Nghiên cứu sinh kế dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía bắc giai đoạn 2 nmprp

VIETNAM Second Northern Mountains Poverty Reduction Project (NMPRP-2) Nghiên cứu sinh kế Dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 (NMPRP-2) Nhóm nghiên cứu sinh kế thực hiện Hanoi, Tháng 12- 2009 1 MỤC LỤC I. Khái quát về kết quả nghiên cứu tại văn phòng về một số các dự án liên quan đến hỗ trợ sinh kế đã và đang thực hiện ở Việt Nam. Nghiên cứu liên quan đến hỗ trợ và tạo sinh kế cho người nghèo ở Việt Nam và các kết quả nghiên cứu thực địa tại một số các tỉnh của dự án. Khái quát các dự án liên quan đến sinh kế.

Chương trình 135 :. Dự án giảm nghèo giai đoạn 1 (NMPRP-1). Từ các bài học kinh nghiệm được rút ra từ hai dự án giảm nghèo trên có thể được xem xét cho dự án NMPRP-2. Dự án thị trường cho người nghèo của DFID và ADB.

Dự án thị trường cho người nghèo của DFID và ADB. Đề xuất phương pháp luận cụ thể quá trình lập kế hoạch và thực hiện quản lý các tiểu dự án – tiểu hợp phần 2. Đề xuất hỗ trợ sinh kế và dịch vụ sản xuất. Đề xuất hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho doanh nghiệp vi mô còn lạc hậu hoặc DN mới có khả năng kết nối với các xã nghèo.

Xác định các nguồn tín dụng hiện tại trong vùng dự án và khả năng tiếp cận của người nghèo. Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam (VBSP). Sự lựa chọn của dự án cho người nghèo có khả năng tiếp cận nguồn tín dụng 38 4. Đánh giá các tổ chức hỗ trợ và cung cấp dịch vụ phát triển KD hiện nay.

Các đề xuất kiến nghị chung :. Phụ lục kèm theo báo cáo :. Bối cảnh Tổng quan của Dự án 1. Chính phủ Việt Nam đã chính thức yêu cầu Ngân hàng Thế giới tiếp tục hỗ trợ để cải thiện sinh kế và giảm nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc.

Hỗ trợ để phát triển Dự án Xóa đói giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2 (NMPRO-2) là sự đáp ứng từ phía Ngân hàng Thế giới theo yêu cầu của Chính phủ Việt Nam nhằm giúp củng cố tích cực các kết quả giảm nghèo đồng thời cũng thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia khác về phát triển kinh tế hướng tới tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo trong khu vực 2. Mục tiêu tổng thể của dự án là góp phần tiếp tục nỗ lực giảm nghèo và cải thiện sinh kế nông thôn tại các tỉnh miền núi nghèo nhất của Tây Bắc Việt Nam. Mục tiêu phát triển dự án là để 'tăng cường các cơ hội sinh kế của dân tộc thiểu, người nghèo nông thôn và dân tộc thuộc các xã khó khăn và các huyện trong vùng núi phía bắc. Bảng dưới đây cho thấy cấu trúc đề xuất dự án.

Bảng 1: Cấu trúc dự án dự kiến Hợp phần 1: Phát triển kinh tế cấp huyện Tiểu Hợp phần 1. Đầu tư phát triển kinh tế Tiểu Hợp phần 1,2 Đa dạng hóa các cơ hội thị trường liên kết thị trường Hợp phần 2: Hợp phần Ngân sách phát triển xã (CDBC) Tiểu Hợp phần 2. Cải thiện cơ sở hạ tầng của xã Tiểu Hợp phần 2. Hỗ trợ sinh kế và dịch vụ sản xuất Tiểu Hợp phần 2.

Hỗ trợ ưu tiên tạo sinh kế dành cho phụ nữ Hợp phần 3: Xây dựng năng lực Tiểu Hợp phần 3. Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hôi Tiểu Hợp phần 3. Đào tạo cán bộ chủ chốt cấp xã và thôn Tiểu Hợp phần 3. Đào tạo cán bộ huyện Tiểu Hợp phần 3.

