Luận án tiến sĩ thể chế đạo đức công vụ ở việt nam hiện nay

Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O Bà NàI VĀ HàC VIÆN HÀNH CHÍNH QUäC GIA NGUYÄN THÞ MINH TRANG TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ ä VIÆT NAM HIÆN NAY LU¾N ÁN TI¾N S) QUÀN LÝ CÔNG HÀ NÞI – 2023 Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O Bà NàI VĀ HàC VIÆN HÀNH CHÍNH QUäC GIA NGUYÄN THÞ MINH TRANG TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ ä VIÆT NAM HIÆN NAY Chuyên ngành: QuÁn lý công Mã så: 9 34 04 03 LU¾N ÁN TI¾N S) QUÀN LÝ CÔNG NG£âI H£àNG DẪN KHOA HàC: PGS. HOÀNG MAI PGS. LÊ THÞ H£¡NG HÀ NÞI - 2023 LâI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyßn Thá Minh Trang, nghiên cąu sinh khóa 17. Tôi xin cam đoan LuÁn án tiÁn sĩ <Thể chế đạo đức công vÿ ở Việt Nam hiện nay= là công trình nghiên cąu căa bÁn thân.

Trong quá trình nghiên cąu thăc hián vãi các kÁt quÁ đ°ÿc thÅ hián và nêu trong LuÁn án ch°a từng đ°ÿc ai công bá trong bÃt kỳ công trình nghiên cąu nào. Vãi tÃt cÁ các sá liáu, trích d¿n trong LuÁn án đÁm bÁo tính chính xác, khách quan và trung thăc. NG£âI CAM ĐOAN NGUYÄN THÞ MINH TRANG MĀC LĀC Mä ĐÄU. 1 Ch¤¢ng 1 TèNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN Đ¾N ĐÀ TÀI LU¾N ÁN.

NHĀNG NGHIÊN CĄU LIÊN QUAN ĐÀN Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ, THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ. NHÀN XÉT V TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU. 32 Ch¤¢ng 2 NHĀNG VÂN ĐÀ LÝ LU¾N VÀ TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ. KHÁI NIàM, ĐÀC ĐIÄM, VAI TRÒ CĂA THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ.

CÁC YÀU Tà CÂU THÀNH THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ. CÁC YÀU Tà ÀNH H¯àNG ĐÀN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ VÀ CÁC ĐIÂU KIàN BÀO ĐÀM THĂC HIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ. THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ CĂA MàT Sà N¯âC VÀ NHĀNG KHUYÀN NGHà CHO VIàT NAM. 69 Ch¤¢ng 3 THĂC TR¾NG TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ ä VIÆT NAM.

THĂC TR¾NG NàI DUNG THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ. THĂC TR¾NG THĂC HIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM. ĐÁNH GIÁ THĂC TR¾NG THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM. 114 Ch¤¢ng 4 QUAN ĐIÂM VÀ GIÀI PHÁP HOÀN THIÆN TH CH¾ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ ä VIÆT NAM HIÆN NAY.

QUAN ĐIÄM HOÀN THIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM. GIÀI PHÁP HOÀN THIàN THÄ CHÀ Đ¾O ĐĄC CÔNG VĀ à VIàT NAM. 151 TÀI LIÆU THAM KHÀO. 154 PHĀ LĀC DANH MĀC CÁC CHĀ VI¾T TÀT Chā vi¿t đÅy đă Chā vi¿t tÁt Cán bá, công chąc CBCC CÁi cách hành chính CCHC Đ¿o đąc công vā ĐĐCV MÁt trÁn Tổ quác MTTQ Ngân sách nhà n°ãc NSNN Phòng, cháng tham nhũng PCTN Quy ph¿m pháp luÁt QPPL Thăc hành tiÁt kiám, cháng lãng phí THTK, CLP Thă tāc hành chính TTHC Xã hái chă nghĩa XHCN DANH MĀC CÁC HÌNH VẼ, BIÂU Đæ, S¡ Đæ Biểu đồ 3.

So sánh kết quả đánh giá thực hiện nhiệm vÿ CCHC và đánh giá tác động cāa CCHC giai đoạn 2017 - 2022. Chỉ số hài lòng về sự phÿc vÿ hành chính cāa cả n°ớc năm 2017 – 2021. Tỷ lệ ng°ời dân, tổ chức bị công chức gây phiền hà, sách nhiễu giai đoạn 2017 – 2021. Đánh giá cāa ng°ời dân về tinh thần trách nhiệm, sự phÿc vÿ cāa CBCC.

