Luận án TS Quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài Đông Nam Bộ

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ KIM VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ ĐÔNG NAM BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀNH CHÍNH CÔNG HÀ NỘI, 2017 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ KIM VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ ĐÔNG NAM BỘ Chuyên ngành: Quản lý hành chính công Mã số: 62348201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀNH CHÍNH CÔNG Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS Trần Văn Giao 2. TS Đào Dăng Kiên HÀ NỘI, 2017 3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công tình nghiên cứu khoa học của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu của luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận án Vũ Thị Kim Vân 4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ cái viết tắt Tên đầy đủ AFTA Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN BKHĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tư BLLĐ Bộ luật lao động BTO Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao BR – VT Bà Rịa – Vũng tàu BT Hợp đồng xây dựng – chuyển giao BVMT Bảo vệ môi trường CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN Công nghiệp CGCN Chuyển giao công nghệ CP Chính phủ DV Dịch vụ DN Doanh nghiệp GCN Giấy chứng nhận EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài ĐTNN Đầu tư nước ngoài HĐND Hội đồng nhân dân KD Kinh doanh KHCN Khoa học công nghệ KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT – XH Kinh tế - Xã hội 5 KCN, KCX, KCNC Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao KTQT Kinh tế quốc tế NCS Nghiên cứu sinh NSNN Ngân sách Nhà nước NĐ Nghị định QH Quốc Hội QHLĐ Quan hệ lao động QLNN Quản lý nhà nước TNDN Thu nhập doanh nghiệp TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng XH Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa WB Ngân hàng thế giới WTO Tổ chức thương mại thế giới 6 DANH MỤC CÁC BẢNG , BIỂU ĐỒ NỘI DUNG TRANG Bảng 3. Diện tích, dân số các tỉnh miền Đông Nam Bộ (hiện nay) 76 Bảng 3.Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vùng Đông Nam Bộ giai 78 đoạn 2005 – 2015 Bảng 3.

Cơ cấu đầu tư nước ngoài theo địa phương trong vùng Đông Nam 80 Bộ so với cả nước (giai đoạn 2005 – 2015) Bảng 3. Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vùng Đông Nam Bộ (năm 80 2015) Bảng 3. Tình hình cấp phép và thu hồi giấy phép đầu tư nước ngoài tại vùng 107 Đông Nam Bộ (tính đến tháng 12/2015) Bảng 3. Bảng so sánh chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh vùng Đông Nam 109 Bộ Bảng 3.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và mặt bằng 102 kinh doanh Bảng 3. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bình Dương (giai đoạn 188 2007 – 2015) Bảng 3. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của TP Hồ Chí Minh (giai 189 đoạn 2007- 2015) Bảng 3. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Đồng Nai (giai đoạn 2007 190 – 2015) Bảng 3.

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bà Rịa – Vũng Tàu (giai 191 đoạn 2007 – 2015) Bảng 3. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bình Phước (giai đoạn 192 2007 – 2015) Bảng 3. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Tây Ninh ( giai đoạn 2007 193 – 2015 ) Bảng 3. Số tỉnh được qui định vào vùng KTTĐ theo quyết định của Thủ 194 tướng Chính phủ năm 1997 và năm 1998 Bảng 3.

Số tỉnh được qui định vào vùng KTTĐ theo quyết định số 145, 196 7 146, 148/2004/QĐ – Ttg của Thủ tướng Chính phủ Bảng 3. Số tỉnh được xếp vào các vùng kinh tế trọng điểm cho đến nay 196 Bảng 3. Tỷ lệ lấp đầy của các KCN, KCX TP Hồ Chí Minh tính đến tháng 198 11/2015 Biểu đồ 2. Tổ chức chính quyền địa phương theo thứ bậc 48 Biểu đồ 2.

Tổ chức chính quyền của Hàn Quốc 48 Biểu đồ 2. Tổ chức chính quyền địa phương nằm ngang 49 Biểu đồ 3. Tỷ trọng vốn FDI của khu vực Đông Nam Bộ giai đoạn 2005 - 82 2014 Biểu đồ 3. Tỷ trọng vốn FDI vào vùng Đông Nam Bộ giai đoạn 2005 – 83 2015 theo lĩnh vực đầu tư Biểu đồ 3.

