Vai trò của nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên đị

i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC .i DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ. vii PHẦN MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của nghiên cứu đề tài luận án. Mục đích, ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài luận án.

Kết cấu của Luận án .6 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT .1 Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến vai trò của nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật .1 Tổng quan các nghiên cứu đã công bố ở nước ngoài liên quan đến vấn đề vai trò của nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật .2 Tổng quan các nghiên cứu đã công bố trong nước liên quan đến vấn đề vai trò của Nhà nước đối với phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật .3 Những vấn đề thuộc đề tài Luận án chưa được các công trình đã công bố nghiên cứu giải quyết (khoảng trống tri thức) .2 Phương hướng giải quyết các vấn đề nghiên cứu của đề tài luận án .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận án .2 Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài luận án .3 Cách tiếp cận đối tượng nghiên cứu và các phương pháp nghiên cứu đề tài luận án .20 ii CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT THÀNH PHỐ CẤP TỈNH .1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn một thành phố cấp tỉnh .1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn một thành phố cấp tỉnh .2 Đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật và sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn một thành phố cấp tỉnh .3 Vai trò của phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thành phố cấp tỉnh .4 Những lý thuyết có liên quan đến sự phát triển đầu tư CSHTKT .2 Vai trò của nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thành phố cấp tỉnh .1 Cơ sở lý luận chung về vai trò của Nhà nước đối với hoạt động phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân .2 Phân định vai trò của nhà nước ở trung ương và vai trò của chính quyền địa phương đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thành phố cấp tỉnh .3 Kinh nghiệm của một số nước về vai trò của nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật và bài học cho Thành phố Hồ Chí Minh .1 Kinh nghiệm ở một số nước về vai trò của nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật .2 Những bài học cho Việt Nam, cho Thành phố Hồ Chí Minh từ kinh nghiệm nước ngoài .73 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .1 Thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh .1 Khái quát thực trạng đầu tư phát triển Thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ 2001-2015.2 Thực trạng huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006-2015 .3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh .2 Phân tích, đánh giá thực trạng vai trò của Nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại TP. Hồ Chí Minh .1 Thực trạng vai trò là Nhà quản lý đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh của Nhà nước .2 Thực trạng vai trò là Nhà đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh của Nhà nước .3 Thực trạng vai trò là Nhà cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh của nhà nước .4 Thực trạng vai trò là Người kiểm soát đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh của Nhà nước .3 Đánh giá tồn tại và những vấn đề đặt ra về vai trò của Nhà nước đối với sự phát triển về đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh .1 Những tồn tại chủ yếu về vai trò của Nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP.

Hồ Chí Minh và nguyên nhân .2 Một số vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết trong thời gian tới để nâng cao vai trò của Nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh .107 iv CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .1 Định hướng phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ tới 2020, tầm nhìn 2030 .1 Mục tiêu phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh .2 Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 .3 Định hướng huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020 .2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò của Nhà nước đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh giai đoạn tới .1 Nhóm giải pháp nâng cao Vai trò là Nhà quản lý đối với sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh của Nhà nước.2 Nhóm giải pháp nâng cao Vai trò là Nhà đầu tư phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP.

Hồ Chí Minh của Nhà nước .3 Nhóm giải pháp nâng cao Vai trò là Nhà cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh của Nhà nước .4 Nhóm giải pháp nâng cao Vai trò là Người kiểm soát sự phát triển đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh của Nhà nước .142 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .146 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .151 TÀI LIỆU THAM KHẢO .165 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt Từ viết tắt Cụm từ tiếng Việt BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CHLB Cộng hòa liên bang CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSHTKT Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CQHC Cơ quan hành chính CNTT Công nghệ thông tin DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân KTQD Kinh tế quốc dân KT-XH Kinh tế - xã hội KTTT Kinh tế thị trường NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước TP. HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh Từ viết tắt Cụm từ tiếng Anh Cụm từ tiếng Việt FDI Foreign direct investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ Quốc tế BLT Build - Lease - Transfer Hợp đồng Xây dựng – thuê dịch vụ – chuyển giao vi BO Build – Operate Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh BOT Build-Operate-Transfer Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BT Build – Transfer Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao BTO Build – Transfer – Operate Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh ODA Official Development Assistance Viện trợ phát triển chính thức PPP Public - Private Partnership Hợp tác công – tư vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

1: Tỉ lệ đầu tư trên GDP và hệ số ICOR của kinh tế TP.HCM qua các giai đoạn 2001-2005, 2006-2010 và 2011-2015. 2: Quy mô và cơ cấu vốn đầu tư phát triển trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh thời kỳ 2001-2015. 3: So sánh tổng thu, chi ngân sách địa phương và khoản chi đầu tư phát triển của TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015.

4: Kết quả huy động các nguồn vốn vay trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015. 5: Quy mô và cơ cấu vốn đầu tư vào các lĩnh vực cơ sở hạ tầng cơ bản trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015. 1: Dự kiến phân bổ vốn đầu tư và phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố cho thực hiện các chương trình đột phá phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020:.122 DANH MỤC HÌNH Hình 3. 1: Kết quả phát hành trái phiếu chính quyền địa phương của TP.HCM giai đoạn 2011-2015.

82 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của nghiên cứu đề tài luận án Cơ sở hạ tầng (CSHT) hay còn gọi là kết cấu hạ tầng, là nền tảng cho phát triển kinh tế - xã hội, đời sống dân sinh của mỗi quốc gia, mỗi địa phương. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật (CSHTKT) là bộ phận quan trọng nhất, là “phần cứng” của hệ thống CSHT. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật là các công trình kỹ thuật phục vụ cho hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, bao gồm hệ thống công trình giao thông - vận tải, bưu chính - viễn thông, sản xuất và cung cấp điện, nước, hệ thống thoát nước và vệ sinh đô thị, kho tàng, bến cảng, sân bay, các cơ sở hạ tầng kỹ thuật khác… Vì thế, phát triển đầu tư CSHTKT có tác động rất lớn đến sự phát triển đồng bộ hệ thống CSHT nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) nói chung.[45] Tại nhiều quốc gia trên thế giới, ở những nước đang phát triển cũng như những nước phát triển, đều xác định Nhà nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật là đầu tư công, là đầu tư tất yếu nếu muốn phát triển nền kinh tế đất nước.

Với các nước phát triển, từ những năm 50, 60 của thế kỷ XX, đầu tư cho CSHTKT đã rất được chú trọng.