Luận án tiến sĩ: Chính sách phát triển kinh tế bền vững cho dân tộc thiểu số Tây Nguyên - Học viện Hành chính Quốc gia

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG ĐỐI VỚI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 Luận án tiên sĩ Quản lý công BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG ĐỐI VỚI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. NGUYỄN HOÀNG HIỂN 2. NGUYỄN ĐĂNG QUẾ HÀ NỘI, 2020 Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 1 BHXH Bảo hiểm xã hội 2 CBCC Cán bộ công chức 3 CSHT Cơ sở hạ tầng 4 CSPTKT Chính sách phát triển kinh tế 5 CSPTKTBV Chính sách phát triển kinh tế bền vững 6 CSGNBV Chính sách giảm nghèo bền vững 7 DTTS Dân tộc thiểu số 8 DTTS & MN Dân tộc thiểu số và miền núi 9 ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long 10 GNBV Giảm nghèo bền vững 11 KT-XH Kinh tế - xã hội 12 PTBV Phát triển bền vững 13 PTKT Phát triển kinh tế 14 PTKTBV Phát triển kinh tế bền vững 15 Ttg Thủ tướng 16 TDMNBB Trung du miền núi Bắc Bộ 17 VH-XH Văn hóa – xã hội Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC BẢNG Stt Tên Bảng Trang Bảng 3.1 Diện tích, dân số và mật độ dân số các tỉnhTây Nguyên 68 Bảng 3.2 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo của các tỉnh 73 Tây Nguyên so với một số vùng trong cả nước Bảng 3.3 Thu nhập bình quân đầu người các tỉnh Tây Nguyên so với 74 một số vùng của cả nước.4 Tỷ lệ đến trường của học sinh dân tộc thiểu số thuộc các cấp 76 bậc học phổ thông các tỉnh Tây Nguyên Bảng 3.5 Tổng hợp kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ đất đai, chuyển 80 đổi nghề cho dân tộc thiểu số Tây Nguyên giai đoạn 2011 - 2020 Bảng 3.6 Tổng hợp diện tích rừng, đất lâm nghiệp được giao quản lý, 81 sử dụng của các tỉnh Tây Nguyên Bảng 3.7 Số hộ DTTS thiếu đất sản xuất tại 5 tỉnh Tây Nguyên 82 Bảng 3.8 Tổng hợp nguồn vốn đã chi cho chính sách hỗ trợ đất ở, đất 83 sản xuất đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo tại Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2020 Bảng 3.9 Số thôn có đường giao thông được cứng hóa đến trung tâm xã 86 các tỉnh Tây Nguyên Bảng 3.10 Tình trạng sử dụng điện các xã vùng DTTS các tỉnh Tây 87 Nguyên Bảng 3.11 Số phòng học, trạm y tế các xã vùng DTTS các tỉnh Tây 88 nguyên chưa được kiên cố hóa Bảng 3.12 Tổng hợp dư nợ các chương trình tín dụng chính sách các 90 tỉnh Tây Nguyên tính giai đoạn 2011 - 2020 Bảng 3.13 Tổng hợp các hình thức hỗ trợ sản xuất đối với dân tộc thiểu số 94 Tây Nguyên giai đoạn 2011 - 2020 Bảng 3.14 Số lượng, tỷ lệ người dân có thẻ bảo hiểm y tế các tỉnh 108 Tây Nguyên Bảng 3.15 Số nhà văn hóa xã, thôn của các tỉnh Tây Nguyên chưa được 114 kiên cố hóa Bảng 3.16 Kết quả trả lời nhận định về mức độ phù hợp của các 125 CSPTKT đã và đang triển khai ở địa bàn DTTS các tỉnh Tây Nguyên Luận án tiên sĩ Quản lý công Bảng 3.17 Tổng hợp số lượng văn bản chính sách phát triển kinh tế đã 129 ban hành đối với DTTS Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2020 Bảng 3.18 Nội dung của một số chương trình, chính sách phát triển kinh 131 tế đối với DTTS Tây Nguyên Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC BIỂU ĐỒ Stt Tên Biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1 Tổng số hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo DTTS các tỉnh 74 Tây Nguyên Biểu đồ 3.2 Nhận định về thu nhập người DTTS được cải thiện, duy trì 104 ổn định và không ngừng tăng lên Biểu đồ 3.3 So sánh về nhận định sự ổn định về thu nhập của 105 người DTTS Tây Nguyên Biểu đồ 3.4 Nhận định về mức độ tiếp cận các điều kiện sống và dịch 107 vụ xã hội cơ bản của người DTTS các tỉnh Tây Nguyên Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ đến trường của học sinh dân tộc thiểu số thuộc các 109 cấp bậc học phổ thông ở Tây Nguyên năm học 2018 - 2019.6 Nhận định về mức độ bảo tồn và phát huy các giá trị văn 112 hóa DTTS Tây Nguyên trong quá trình thực hiện các chính sách phát triển kinh tế Biểu đồ 3.7 Các yếu tố đặc thù bị bỏ sót trong quá trình khảo sát, phân 113 tích, đánh giá khi xây dựng và triển khai thực hiện chính sách phát triển kinh tế đối với DTTS Tây Nguyên Biểu đồ 3.8 Kết quả khảo sát nhận định về tác động của các chương 116 trình, chính sách phát triển kinh tế đến tình hình an ninh, quốc phòng tại địa bàn DTTS các tỉnh Tây Nguyên Biểu đồ 3.9 Kết quả nhận định về mức độ chú trọng việc khai thác, bảo 119 vệ và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên của các chính sách phát triển kinh tế đối với DTTS Tây Nguyên.10 Mức độ tác động của các chính sách phát triển kinh tế đến 120 việc khai thác, bảo vệ và sử dụng hợp lý các nguyên tài nguyên thiên nhiên trên địa bàn DTTS các tỉnh Tây Nguyên Biểu đồ 3.11 Tỷ lệ che phủ rừng ở các tỉnh Tây Nguyên so sánh giữa 122 năm 2014 và năm 2018 Biều đồ 3.12 Tỷ lệ các chính sách phát triển kinh tế ảnh hưởng đến môi 123 Luận án tiên sĩ Quản lý công trường địa bàn DTTS Tây Nguyên Biểu đồ 3.13 Nhận định về nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực thi chính sách 126 phát triển kinh tế đối với DTTS Tây Nguyên chưa bền vững Luận án tiên sĩ Quản lý công MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các biểu đồ Phần mở đầu. Lý do chọn đề tài.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học.

