Luận án Tiến sĩ Luật học: Chức năng Cảnh sát biển Việt Nam - Nguyễn Quốc Khánh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYEN QUOC KHANH CHUC NANG CUA LUC LUONG CANH SAT BIEN VIỆT NAM HI]EN NAY Chuyên ngành: Ly luận và Lịch sử Nhà nước và phúp luật Mã số: 62380101 TRUNG TÂM THONG TIN THU VIÊN TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI PHÒNG BỌC LUẬN ÁN TIEN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS. Nguyễn Minh Đoan Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các sô liệu nêu trong Luận án là trung thực. Những kêt quả của Luận án chưa từng được công bô trong bất kỳ công trình khoa học nào.

TÁC GIA LUẬN ÁN Nguyễn Quốc Khánh DANH MỤC TU VIET TAT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ Nghĩa tiếng Việt của từ viết tắt ARF Asian Regional Forum Diễn đàn khu vực châu Á Association of Southeast Hiệp hội các Quốc gia ASEAN : : Asian Nations ( Đông Nam A Cơ quan Điều phối an ninh biển BAKORKAMLA Indonesia CGA Coast Guard Agency Co quan Quan ly Canh sat bién COC Code Of Conduct Bộ quy tắc ứng xử ở biển Đông CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa International Convention on | Công ước quốc tế về trách nhiệm CLC 92 Civil Liability for Oil dân dự đối với tổn thất ô nhiễm Pollution Damage 1992 dầu năm 1992 Declaration on Conduct ¬ ¬ Tuyên bô vê ứng xử của các bên DOC of the Parties in the cael cua ở Biên Đông Bien Dong Sea EEZ Exclusive economic zone Vùng đặc quyền kinh tế. International Oil Pollution | Công ước Quỹ bồi thường do 6 FUND 92. ie Compensation Fund 1992 nhiém dau nam 1992 International Maritime @ waa a> ee IMO i, Tô chức hang hải quôc tê Organization International Oil Tổ chức bồi thường do IOPC # sẽ Pollution Compensation ô nhiém dâu JCG Japan Coast Guard Cảnh sát biển Nhật Ban JMSA Japan Marine Cơ quan An toàn Hàng hải Từ viết tắt Từ viết đầy đủ Nghĩa tiếng Việt của từ viết tắt Security Agency Nhat Ban LLCSB Lực lượng cảnh sát biển Malaysian Maritime s oa ; MMEA Cuc tuan tra hai phan Malaysia Enforcement Agency Maritime security Khu vực tuần tra an ninh hàng MSPA từ patrol area hai PQS Phi quan su Regional Cooperation ¬¬ a Sats ; Hiệp ước hợp tác vùng về đôi Agreement on Combating ea ae ReCAAP ; phó với cướp biên và cướp có vũ Piracy and Armed Robbery a Se «em é. trang với tàu thuyên ở châu A against Ships in Asia Singapore Police , SPCG Canh sat bién Singapore Coast Guard International Convention.

„ o 2 8 Công ước Quôc tê vê SOLAS for the Safety of Life. ; An toàn của cuộc sông ở biên at Sea, 1960 SAR Search and rescue Tìm kiếm cứu nạn Singapore Police „ SCG Cảnh sát biên Singapore Coast Guard ; : Cac tiéu vuong quéc A rap thống UAE United Arab Emirates R nhât United Nations Convention | Công ước của Liên Hợp Quốc UNCLOS : : on the Law of the Sea về Luật Biển USCG United States Coast Guard Cảnh sát biển Hoa Kỳ MỤC LỤC 087100101357. | CHUONG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VAN DE LIEN QUAN DEN DE TÀI LUẬN ÁN. Những công trình nghiên cứu về tổ chức lực lượng Cảnh sát biển.

Những công trình nghiên cứu về chức năng và thực hiện chức năng của lực lượng Cảnh sát biển. Những công trình nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến chức năng của lực lượng Cảnh sát biển. Đánh giá chung về những công trình khoa học nghiên cứu có liên quan đến đề [all cons annem tgungGngEi000101001H188815 EMRE ENON DBDSEIESIDNIES.IRGHICLTBBSN0LSM3 1I011604S34309108101 Os ARNIS S048 19 1. Những nội dung cần được tiếp tục nghiên cứu, phat triển trong luận án.

22 CHUONG 2: NHUNG VAN DE LY LUAN VE CHUC NANG CUA LUC [LƯỢNG-CÁNH SÁT HIẾN cg ccrsecocsecerven smn poureeeresnresceseporeropeevonyer. Sự cần thiết của việc đảm bảo chủ quyền quốc gia, an ninh trật ty, an toàn trên biển và sự hình thành lực lượng Cảnh sát biỂn.- se Set ri rterterersrrrseree 26 2. Khái niệm, đặc điểm chức ridng của lực lượng Cảnh sát biển. Nội dung, phương thức thực hiện chức năng của lực lượng Cảnh sát biển.

Những yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định và thực hiện chức năng của lực lượng Cảnh sát biển. 69 CHƯƠNG 3: THUC TRANG XÁC ĐỊNH VA THỰC HIỆN CHỨC NANG CUA LỰC LƯỢNG CANH SÁT BIEN VIỆT NAM. Quá trình hình thành, phát triển của lực lượng Cảnh sat biển Việt Nam và việc xác định chức năng của lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam. Thực trạng thực hiện các chức năng của lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam.

