Luận án: Quản lý rủi ro dự án xây dựng bệnh viện Bộ Y tế - Lê Xuân Hải (2024)

BÞ GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O BÞ XÂY DĀNG TR¯âNG Đ¾I HâC KI¾N TRÚC HÀ NÞI LÊ XUÂN HÀI QUÀN LÝ RþI RO DĀ ÁN ĐÀU T¯ XÂY DĀNG CÔNG TRÌNH BÆNH VIÆN - BÞ Y T¾ LUÀN ÁN TI¾N S) QUÀN LÝ ĐÔ THà VÀ CÔNG TRÌNH HàNßi – Năm 2024 BÞ GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O BÞ XÂY DĀNG TR¯âNG Đ¾I HâC KI¾N TRÚC HÀ NÞI LÊ XUÂN HÀI QUÀN LÝ RþI RO DĀ ÁN ĐÀU T¯ XÂY DĀNG CÔNG TRÌNH BÆNH VIÆN - BÞ Y T¾ LUÀN ÁN TI¾N S) CHUYÊN NGÀNH: QUÀN LÝ ĐÔ THà VÀ CÔNG TRÌNH Mà Sæ: 9580106 NG¯âI H¯àNG D¾N KHOA HâC PGS. Ph¿m Xuân Anh TS. Vũ Anh Hà Nßi – Năm 2024 i LâI CÀM ¡N Tôi xin bày tỏ lòng biết ¡n sâu sắc tới PGS. Phạm Xuân Anh và TS.

Vũ Anh, thầy cô đã tận tình h°ớng dẫn, hỗ trợ và động viên tôi hoàn thành luận án này. Tôi xin chân thành cảm ¡n Khoa Sau đại học, Phòng Đào tạo, Ban giám hiệu nhà tr°ßng – Tr°ßng Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận án. Tôi xin chân thành cảm ¡n các nhà khoa học, các Giáo s°, Phó Giáo s°, Tiến sĩ, đến từ Đại học Kiến trúc Hà Nội, Đại học Xây dựng, Đại học Giao thông vận tải, Đại học Thāy lợi, Học Viện Cán bộ quản lý Xây dựng và Đô thị… đã có những đóng góp, hỗ trợ, phản biện quý báu giúp tôi hoàn thành luận án. Tôi xin cảm ¡n các chuyên gia đến từ các c¡ quan quản lý nhà n°ớc thuộc Bộ Xây dựng, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, các Công ty và Doanh nghiệp xây dựng, các Ban quản lý dự án đầu t° xây dựng đã giúp tôi hoàn tất nội dung cāa luận án, đặc biệt trong các cuộc điều tra khảo sát thực tế.

Tôi xin cảm ¡n các anh chị, bạn bè, đồng nghiệp luôn tạo mọi điều kiện tốt cho tôi về thßi gian, hỗ trợ trong công việc để tôi thực hiện tốt luận án. Cuối cùng xin cảm ¡n gia đình, những ng°ßi thân đã hỗ trợ, động viên, khích lệ tôi hoàn thành luận án này. ii LâI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cău cāa riêng tôi. Các số liệu, kết quả cāa luận án này là trung thực và ch°a từng đ°ợc ai công bố trong bất kỳ một nghiên cău nào.

Nghiên cāu sinh Lê Xuân HÁi iii MĀC LĀC LàI CÀM ¡N.i LàI CAM ĐOAN. iii BÀNG KÝ HIÆU CÁC CHĀ VI¾T TÂT. vii DANH MĀC CÁC BÀNG BIÂU .ix DANH MĀC CÁCBIÂU Đâ .xi Mâ ĐÀU .1 Tính c¿p thi¿t cÿa đÁ tài. 1 Mwc đkch nghiên cāu.

2 Đçi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cāu. 3 Ph°¢ng pháp nghiên cāu. 3 Ý ngh*a khoa hãc và thāc tiÅn cÿa đÁ tài. 4 Tính mái cÿa luÁn án.

6 Mßt sç thuÁt ngÿ. 6 CH¯¡NG 1: TäNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CĀU LIÊN QUAN Đ¾N ĐÀ TÀI LUÀN ÁN. Tëng quan các công trình nghiên cāu trong và ngoài n°ác. Các công trình nghiên cău n°ớc ngoài.

Các công trình nghiên cău trong n°ớc. Các dā án đÁu t° xây dāng công trình bÇnh viÇn – Bß Y t¿. Giới thiệu về các dự án đầu t° xây dựng công trình bệnh viện – Bộ Y tế. Một số đặc điểm chính ảnh h°áng đến măc độ rāi ro cāa dự án đầu t° xây dựng công trình bệnh viện – Bộ Y tế.