Những đóng góp mới của luận án. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Cấu trúc của luận án.10 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Tổng quan tình hình nghiên cứu về chính sách công, chính sách kinh tế, chính sách phát triển kinh tế bền vững.

Các công trình trên thế giới. Các công trình trong nước. Tổng quan tình hình nghiên cứu về chính sách dân tộc, chính sách phát triển kinh tế đối với dân tộc thiểu số. Các công trình trên thế giới.

Các công trình trong nước. Tổng quan tình hình nghiên cứu về chính sách phát triển kinh tế đối với Tây Nguyên. Những vấn đề đặt ra cần phải tiếp tục nghiên cứu.26 Tiểu kết chương 1 .29 Luận án tiên sĩ Quản lý công Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG ĐỐI VỚI DÂN TỘC THIỂU SỐ. Dân tộc thiểu số và những đặc thù của dân tộc thiểu số.

Dân tộc thiểu số. Những đặc thù của dân tộc thiểu số. Chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số. Khái niệm, phân loại và vai trò của chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số.

Nội dung chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số. Đánh giá chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số. Phương pháp luận về đánh giá chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số.

Cơ sở xây dựng tiêu chí đánh giá tác động chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số. Kinh nghiệm trong nước và một số quốc gia về chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số và bài học kinh nghiệm cho Tây Nguyên. Kinh nghiệm ở một số quốc gia. Kinh nghiệm trong nước.

Bài học kinh nghiệm cho Tây Nguyên.63 Tiểu kết chương 2 .65 Chương 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG ĐỐI VỚI DÂN TỘC THIỂU SỐ TÂY NGUYÊN. Khái quát những yếu tố đặc thù dân tộc thiểu số Tây Nguyên có ảnh hưởng đến chính sách phát triển kinh tế bền vững. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm dân cư, dân tộc.

Đặc điểm sản xuất kinh tế, văn hóa truyền thống. Thực trạng về phát triển kinh tế - xã hội của các dân tộc thiểu số Tây Nguyên.72 Luận án tiên sĩ Quản lý công 3. Đánh giá kết quả thực thi một số chính sách phát triển kinh tế đối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên. Chính sách giải quyết đất ở, đất sản xuất và chính sách giao khoán, bảo vệ rừng.

Chính sách xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng. Chính sách tín dụng. Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp. Đánh giá tác động chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên.

Cơ sở xây dựng tiêu chí đánh giá tác động chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số ở Việt Nam. Tiêu chí đánh giá tác động chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số ở Việt Nam. Kết quả đánh giá tác động chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên. Nguyên nhân hạn chế của chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên và một số vấn đề đặt ra.

Nguyên nhân hạn chế. Một số vấn đề đặt ra. 128 Tiểu kết chương 3. 134 Chương 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG ĐỐI VỚI DÂN TỘC THIỂU SỐ TÂY NGUYÊN.

Bối cảnh quốc tế và trong nước ảnh hưởng đến chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên. Tình hình quốc tế. Tình hình trong nước. Quan điểm và định hướng hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế bền vững đối với dân tộc thiểu số Tây Nguyên.

Quan điểm của Đảng .138 Luận án tiên sĩ Quản lý công 4.