Tỷ trọng vốn FDI đổ vào vùng Đông Nam Bộ theo quốc gia 86 Biểu đồ 3. Cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí 104 Minh Biểu đồ 3. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý các khu công nghiệp thành phố 104 Hồ Chí Minh Biểu đồ 3. Thứ tự nộp ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp FDI theo 114 địa phương 8 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.

Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 5 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 6 4. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án 7 5.

Phương pháp nghiên cứu của luận án 8 6. Kết cấu của luận án 9 Chương 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 10 1. CÁC HƯỚNG NGHIÊN CỨU CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN 10 LUẬN ÁN 1.

Các nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp 10 nước ngoài nói chung và quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài của chính quyền cấp tỉnh của các tác giả ngoài nước 1. Các nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp 15 nước ngoài nói chung của các tác giả trong nước 1. Các nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp 23 nước ngoài của chính quyền cấp tỉnh của các tác giả trong nước 1. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ VỀ 27 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NÓI CHUNG VÀ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH NÓI RIÊNG, CÁC KHOẢNG TRỐNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CẦN NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN ÁN 1.

Đánh giá chung các công trình đã công bố về quản lý nhà 27 nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung và của chính quyền cấp tỉnh nói riêng 1. Những vấn đề liên quan đến luận án chưa được đề cập tới 29 trong các nghiên cứu nêu trên 1. Định hướng nghiên cứu tiếp theo của luận án 30 9 Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 32 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 2.

TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 32 2. Một số khái niệm 32 2. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài 32 2. Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài 33 2.Các hình thức chủ yếu của đầu tư trực tiếp nước ngoài 34 2.

Phân loại theo hình thức thâm nhập đầu tư 34 2. Phân loại theo quy định của pháp luật Việt Nam 34 2. Phân loại theo các cấp hành chính 35 2. Tính tất yếu khách quan của đầu tư trực tiếp nước ngoài 36 2.

Tác động tích cực và tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài 37 2.Đối với nước đi đầu tư 37 2.Đối với nước nhận đầu tư 37 2. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP 38 NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 2. Tổng quan về quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước 38 ngoài tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh 2. Khái niệm và đặc điểm quản lý nhà nước 38 2.

Khái niệm chung về quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp 41 nước ngoài 2. Các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với đầu tư trực 41 tiếp nước ngoài 2. Quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các 43 đơn vị hành chính cấp tỉnh 2. Quan niệm về đơn vị hành chính cấp tỉnh 43 2.

Khái niệm và các chức năng quản lý nhà nước đối với đầu 45 tư trực tiếp nước ngoài tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh 2. Nội dung của quản lý Nhà nước đối với đầu tư trực tiếp 46 10 nước ngoài tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh 2. Vai trò của quản lý Nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước 52 ngoài tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh 2. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ 53 NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 2.

Chiến lược phát triển nền kinh tế quốc gia và chất lượng công 54 tác quy hoạch của địa phương 2. Chất lượng của văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối 54 với đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung và văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài của địa phương 2. Tổ chức và hiệu lực tổ chức thực hiện những văn bản pháp 55 luật về QLNN đối với FDI cấp tỉnh 2. Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh trong 56 QLNN đối với FDI cấp tỉnh 2.

Công tác thanh tra và kiểm tra trong QLNN đối với FDI của 56 chính quyền cấp tỉnh 2. Cơ chế hợp tác quốc tế của địa phương 57 2. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 58 ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 2. Kinh nghiệm quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các đơn 58 vị hành chính cấp tỉnh của một số quốc gia trên thế giới 2.

Kinh nghiệm của Trung Quốc 58 2. Kinh nghiệm của Singapore 60 2. Kinh nghiệm của Thái Lan 61 2. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ 62 2.

Các bài học kinh nghiệm rút ra từ kinh nghiệm quản lý của 63 các quốc gia về FDI cho các vùng kinh tế và các tỉnh, thành phố ở 11 Việt Nam 2. Cải thiện môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư 64 2. Đơn giản hóa thủ tục, quy trình đầu tư: 64 2. Hệ thống pháp luật đồng bộ, đảm bảo quyền lợi cho nhà 64 đầu tư: 2.

Giảm thuế, ưu đãi tài chính tiền tệ 65 2. Các chính sách ưu đãi về dịch vụ 65 2. Xây dựng cơ sở hạ tầng 65 2. Coi trọng đầu tư cho giáo dục 2.

Cải thiện sự liên kết vùng giữa các đơn vị hành chính có sự 66 tương đồng nào đó về phát triển kinh tế KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 67 Chương 3.