Xác đánh khoÁng trçng và nhÿng v¿n đÁ cÁn đi sâu nghiên cāu. Kết luận rút ra từ tổng quan các công trình nghiên cău có liên quan đến đề tài. Xác định khoảng trống nghiên cău. Xác định các vấn đề cần đi sâu nghiên cău.

Trình tự nghiên cău cāa luận án. 36 CH¯¡NG 2: LÝ THUY¾T VÀ THĂC TIÄN VÀ QUÀN LÝ RþI RO DĂ ÁN ĐÀU T¯ XÂY DĂNG CÔNG TRÌNH. C¢ så khoa hãc vÁ quÁn lý rÿi ro dā án xây dāng công trình. Khái niệm rāi ro và quản lý rāi ro.

Phân loại rāi ro. Nội dung quản lý rāi ro (quy trình quản lý rāi ro). Các văn bản pháp lý do Bộ Y tế ban hành. Kinh nghiệm quản lý rāi ro dự án xây dựng công trình bệnh viện trên thế giới.

Bài học cho Việt Nam. XÁC ĐÞNH, ĐÁNH GIÁ RþI RO CHO CÁC DĂ ÁN ĐÀU T¯ XÂY DĂNG CÔNG TRÌNH BÆNH VIÆN - BÞ Y T¾. Thāc tr¿ng tr¿ng công tác quÁn lý rÿi ro t¿i các dā án đÁu t° xây dāng công trình bÇnh viÇn – Bß Y t¿. Thực trạng rāi ro ghi nhận từ hồ s¡ các dự án đầu t° xây dựng công trình bệnh viện – Bộ y tế.

Thực trạng quản lý rāi ro cho dự án đầu t° xây dựng công trình Bệnh viện - Bộ Y tế. Đánh giá những mặt làm đ°ợc và hạn chế trong quản lý rāi ro cho dự án đầu t° xây dựng công trình Bệnh viện - Bộ Y tế. NhÁn d¿ng các nhân tç rÿi ro (NTRR). Nhận dạng các nhân tố rāi ro trong dự án đầu t° xây dựng công trình bệnh viện – Bộ Y tế.

Thảo luận nhóm chuyên gia. Xây dựng Bảng câu hỏi thử nghiệm .4 Kết quả khảo sát thử nghiệm. Thu thÁp và chãn m¿u nghiên cāu. Xác định kích th°ớc mẫu.

Lựa chọn kỹ thuật lấy mẫu. Cách thăc thu thập dữ liệu. Xây dựng bảng câu hỏi chính thăc. Khảo sát thực nghiệm (khảo sát chính thăc).

Phân tích dÿ liÇu từ cußc khÁo sát chính thāc. Chọn lọc dữ liệu .Đặc điểm cāa ng°ßi trả lßi. Kết quả điều tra khảo sát chính thăc. Xếp hạng các nhân tố rāi ro.

Phân loại các nhóm rāi ro. 108 CH¯¡NG 4: GIÀI PHÁP QUÀN LÝ RþI RO CHO DĂ ÁN ĐÀU T¯ XÂY DĂNG CÔNG TRÌNH BÆNH VIÆN – BÞ Y T¾. Đánh h°áng đÁ xu¿t. Xây dāng së tay quÁn lý rÿi ro.

Mßt sç giÁi pháp quÁn lý rÿi ro trong dā án đÁu t° xây dāng công trình bÇnh viÇn – Bß Y t¿. Nâng cao khả năng hiểu biết về rāi ro cho các bên tham gia dự án. Giải pháp hoàn thiện quy trình phân bổ rāi ro. Giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý rāi ro.

GiÁi pháp āng phó đçi vái từng nhân tç rÿi ro. Công tác bồi th°ßng giải phóng mặt bằng chậm không đồng bộ (XH1)129 4. Thi công sai sót, làm lại (K16). Kế hoạch vốn, giải ngân, quyết toán vốn hàng năm ch°a phù hợp (KT8)130 4.

Thiết kế có nhiều sai sót (K19). Năng lực chuyên môn cāa nhà thầu thi công yếu kém (K1). Chi phí nhiên liệu, nguyên liệu thay đổi (KT5). Thay đổi thiết kế nhiều (K9).

Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế và dự toán còn nhiều sai sót (K10). Trình độ và kinh nghiệm cāa nhà QLDA hạn chế (K4). Khối l°ợng phát sinh không có trong hồ s¡ thiết kế (K11). Thi công không tuân thā theo tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật (K6).

