khăn nhất, để tién lên xây dựng nền kinh tế quốc dân vững manh. Chủ trương và đường lỗi của Bang Nhân dân cách mang Lao là xây dựng Nha nước pháp quyền x của dân, do dân, vi dân từng bước nâng cao hiệu qua quản ly nha nước bằng pháp luật. Do đó, xây dựng va hoàn thiện pháp luật luôn. được Nha nước Lao quan tâm cing với chương tình cải cach hảnh chính nói chung và cải cảch tư pháp nói riêng, Đặc biết là xây đưng, bổ sung va hon thiện các văn bin pháp luật liên quan đến quyển, lợi ich hop pháp của công dân mã.

một trong số đó là quyền khiếu nai, tổ cáo. Có thé thấy, ở Lào, khiêu nại và giãi quyết khiếu nai la van để luôn được quan tâm va dam bảo thi hành.