Tạo việc làm thông qua đào tạo các kỹ năng Tiểu Hợp phần 3. Bảo vệ tài sản của cộng đồng và hộ gia đình Hợp phần 4: Quản lý dự án 4. Việc chuẩn bị dự án đang được tiến hành dưới sự phối hợp tổng thể và hướng dẫn của Sở KH & ĐT - Ban Kinh tế Nông nghiệp phối hợp chặt chẽ với nhóm làm việc của Ngân hàng Thế giới. Trong mỗi tỉnh dự án, nhóm làm việc đã được chỉ định/bổ nhiệm để nghiên cứu chi tiết về tính khả thi dự án của tỉnh, Bộ KH & ĐT, các đối tác cấp tỉnh và nhóm làm việc của Ngân hàng Thế giới tập trung vào các cuộc thảo luận và thống nhất về phương pháp tiếp cận dự án., các nguyên tắc thiết kế cơ bản và sắp xếp các nguyên tắc thực hiện sơ bộ.

Chủ yếu tập trung vào các thực tế chuẩn bị còn lại nhằm củng cố và đánh giá thêm các đặc điểm thiết kế khác nhau. Hỗ trợ sinh kế 5. Một khu vực quan trọng, thiết kế đầu vào được yêu cầu tập trung để hỗ trợ các cơ hội sinh kế của người nghèo thông qua các cơ hội đa dạng hóa các nguồn thu nhập và các liên kết với thị trường. Đây là một kiểu hỗ trợ mới sẽ được giới thiệu 3 ở (DA giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn II) NMPRP-2, tiếp tục cung cấp cơ sở hạ tầng công cộng (hàng hoá công) những nơi đã được triển khai thành công dưới NMPRP giai đoạn 1 và sẽ được nhân rộng và mở rộng tiếp tục ở dự án này.

Đề xuất phương pháp tiếp cận với sự hỗ trợ sinh kế sẽ được xem xét ở các mô hình thành công trong và ngoài Việt Nam, đặc biệt là những sự hỗ trợ theo một số dự án được Ngân hàng Thế giới hỗ trợ ở Nam Á. Đây là đề xuất, vì còn thiếu kinh nghiệm theo kiểu hỗ trợ này cho có các bên liên quan ở các dự án trọng điểm, thực hiện các hoạt động hỗ trợ sinh kế sẽ bắt đầu với các thực hành thí điểm trong những năm đầu tiên và quy mô tăng dần ở các năm sau đó. Dự án sẽ cung cấp các hỗ trợ liên quan đến sinh kế ở cấp xã thuộc tiểu thành phần 2,2 (hỗ trợ sinh kế và các dịch vụ sản xuất). Mục tiêu chính của tiểu thành phần này là cung cấp mới, cơ hội sinh kế bền vững cho các hộ nghèo ở các xã dự án.

Các tiểu thành phần sẽ tập trung vào các hoạt động ở cấp xã và bao gồm các yếu tố quan trọng sau đây: a. hình thành các nhóm của các hộ nghèo và xây dựng năng lực (bao gồm sổ sách kế toán và đào tạo định hướng kinh doanh cơ bản); b. Xác định có sự tham gia của các hoạt động sinh kế bền vững theo quan niệm đúng các cơ hội thị trường; c. tạo thuận lợi/hướng dẫn cho việc tiếp cận của các thành viên để hỗ trợ kỹ thuật (nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, các hoạt động phi nông, vv); d.