So sánh giá trị trung bình Chỉ số CCHC theo khu vực kinh tế 2020 - 2022. Kết quả khảo sát cán bộ, công chức về việc thực hiện những quy định hành vi ứng xử cāa cán bộ, công chức trong quan hệ với nhân dân. Tỷ lệ c¡ quan thực hiện xin lỗi ng°ời dân, tổ chức vì trả kết quả dịch vÿ trễ hẹn. Đánh giá chung về mức độ chuyển biến chất l°ợng xây dựng thể chế đạo đức công vÿ theo khảo sát cāa tác giả năm 2022 [C12 - Phÿ lÿc 2].

Tính cÃp thi¿t căa đÁ tài Đ¿o đąc công vā (ĐĐCV) căa cán bá, công chąc (CBCC) đ°ÿc xem là vÃn đà vô cùng quan trọng, là vÃn đà luôn đ°ÿc ĐÁng và Nhà n°ãc ta quan tâm chă đáng xây dăng và hoàn thián, bái l¿ đó chính là c¡ sá đÅ đánh giá hành vi căa mßi CBCC trong thăc thi ho¿t đáng công vā căa mình. Do vÁy, nâng cao hiáu lăc, hiáu quÁ viác thăc hián các chuẩn măc đ¿o đąc công vā, s¿ góp phần đẩy lùi să sa sút, suy thoái đ¿o đąc căa CBCC, đÁm bÁo cho nÃn công vā ho¿t đáng ngày càng có hiáu lăc, hiáu quÁ. Đ¿o đąc vãi ng°ßi CBCC là quá trình tă nhÁn thąc và rèn luyán căa bÁn thân đÅ đ°¡ng đầu và v°ÿt qua nhāng khó khăn thách thąc, nh° vÁy mãi thÁt să <công bác= căa nhân dân. Tác phẩm <Đ¿o đąc cách m¿ng= căa Chă tách Hồ Chí Minh đăng trên T¿p chí học tÁp, sá 12 năm 1958 đã khẳng đánh: <Đ¿o đąc cách m¿ng không phÁi từ trên trßi sa xuáng.

Nó do đÃu tranh, rèn luyán bÃn bß hàng ngày mà phát triÅn và căng cá, cũng nh° ngọc càng mài càng sáng vàng càng luyán càng trong=. Bác Hồ đã khẳng đánh đ¿o đąc chính là <gác= căa ng°ßi cán bá cách m¿ng: <Cũng nh° sông thì có nguồn mãi có n°ãc, không có nguồn thì sông c¿n. cây phÁi có gác, không có gác thì cây héo. Ng°ßi cách m¿ng phÁi có đ¿o đąc, không có đ¿o đąc thì dù tài gißi mÃy cũng không lãnh đ¿o đ°ÿc nhân dân=.

ĐÁng và Nhà n°ãc ta đang từng b°ãc xây dăng và đổi mãi đÃt n°ãc, trong đó trọng tâm là quá trình xây dăng và hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN và điÅm đát phá là xây dăng mát nÃn hành chính chính quy, chuyên nghiáp, thăc să là căa Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân. Do vÁy, đÅ đÁm bÁo cho công cuác CCHC thành công thì vÃn đà cát lõi đÁt ra và là điÃu quan trọng nhÃt chính là yÁu tá con ng°ßi – đái ngũ CBCC trong bá máy nhà n°ãc mà trong đó đ¿o đąc trong quá trình thăc thi công vā căa CBCC là mát 1 yÁu tá vô cùng quan trọng và bąc thiÁt nhÃt trong giai đo¿n hián nay cần phÁi đ°ÿc đổi mãi và hoàn thián. Có thÅ khẳng đánh rằng, tr°ãc yêu cầu căa CCHC nhà n°ãc hián nay là phÁi đÁt māc tiêu xây dăng mát nÃn hành chính dân chă, trong s¿ch, vāng m¿nh, chuyên nghiáp, hián đ¿i, ho¿t đáng có hiáu lăc, hiáu quÁ; xây dăng đái ngũ CBCC có năng lăc, có phẩm chÃt đáp ąng yêu cầu căa công cuác xây dăng, phát triÅn đÃt n°ãc. Vãi ý nghĩa đó, ĐĐCV căa đái ngũ CBCC phÁi thăc să chuẩn măc, trá thành yÁu tá bắt buác mang tính nguyên tắc dăa trên các quy đánh pháp luÁt.