86 CHƯƠNG 4: NHU CAU, QUAN DIEM, GIẢI PHÁP XÁC ĐỊNH VA THỰC HIỆN HIỆU QUÁ CHỨC NANG CUA LỰC LƯỢNG CANH SÁT BIEN VIET NAM GIAI DOAN HIEN NAY. Nhu cầu xác định và thực hiện hiệu quả chức năng của lực lượng Cảnh sát biển MtofiEiori0i(8ii6 07. Quan điểm xác định và thực hiện hiệu quả chức năng của LLCSB Việt Nam Sal Coan Hi€n May 01. Giải pháp xác định va thực hiện hiệu quả chức nang của lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam giai đoạn hiện nay .--- 5c cScc St 2222212211211 21111011 111g 120 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIÁ LIÊN QUAN DEN LUẬN ÁN ĐÃ DUOC CÔNG BO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ DAU 1.

Sự cần thiết của việc nghiên cứu đề tài Biển được coi là lá phổi của trái đất, không gian sinh tồn của nhân loại trong tương lai. Biển chứa đựng và cung cấp nguồn tài nguyên thiên nhiên lớn, phong phú, phục vụ cuộc sống con người và phát triển kinh tế, quốc phòng của quốc gia ven biển. Vi thé, xu thế “tiến ra biển” để khai thác và làm chủ biển là chiến lược vươn lên của các quôc gia trên thê giới trong giai đoạn hiện nay. Việt Nam có bờ biển dài 3260 km, vùng biển rộng trên | triệu km? gấp hon ba lần diện tích đất liền, phong phú về khoáng sản, hải sản; có gần ba nghìn đảo nỗi, chìm nam rải rác dọc theo bờ biến, hai quan đảo Trường Sa và Hoàng Sa nằm giữa Biển Đông, án ngữ tuyến hàng hải quốc tế, đồng thời tạo thành thé liên hoàn của công sự phòng thủ hoặc tấn công đánh chặn đối phương; thuận lợi cho việc áp dụng nghệ thuật quân sự phòng thủ quốc gia từ xa.

Vì thế, biển Việt Nam có vị trí hết sức quan trọng trong quốc phòng - an ninh và phát triển kinh tế đất nước. Tuy nhiên, biển Việt Nam năm trọn trong Biển Đông, chịu ảnh hưởng lớn từ các yêu sách về chủ quyền biển, đảo giữa các quốc gia trong khu vực Biển Đông, tạo nên tình hình tranh chấp đa phương và song phương, chứa đựng cả những mâu thuẫn về kinh tế, đối ngoại, quốc phòng và an ninh. Những mâu thuẫn đó luôn diễn ra phức tạp và gay gắt xoay quanh những vấn đề lớn, đó là: các yêu sách và tranh chấp chủ quyền của đảo, bãi cạn; xác định quyền chủ quyền và quyền tài phán trên biển; quyền khai thác tài nguyên thiên nhiên trên thềm lục địa. là những khó khăn, phức tạp trong quản lý, bảo vệ biển đảo, đòi hỏi Việt Nam cần tăng cường khả năng bảo vệ, quản lý biển, đảo của Tổ quốc.

Bên cạnh đó, sự ảnh hưởng của pháp luật quốc tế hiện đại, nhất là Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật Biển năm 1982 quy định mở rộng quyền tài phán quốc gia ven biển đối với các vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý (EEZ) và thềm lục địa không vượt quả chiều rộng 350 hải lý, tinh từ đường cơ sở của quốc gia ven biến. Các quốc gia đã ý thức hơn về sự cần thiết phải xây dựng thể chế thực hiện quyền lực nhà nước để quản lý khu vực ngoài khơi, tăng cường khả năng giám sát, bảo đảm an ninh, an toàn hàng hải và thực thi pháp luật trên biển, đã thúc đây nhanh việc thành lập và sử dụng LLCSB như một thông lệ, xu hướng lớn với nhiều lý do về bảo vệ chủ quyền quốc gia, pháp luật, chính trị, kinh tế. trên biển của các quốc gia trong khu vực châu Á và thế giới. Từ những tình hình trên, để tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên biển.

Năm 1998, LLCSB Việt Nam được thành lập, là lực lượng chuyên trách của Nhà nước thực hiện chức năng quản lý về an nỉnh, trật tự, an toàn và bảo đảm việc chấp hành pháp luật của Việt Nam và điều ước quốc tế có liên quan mà CHXHCN Việt Nam là thành viên trên các vùng biển và thềm lục địa của nước CHXHCN Việt Nam. Mặc dù LLCSB Việt Nam đã hình thành và phát triển về nhiều phương điện trong 19 năm qua; kết quả hoạt động của lực lượng đã góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo Việt Nam, giữ gìn én định an ninh, trật tự an toàn và bảo đảm việc chấp hành pháp luật trên biển. Tuy nhiên, trước tình hình tranh chấp về chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia ngày càng phức tạp và nhạy cảm, căng thắng ngày càng leo thang ở Biển Đông hiện nay; sự gia tăng về năng lực, tổ chức của lực lượng thực thi pháp luật trên biển của các quốc gia trong khu vực Biển Đông theo hướng tăng sức mạnh đến “tiệm cận quân sự”, điều này đã làm cho hiệu quả thực hiện chức năng của LLCSB Việt Nam chưa cao, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, Tố quốc chưa được như mong muốn. Bên cạnh đó, các công trình nghiên cứu về chức năng của các lực lượng quản lý, bảo vệ biển nói chung, chức năng của LLCSB Việt Nam nói riêng còn chưa nhiều và toàn diện.

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Chức năng của lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam hiện nay” nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia; quản lý an ninh, trật tu, an toàn và bảo đảm thực thi pháp luật trên biển hiện nay là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án bao gồm: lý luận về chức năng của LLCSB Việt Nam (khái niệm, nội dung phương thức thực hiện, các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng); thực trạng thực hiện chức năng của LLCSB Việt Nam; quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng của LLCSB Việt Nam hiện nay.