Luận án: Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành than tại Quảng Ninh giảm thiểu ô nhiễm môi trường

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HOÀI QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGÀNH THAN TẠI QUẢNG NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HOÀI QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGÀNH THAN TẠI QUẢNG NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH MÃ SỐ: 9580106 Người hướng dẫn khoa học: 1. Nghiêm Vân Khanh Hà Nội - Năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nêu trong Luận án là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận án Nguyễn Thị Hoài ii LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn –PGS.

Lê Văn Kiều, PGS.TS Nghiêm Vân Khanh những người Thầy đã tận tâm hướng dẫn tôi trên con đường nghiên cứu khoa học. Xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, UBND Tỉnh Quảng Ninh, Tập đoàn TKV , Công ty than núi Béo, và các Nhà khoa học đã khích lệ, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi hoàn thành luận án này. Sau cùng, xin cảm tạ Gia đình, Người thân và Đồng nghiệp luôn đồng hành, ủng hộ và chia sẻ cùng tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án này! Tác giả luận án iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các từ viết tắt viii Danh mục các bảng biểu ix Danh mục các hình vẽ, đồ thị x MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2.

Mục đích nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án 4 6.

Những đóng góp mới của luận án 5 7. Cấu trúc của luận án 6 8. Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến nội dung của luận án 6 NỘI DUNG 8 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 8 CÔNG TRÌNH NGÀNH THAN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.

Tình hình phát triển ngành than trên thế giới 8 1. Các giai đoạn phát triển của thị trường khai thác, sàng tuyển, tiêu thụ 8 than trên thế giới 1. Dự báo sản lượng khai thác và tiêu thụ than trong thời gian tới 10 1. Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than ở 12 Việt Nam 1.

Quá trình khai thác và tiêu thụ than tại các công ty than Việt Nam 12 1. Mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than 13 1. Đánh giá tình hình quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành than tại 16 Việt Nam iv 1. Tình hình quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than 18 tại Quảng Ninh và công tác quản lý môi trường 1.

Các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than tại Quảng Ninh 18 1. Hình thức quản lý dự án và tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công 26 trình tại tổng công ty than khoáng sản Việt Nam. Tình hình thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 28 ngành than tại Quảng Ninh 1. Đánh giá tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than 31 tại Quảng Ninh thời gian qua 1.

Tình hình chất lượng môi trường tại các khu vực thực hiện dự án đầu tư 36 xây dựng công trình khai thác, sàng tuyển than tại Quảng Ninh 1. Các công trình nghiên cứu đã có liên quan đến đề tài luận án 49 1. Các tài liệu và công trình nghiên cứu về vấn đề môi trường và phát triển 49 kinh tế 1. Các tài liệu và công trình nghiên cứu về vấn đề khai thác khoáng sản và 51 bảo vệ môi trường 1.

Các công trình nghiên cứu về vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng 53 công trình ngành than 1. Các khoảng trống chưa được nghiên cứu, công bố về QLDA ĐTXD 54 công trình ngành than tại Quảng Ninh 1. Các vấn đề trọng tâm cần giải quyết của luận án 55 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ DỰ ÁN 57 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGÀNH THAN TẠI QUẢNG NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 2.

Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngành 57 than tại Quảng Ninh 2. Hệ thống Luật 57 2. Hệ thống các văn bản dưới luật 59 2. Định hướng quy hoạch phát triển ngành than tại Việt Nam và Quảng 60 Ninh đến năm 2020, triển vọng đến năm 2030 v 2.

Cơ sở lý luận quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành 63 than đáp ứng yêu cầu giảm thiểu ô nhiễm môi trường 2. Vai trò và nội dung của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công 64 trình 2. Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 68 2. Nhiệm vụ thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 69 2.

Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư 69 2. Phân loại dự án đầu tư theo tiêu chí về môi trường 71 2. Tác động của dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than đến môi 75 trường 2. Một số đặc thù cơ bản trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 79 ngành than đáp ứng yêu cầu giảm thiểu ô nhiễm môi trường 2.