tạo thuận lợi/hướng dẫn các thành viên trong việc tiếp cận tới các cơ chế/thể chế tín dụng; và e. Nơi phù hợp, hỗ trợ tài chính từ các dự án theo hình thức tài trợ kèm theo. Ngoài ra, các tiểu thành phần 1,2 ( 'Đa dạng hóa các cơ hội liên kết thị trường’) sẽ nhằm mục đích hỗ trợ các doanh nghiệp quy mô lớn sẽ có mối liên kết với các tác động giảm nghèo trong các xã dự án hoạt động. Các hoạt động đề xuất sẽ được điều phối bởi các đơn vị dự án huyện và bao gồm: (a) nghiên cứu và nghiên cứu phân tích (bao gồm cả phân tích chuỗi giá trị) để xác định các sản phẩm/ dịch vụ mới và chú trọng phương pháp nhằm tạo ra môi trường khả thi ; (b) hỗ trợ cho các doanh nghiệp vi mô mới thông qua xây dựng năng lực (định hướng kinh doanh, kỹ thuật hỗ trợ, tạo thuận lợi để tiếp cận tới các tổ chức/thể chế tín dụng, vv) và tài trợ kèm theo có thể, và (c) chấp nhận cạnh tranh để thúc đẩy ý tưởng kinh doanh sáng tạo.

Mục tiêu nhiệm vụ 3. Mục tiêu của nhiệm vụ tư vấn là cung cấp các thiết kế đầu vào cụ thể theo các tiểu hợp phần đã nêu trên bao gồm cả trong nghiên cứu khả thi và hướng dẫn thực hiện dự án đang được hoàn thiện cuối cùng do nhóm chuẩn bị dự án thực hiện tại Bộ Kế Hoạch Đầu tư. Tư vấn phải kết hợp làm việc với nhóm công tác của MPI và giữ duy trì công việc với nhóm công tác của Ngân hàng Thế giới để thông báo bất kỳ một việc gì liên quan đến nghiên cứu này. Thăm một số tỉnh được lựa chọn để thu thập thông tin và tư vấn cho các đối tác chủ chốt liên quan 4 Phạm vi hoạt động ( Dựa vào bản tham chiếu công việc cụ thể cho tư vấn Sinh kế và doanh nghiệp vi mô và tư vấn đào tạo năng lực) 4.

Dự án Giảm nghèo giai đoạn 2 (NMPRP-2) sẽ được thực hiện ở sáu tỉnh miền núi phía Bắc nghèo nhất, bao gồm bốn tỉnh bao gồm trong Giai đoạn 1 (Lào Cai, Yên Bái, Sơn La, Hòa Bình) và hai tỉnh mới (Lai Châu và Điện Biên). Phương pháp nghiên cứu 5. Nghiên cứu tại văn phòng để thu thập các thông tin thứ cấp và nghiên cứu tại thực địa để thu thập các thông tin sơ cấp và cơ hôi trao đổi trực tiếp với các tổ chức địa phương từ các cấp tỉnh, huyện, xã, các hộ nghèo, hộ nông dân, doanh nghiệp vi mô trong vùng dự án để để xuất các hỗ trợ can thiệp phù hợp với sinh kế. Thảo luận và làm việc nhóm với nhóm công tác của WB, MPI và đoàn đánh giá liên quan đến nghiên cứu này.

Nhóm nghiên cứu đã thực hiện các chuyến công tác tại các tỉnh : Tỉnh Huyện Xã Yen Bai Van Yen Quang Minh Vien Son Liêm Phú, Lào Cai Văn Bàn Trường Ken Hòa Bình Tân Lạc Lỗ Sơn Thanh Hối, Nam Sơn Na Son Dien Bien Điện Biên Đông Keo Lôm 4 tỉnh 4 huyện 10 xã II. Khái quát về kết quả nghiên cứu tại văn phòng về một số các dự án liên quan đến hỗ trợ sinh kế đã và đang thực hiện ở Việt Nam. Một số các dự án đã và đang thực hiện ở Việt Nam liên quan đến các hoạt động sinh kế cho nông dân trong đó bao gồm những người nghèo, dân tộc thiểu số ở những vùng sâu, xa đã hỗ trợ các hoạt động thông qua mô hình tổ nhóm :  SNV là tổ chức đã làm việc ở Việt Nam từ những năm 1995, SNV là một trong những tổ chức phi Chính phủ quốc tế mà nhóm nghiên cứu đã trực tiếp làm việc.