Luận án tiến sĩ luật học pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN VĂN ĐÔNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Thừa Thiên Huế, năm 2021 ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN VĂN ĐÔNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM N n : Luật kin tế M số: 938.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC N ƣời ƣớn dẫn k oa ọc: 1. HÀ THỊ MAI HIÊN 2. NGUYỄN VĂN TUYẾN Thừa Thiên Huế, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trong Luận án là trung thực.

Kết quả nghiên cứu trong Luận án chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác iả Luận án Nguyễn Văn Đôn LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình đến Cô PGS. Hà Thị Mai Hiên và Thầy TS. Nguyễn Văn Tuyến đã hƣớng dẫn tác giả tận tình, tận tâm trong suốt quá trình thực hiện luận án.

Tác giả xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo đã giảng dạy, phản biện, đánh giá và nhận xét làm nền tảng cho tác giả hoàn thiện luận án. Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Luật - Đại học Huế, Quý Thầy, Cô giáo cùng gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, khích lệ, ủng hộ nhiệt tình trong thời gian tác giả thực hiện luận án. Trân trọng! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2021 Tác iả luận án N uyễn Văn Đôn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Ý n ĩa k oa ọc và thực tiễn của luận án. Nhữn điểm mới của luận án. Kết cấu của luận án.

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án. Nhóm các công trình nghiên cứu lý luận về thu hồi đất nông nghiệp. Nhóm các công trình nghiên cứu lý luận pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Nhóm các công trình nghiên cứu thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Nhóm các công trình nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Đán iá kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án và những nội dung mà luận án sẽ kế thừa, phát triển. Đánh giá kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án.

Những nội dung mà luận án sẽ kế thừa và tiếp tục nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu, lý thuyết nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Giả thuyết nghiên cứu.

Lý thuyết nghiên cứu. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. Cơ sở lý luận về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Khái niệm và đặc điểm của thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Bồi thƣờng và hỗ trợ cho ngƣời sử dụng đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Cơ sở của việc Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Ý nghĩa của việc Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Những vấn đề lý luận về pháp luật điều chỉnh đối với hoạt động thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Chế độ sở hữu đất đai và sự ảnh hƣởng đối với chế định thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Cơ cấu điều chỉnh pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Các yếu tố tác động đến pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Pháp luật thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội ở một số nƣớc trên thế giới và những gợi mở cho Việt Nam.

Pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội của Nga. Pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội của Hàn Quốc. Pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa. Một số gợi mở cho Việt Nam trong việc xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. Căn cứ thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam. Quy định của pháp luật. Thực tiễn áp dụng.

Các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụn đất nông nghiệp. Quy định pháp luật về quy hoạch. Thực tiễn áp dụng. Các quy định về thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Quy định của pháp luật. Thực tiễn áp dụng. Các quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Quy định của pháp luật.

Thực tiễn áp dụng. Các quy định về bồi t ƣờng và hỗ trợ n ƣời sử dụn đất khi N nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Các quy định về hỗ trợ ngƣời sử dụng đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM. Địn ƣớng hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam. Giải pháp chung về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Mở rộng việc áp dụng cơ chế thỏa thuận đối với các dự án thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Tiêu chí xác định thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội cần quy định cụ thể theo hƣớng. Về nguyên tắc bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Giải pháp hoàn thiện các quy định về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Giải pháp hoàn thiện các quy định về thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Giải pháp hoàn thiện các quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Giải pháp về xây dựng cơ chế xác định giá đất nông nghiệp khi thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung và các quy định của pháp luật về thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội nói riêng. Nâng cao năng lực, hiệu quả của Bộ máy quản lý đất đai và cán bộ trực tiếp thực hiện công tác thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh thực thi dân chủ, công khai, minh bạch quá trình thực hiện thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát đối với việc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội.

Tạo cơ chế để cộng đồng dân cƣ và ngƣời bị thu hồi đất tham gia trực tiếp vào quá trình thu hồi đất, bồi thƣờng và hỗ trợ khi nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội .136 KẾT LUẬN CHUNG .137 CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .139 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .140 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BLDS: Bộ luật Dân sự HĐND: Hội đồn n ân dân LĐĐ: Luật Đất đai NSDĐ: N ƣời sử dụn đất KHSDĐ: Kế oạc sử dụn đất GCNQSDĐ: Giấy c ứn n ận quyền sử dụn đất QSDĐ: Quyền sử dụn đất TN&MT: T i n uyên v Môi trƣờn UBND: Ủy ban n ân dân XHCN: X ội c ủ n ĩa PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tín cấp t iết của đề t i Việt Nam hiện nay có trên 96 triệu dân và hơn 70% trong số đó sống bằng nghề nông nghiệp [106]. Đất đai là một trong những nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, đƣợc coi là tƣ liệu sản xuất đặc biệt quan trọng và không thể thay thế đƣợc trong sản xuất nông nghiệp, đảm bảo nguồn thu nhập và tạo ra sản phẩm hàng hoá thiết yếu cho toàn xã hội. Đất là nơi làm nhà, là nơi con ngƣời tạo ra của cải vật chất phục vụ cho bản thân mình.

Vì vậy, việc bảo vệ đất nông nghiệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với ngƣời dân cũng nhƣ Nhà nƣớc. Tuy nhiên, quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa tất yếu sẽ dẫn đến quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng một bộ phận diện tích đất nông nghiệp sang phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội và đô thị. Để thực hiện quá trình chuyển hóa này, Nhà nƣớc phải tiến hành thu hồi đất nông nghiệp của ngƣời dân.