Luận án về lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cấp huyện tại Thanh Hóa (2001-2015)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ________________________________ Mai Thị Hà ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ________________________________ Mai Thị Hà ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS. Cao Văn Liên Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trong luận án là trung thực, bảo đảm tính khách quan. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng.

Hà Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận án Mai Thị Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HĐND : Hội đồng Nhân dân GDP : Tổng thu nhập quốc dân NXB : Nhà xuất bản UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU. 3 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án. Các công trình nghiên của các tác giả trong nước.

Các công trình nghiên cứu của các tác giả nước ngoài. Khái quát kết quả nghiên cứu từ các công trình liên quan đến đề tài và những vấn đề luận án tập trung giải quyết. Khát quát kết quả nghiên cứu từ các công trình liên quan đến đề tài luận án. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết.

26 Tiểu kết chương 1. 27 Chương 2: SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005. Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Những yếu tố tác động.

Chủ trương Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa. Sự chỉ đạo thực hiện. Về quy hoạch cán bộ. Về đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ.

Về luân chuyển, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ. Về đánh giá, quản lý và chính sách cán bộ. 60 Tiểu kết chương 2. 64 Chương 3: ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015.

Những yếu tố mới tác động và chủ trương của Đảng, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Những yếu tố mới tác động. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa. Sự chỉ đạo thực hiện.

Về quy hoạch cán bộ. Về đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ. Về luân chuyển, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ. Về đánh giá, quản lý và chính sách cán bộ.

98 Tiểu kết chương 3. 101 Chương 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM. Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế.

Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện phải trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh và phải thường xuyên nâng cao nhận thức về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Luôn phát huy phương châm dân chủ, công khai trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. Chú trọng đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, thực hiện trẻ hóa đội ngũ cán bộ.

Luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở về phẩm chất chính trị đạo đức và thực hiện tốt các chính sách, đãi ngộ nhân tài. 131 Tiểu kết chương 4. 136 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN. 139 TÀI LIỆU THAM KHẢO.

Lý do chọn đề tài Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin đã từng chỉ rõ vai trò lớn lao của con người trong lịch sử, những con người có thể đảm đương vai trò, trọng trách trong mỗi thời kỳ lịch sử là xuất hiện ngay trong thời kỳ ấy. Tư tưởng căn bản không thực hiện được cái gì hết. Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn [27, tr. Chính đội ngũ những con người có vai trò lịch sử trong mỗi thời kỳ đã thực hiện các tư tưởng lý luận, biến nó thành hiện thực.Lênin xác định sự cần thiết phải có những nhà cách mạng chuyên nghiệp, những chính khách tích cực, bền bỉ, chuyên tâm trong hoạt động dân chủ - xã hội.

Lênin đã chỉ rõ rằng, trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào. Qua đó cho thấy, Lênin đã khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ. Để cách mạng thành công, theo Lênin cần phải có một đội ngũ “cán bộ chuyên nghiệp” phải có “những người cán bộ bản lĩnh”, đó là “vấn đề then chốt”. Nếu không có những cán bộ như vậy thì tất cả các mệnh lệnh, các quyết định đều trở nên vô nghĩa.

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi công việc…Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [93, tr. Tiếp thu tư tưởng đó, trong sự nghiệp cách mạng của mình, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn nhấn mạnh tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt nói riêng một cách đồng bộ, toàn diện, coi đây là một trong những vấn đề mấu chốt, là điều kiện quyết định sự thành bại của cách mạng. Công cuộc đổi mới đất nước ngày càng phát triển sâu rộng, đạt được những thành tựu to lớn có ý nghĩa rất quan trọng, đưa Việt Nam vững bước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Song thời cơ, nguy cơ, thách thức luôn đan xen nhau trong một thế giới hội nhập phức tạp.

Hơn lúc nào hết, đội ngũ cán bộ chủ chốt, trong đó 3 có đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có vai trò quan trọng cho sự ổn định, phát triển của đất nước và cả hệ thống chính trị. Mặc dù Đảng và Nhà nước có nhiều chủ trương, chính sách và nỗ lực xây dựng, nhưng đội ngũ cán bộ chủ chốt, nhất là ở cấp huyện vẫn còn nhiều vấn đề đặt ra cần phải nghiên cứu để có những giải pháp thực hiện có hiệu quả. Thanh Hóa là tỉnh nằm ở cực Bắc của Trung bộ Việt Nam, có đường biên giới với Lào và có bờ biển thuộc Vịnh Bắc Bộ. Bên cạnh những mặt thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh còn nhiều khó khăn, hạn chế, nhiều mặt còn tụt hậu so với mặt bằng chung của cả nước.

Có nhiều nguyên nhân đưa đến tình trạng trên, mà trong đó có sự yếu kém của nguồn nhân lực, của đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện. Một bộ phận cán bộ trẻ thiếu nhiệt tình cách mạng, thiếu sự kiên trì trong rèn luyện, phấn đấu. Không ít cán bộ còn hay so sánh, suy bì và thỏa mãn với trình độ bằng cấp của mình. Hơn nữa, công tác xây dựng cán bộ chủ chốt cấp huyện của tỉnh Thanh Hóa còn nhiều lúng túng, bị động, chắp vá, hiệu quả chưa cao.

Những điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Thực tiễn trên đòi hỏi Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa phải tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện để đội ngũ cán bộ này thực sự phát huy vai trò, năng lực, tiên phong trong việc vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn địa phương, góp phần thúc đẩy nền kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Do đó, nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện từ năm 2001 đến năm 2015, nhằm làm rõ sự đúng đắn, sáng tạo trong chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, đáp ứng kịp thời yêu cầu của công tác cán bộ; đồng thời, làm rõ ưu điểm, hạn chế trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp của tỉnh, từ đó rút kinh nghiệm để tỉnh Thanh Hóa vận dụng thực hiện tốt hơn trong các giai đoạn tiếp theo là việc làm có ý nghĩa thiết thực. Tuy nhiên, đến nay, chưa có công trình nào được công bố nghiên cứu về sự lãnh đạo của 4 Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện một cách có hệ thống, chuyên sâu, dưới góc độ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.

Với những lý do trên, Nghiên cứu sinh chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện từ năm 2001 đến năm 2015” làm đề tài luận án Tiến sĩ lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa vận dụng chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ vào xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện từ năm 2001 đến năm 2015, qua đó rút ra những ưu điểm, hạn chế và những kinh nghiệm có giá trị tham khảo. Nhiệm vụ nghiên cứu Giới thiệu tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Trình bày và phân tích chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện từ năm 2001 đến năm 2015.