ThÅ chÁ ĐĐCV đ°ÿc xác đánh là mát lĩnh văc quan trọng trong các ph°¡ng dián ho¿t đáng căa Nhà n°ãc, nhÃn m¿nh tầm đÁc biát căa đái ngũ CBCC – nhāng ng°ßi trăc tiÁp thăc hián ho¿t đáng công vā. Trong đó, thÅ chÁ ĐĐCV là mát trong nhāng yÁu tá quan trọng, quyÁt đánh viác xây dăng thành công nÃn công vā thăc să căa Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, góp phần xây dăng đái ngũ CBCC có đă phẩm chÃt, năng lăc đáp ąng yêu cầu căa să nghiáp đổi mãi đÃt n°ãc, xây dăng nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN. Trong nhāng năm qua, thÅ chÁ ĐĐCV đã đ°ÿc Nhà n°ãc quan tâm khá toàn dián, sâu sắc, tuy nhiên v¿n còn khá nhiÃu bÃt cÁp, nhiÃu khoÁng tráng so vãi nhu cầu căa thăc tißn, đÁc biát là trong tiÁn trình đổi mãi đÃt n°ãc, trong xu thÁ hái nhÁp hián nay. Thăc tÁ cho thÃy, hián t°ÿng suy thoái và đ¿o đąc, lái sáng căa mát bá phÁn không nhß CBCC, căa đÁng viên thßi gian qua đã làm Ánh h°áng đÁn niÃm tin căa quần chúng vào să lãnh đ¿o căa ĐÁng và să quÁn lý căa Nhà n°ãc; Ánh h°áng đÁn să tồn vong căa quác gia, dân tác.

Trên c¡ sá đó, viác triÅn khai nghiên cąu các khía c¿nh lý luÁn và thăc tißn liên quan đÁn ĐĐCV đang đ°ÿc đÁt ra mát cách cÃp bách. Trong bái cÁnh đó, nghiên cąu sinh quyÁt đánh lăa chọn chă đà <Thể chế đạo đức công vụ ở Việt Nam hiện nay” trong ph¿m vi và quy mô luÁn án tiÁn sĩ QuÁn lý công t¿i Học vián Hành chính Quác gia vãi mong muán góp phần giÁi mã mát cách toàn dián và có há tháng các nái dung liên quan đÁn chă đà đ°ÿc lăa chọn. Māc đích, nhiÇm vā nghiên cąu 2. Mục đích nghiên cứu LuÁn án thăc hián h°ãng tãi māc đích tổng quát là luÁn chąng khoa học, logic cho mát há tháng giÁi pháp tiÁp tāc hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam hián nay.

Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, KhÁo cąu các công trình khoa học trong và ngoài n°ãc liên quan đÁn chă đà nghiên cąu, trên c¡ sá đó chß ra nhāng nái dung đã đ°ÿc giÁi quyÁt mà luÁn án có thÅ kÁ thừa, đồng thßi xác đánh nhāng nái dung luÁn án cần phÁi nghiên cąu, giÁi quyÁt. Hai là, LuÁn án há tháng hóa và làm sáng tß nhāng vÃn đà lý luÁn c¡ bÁn và thÅ chÁ ĐĐCV nh° khái niám, đÁc điÅm, vai trò, các yÁu tá cÃu thành, các yÁu tá Ánh h°áng và điÃu kián bÁo đÁm thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV. Ba là, Phân tích thăc tr¿ng nái dung thÅ chÁ ĐĐCV, tình hình thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam thßi gian qua. Trên c¡ sá đó đ°a ra nhÁn xét, luÁn giÁi, đánh giá nhāng °u điÅm, h¿n chÁ và nguyên nhân đái vãi vÃn đà trên.

Bốn là, Đà xuÃt các quan điÅm và giÁi pháp nhằm hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam hián nay, h°ãng đÁn xây dăng thành công nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN, đáp ąng yêu cầu căa công cuác đổi mãi và cÁi cách nÃn hành chính n°ãc nhà n°ãc trong thßi gian tãi. Đåi t¤ÿng và ph¿m vi nghiên cąu 3. Đối t°ợng nghiên cứu Đái t°ÿng nghiên cąu căa luÁn án là các vÃn đà lý luÁn, pháp lý và thÅ chÁ ĐĐCV và thăc tißn thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: thÅ chÁ ĐĐCV là mát chă đà rÃt ráng, bao quát nhiÃu vÃn đà lý luÁn và thăc tißn quan trọng.

Trong khuôn khổ quy mô căa luÁn án tiÁn sỹ quÁn lý công, luÁn án tÁp trung làm sáng tß các khía c¿nh lý 3 luÁn, pháp lý và thăc tißn thăc hián thÅ chÁ ĐĐCV căa đái ngũ CBCC (không nghiên cąu và viên chąc), từ đó đà xuÃt các giÁi pháp tiÁp tāc hoàn thián thÅ chÁ ĐĐCV á Viát Nam hián nay. - Về không gian: Đà tài luÁn án đ°ÿc tiÁn hành triÅn khai trên ph¿m vi toàn quác, có triÅn khai nghiên cąu, so sánh vãi mát sá quác gia trong các vÃn đà có liên quan đÁn chă đà nghiên cąu.