H° hỏng máy móc thiết bị thi công (K13). Các giÁi pháp khác. Áp dÿng khoa học công nghệ trong quản lý rāi ro. Ban hành quy định h°ớng dẫn về quản lý rāi ro.

Quản lý an toàn lao động trong xây dựng. Áp dwng thāc nghiÇm mßt sç giÁi pháp quÁn lý rÿi ro dā án đÁu t° xây dāng công trình bÇnh viÇn - Bß Y t¿. Đánh giá chung về dự án. Đánh giá về tình trạng dự án.

Đánh giá về các bên tham gia dự án. Áp dÿng kết quả nghiên cău vào dự án. 144 K¾T LUÀN VÀ KI¾N NGHÞ. 147 CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HàC Đà CÔNG Bà CþA TÁC GIÀ LIÊN QUAN Đ¾N ĐÀ TÀI LUÀN ÁN.

145 TÀI LIÆU THAM KHÀO. PL-1 vii BÀNG KÝ HIÆU CÁC CHþ VI¾T TÂT Chÿ vi¿t tÃt Tên đÁy đÿ BQLDA Ban Quản lý dự án BQLDAKV Ban Quản lý dự án khu vực BQLDACN Ban Quản lý dự án chuyên ngành BV Bệnh viện BTC Bộ Tài chính BXD Bộ Xây dựng BYT Bộ Y tế CĐT Chā đầu t° CP Chính phā CS C¡ sá DAĐT Dự án đầu t° ĐVTV Đ¡n vị t° vấn GSTC Giám sát thi công HCM Hồ Chí Minh HTKT Hạ tầng kỹ thuật KSTK Khảo sát thiết kế NĐ Nghị định NT Nhà thầu ĐVTV Đ¡n vị t° vấn NSNN Ngân sách Nhà n°ớc QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án QLRR Quản lý rāi ro RR Rāi ro viii NTRR Nhân tố rāi ro TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TMCP Th°¡ng mại cổ phần TP Thành phố TPCP Trái phiếu chính phā TT Thông t° TW Trung °¡ng UBND Āy ban nhân dân XD Xây dựng XDCB Xây dựng c¡ bản XADCT Xây dựng công trình TVGS T° vấn giám sát RS Risk score RIS risk-index score ix DANH MĀC CÁC BÀNG BIÂU Bảng 1. Một số dự án đầu t° xây dựng công trình bệnh viện - Bộ Y tế giai đoạn năm 2016-2022. Các định nghĩa về QLRR.

Phân bổ rāi ro trong đầu t° xây dựng công trình y tế n°ớc Úc. Một số rāi ro xảy ra trong dự án công trình xây dựng bệnh viện – Bộ Y tế. Tiêu chí đánh giá tần suất xảy ra rāi ro các dự án xây dựng công trình bệnh viện – Bộ Y tế. Phân loại và các biện pháp ăng phó rāi ro trong công tác quản lý rāi ro cāa các nhà thầu.

Các NTRR trong dự án đầu t° xây dựng công trình bệnh viện – Bộ Y tế. Thông tin nhóm Chuyên gia. Các NTRR đ°ợc nhận dạng khi đã thông qua nhóm chuyên ra. Kết quả kiểm định hệ số Cronbach9s Alpha.

Kết quả xếp hạng các NTRR. Phân nhóm các nhân tố rāi ro. 109 x DANH MĀC CÁC HÌNH VẼ Hình 1. Khung nghiên cău cāa luận án.

Quy trình quản lý rāi ro ISO 31000: 2009 [84] .1: Quy trình thiết kế BCH (dựa theo Cooper & Schindler) .2: Quy trình thu thập dữ liệu bằng BCH .3: S¡ đồ xây dựng BCH chính thăc. Quy trình phân bổ rāi ro dự án công trình xây dựng bệnh viện – Bộ Y tế. Quy trình quản lý rāi ro dự án công trình xây dựng bệnh viện – Bộ Y tế. Giải pháp ăng phó rāi ro cho các bên có liên quan trong dự án công trình bệnh viện – Bộ Y tế.

123 xi DANH MĀC CÁC BIÂU Đè Biểu đồ 1. Tỷ lệ giải ngân vốn các dự án đầu t° xây dựng Bộ Y tế qua các năm 2016-2020. Măc độ xảy ra rāi ro. Kết quả khảo sát theo số năm kinh nghiệm.

Kết quả khảo sát theo chăc vÿ công tác. Kết quả khảo sát theo vai trò trong dự án. Kết quả khảo sát theo trình độ học vấn .