Ảnh hưởng của các dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, sàng 81 tuyển than tại Quảng Ninh và các yêu cầu về bảo vệ môi trường 2. Ảnh hưởng của quá trình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình 81 khai thác, sàng tuyển than đến môi trường tại Tỉnh Quảng Ninh 2. Các yêu cầu bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư xây dựng công 84 trình ngành than tại tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2025-2030 2. Xu hướng và yêu cầu phát triển bền vững, tăng trưởng xanh đối với 85 ngành khai thác, sàng tuyển than khoáng sản 2.

Xu hướng phát triển ngành khai thác, sàng tuyển than khoáng sản 85 2. Yêu cầu phát triển bền vững đối với ngành khai thác, sàng tuyển than 88 2. Các tiêu chí liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 90 ngành than 2. Một số bài học kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công 93 trình ngành than 2.

Kinh nghiệm tại một số nước trên thế giới 93 2. Kinh nghiệm tại một số tỉnh của Việt Nam 99 CHƯƠNG 3. QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGÀNH THAN TẠI QUẢNG NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU GIẢM 103 THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG vi 3. Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 103 3.

Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than tại Quảng Ninh 104 theo hướng phân khu quy hoạch 3. Đề xuất giải pháp quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than 105 theo các khu vực quy hoạch 3. Đề xuất bộ tiêu chí xếp loại dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than của 107 tỉnh Quảng Ninh theo các phân khu quy hoạch 3. Đề xuất giải pháp quản lý môi trường theo các giai đoạn quản lý dự án 115 đầu tư xây dựng công trình ngành than tại tỉnh Quảng Ninh 3.

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 118 3. Giai đoạn thực hiện đầu tư 120 3. Giai đoạn kết thúc đầu tư 125 3. Đổi mới cơ chế và nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công 125 trình ngành than gắn với yêu cầu bảo vệ môi trường của tỉnh Quảng Ninh 3.

Giải pháp về cơ chế chính sách quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 125 ngành than tại Quảng Ninh 3. Giải pháp nâng cao vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị thực 127 hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than của Tỉnh Quảng Ninh gắn với yêu cầu bảo vệ môi trường 3. Lựa chọn hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp 131 cho Tập đoàn công nghiệp than – khoáng sản Việt Nam tại Quảng Ninh 3. Đề xuất điều chỉnh hình thức quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình 132 ngành than tại Tập đoàn công nghiệp than – khoáng sản TKV tại Quảng Ninh 3.

Đề xuất cơ cấu tổ chức của các ban quản lý dự án khu vực tại Tập đoàn công 134 nghiệp than – khoáng sản TKV tỉnh Quảng Ninh 3. Bàn luận về các kết quả nghiên cứu, đề xuất 139 3. Bàn luận, đánh giá về giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 139 vii theo phương án phân khu vực quy hoạch của ngành than tỉnh Quảng Ninh 3. Bàn luận đánh giá về đề xuất điều chỉnh hình thức quản lý dự án đầu tư xây 142 dựng công trình ngành than 3.

Bàn luận các giải pháp về cơ chế chính sách và giải pháp nâng cao năng lực 144 trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác, sàng tuyển than của tỉnh Quảng Ninh 3. Bàn luận đánh giá về các giải pháp đề xuất để quản lý môi trường theo các 146 giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than tại Quảng Ninh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 149 Danh mục các công trình khoa học liên quan đến luận án KH-01 Tài liệu tham khảo TL-01 Phụ lục 1. Thông tin về Tập đoàn than khoáng sản Việt Nam và Tổng Công ty PL-1 Đông Bắc Phụ lục 2. Danh mục các văn bản pháp lý liên quan đến công tác quản lý dự án PL-10 đầu tư xây dựng công trình ngành than tại quảng ninh Phụ lục 3.

Các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành than tỉnh Quảng Ninh PL-21 Phụ lục 4. Nghiên cứu quan trắc môi trường điển hình tại dự án đầu tư xây PL-40 dựng công trình mỏ than Núi Béo tỉnh Quảng Ninh Phụ lục 5. Các kết quả quan trắc phân tích chất lượng môi trường tại mỏ than PL-72 Núi Béo tỉnh Quảng Ninh năm 2020 1 MỞ ĐẦU 1.