Luận án tiến sĩ: Phát triển dịch vụ thuế ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay - Nguyễn Cẩm Tâm

THÔNG TIN TÓM TẮT VỀ NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN TIẾN SĨ Đề tài luận án: “Phát triển dịch vụ thuế ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” 1. Chuyên ngành: Kinh tế tài chính - Ngân hàng Mã số: 62. Họ và tên NCS: Nguyễn Cẩm Tâm 3. Họ và tên cán bộ hướng dẫn khoa học: Hướng dẫn 1: GS, TS Nguyễn Công Nghiệp Hướng dẫn 2: TS Nguyễn Thị Thanh Hoài 4.

Tên cơ sở đào tạo: Học viện Tài chính 5. Những kết luận mới của luận án: - Trên cơ sở sưu tầm, tổng hợp, phân tích và đánh giá, luận án đã hệ thống hóa một cách toàn diện và làm rõ hơn những vấn đề lý luận về dịch vụ thuế, cả dịch vụ thuế công và dịch vụ thuế tư, như: khái niệm dịch vụ thuế; phân loại dịch vụ thuế; các hình thức cung cấp dịch vụ thuế; vai trò của dịch vụ thuế; các chỉ tiêu và tiêu chí đánh chất lượng và hiệu quả dịch vụ thuế. Đây là đóng góp mới của luận án trên phương diện lý luận. - Luận án đã sưu tầm và trình bày một cách hệ thống kinh nghiệm của một số nước về phát triển dịch vụ thuế và rút ra bài học cho Việt Nam trên các phương diện: tổ chức bộ máy cung cấp dịch vụ thuế công; hình thức cung cấp dịch vụ thuế công; xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động của dịch vụ thuế tư… Việc tổng hợp kinh nghiệm dịch vụ thuế của một số nước trên thế giới chính là một đóng góp mới có giá trị thực tiễn của luận án.

- Luận án đã đánh giá thực trạng dịch vụ thuế ở Việt Nam những năm gần đây trên cả phương diện dịch vụ thuế công và dịch vụ thuế tư, trên cả tiêu thức số lượng và chất lượng dịch vụ với những đánh giá cụ thể về từng hình thức cung cấp dịch vụ thuế. Luận án đã nêu lên những kết quả đạt được trong hoạt động cung cấp dịch vụ thuế công cũng như thực trạng phát triển dịch vụ thuế tư ở Việt Nam thời gian qua. Đồng thời, luận án đã chỉ ra các hạn chế và đề cập, phân tích đánh giá chi tiết cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan của thực trạng phát triển dịch vụ thuế ở nước ta, trong đó có nguyên nhân: Chưa thực hiện phân loại được người nộp thuế để áp dụng các hình thức hỗ trợ phù hợp; Thiếu cơ sở đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ người nộp thuế; Trang thiết bị, cơ sở vật chất cho hoạt động hỗ trợ người nộp thuế còn hạn chế; vẫn còn những hạn chế trong các quy định 1 của pháp luật liên quan đến hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế; Dịch vụ thuế tư là hoạt động khá mới mẻ tại Việt Nam, chỉ mới ra đời và phát triển trong một thời gian ngắn trở lại đây. Các doanh nghiệp và người dân chưa có thói quen cũng như chưa tin tưởng chất lượng dịch vụ thuế nói riêng và dịch vụ tư vấn pháp luật nói chung.

Những đánh giá này là xác đáng trên cơ sở hệ thống số liệu minh họa khá phong phú. Đây chính là đóng góp có giá trị của luận án trên phương diện thực tiễn. - Luận án đã đề xuất một số nhóm giải pháp nhằm phát triển dịch vụ thuế ở Việt Nam thời gian tới, bao gồm cả dịch vụ thuế công và dịch vụ thuế tư. Các giải pháp tập trung vào giải quyết những vấn đề quan trọng trong phát triển dịch vụ thuế và giải quyết những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong phát triển dịch vụ thuế ở Việt Nam thời gian qua.

Trong đó, một số giải pháp được luận giải thấu đáo, có cơ sở lý luận và thực tiễn, là các đề xuất mới có giá trị thực tiễn như: Hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động cung cấp dịch vụ thuế (cả công và tư), xây dựng tiêu chí đánh giá và biện pháp kiểm soát chất lượng công tác hỗ trợ người nộp thuế của cán bộ thuế và bộ phận hỗ trợ người nộp thuế, hoàn thiện các hình thức tổ chức cung cấp dịch vụ làm thủ tục về thuế…Đáng chú ý là giải pháp nắm bắt kịp thời nhu cầu về người nộp thuế làm cơ sở để đánh giá, phân loại và áp dụng hình thức, biện pháp hỗ trợ kịp thời, hiệu quả. Tiếp đến là đề xuất xây dựng cơ sở dữ liệu về người nộp thuế theo hướng tập trung, tích hợp, cập nhật kịp thời và đảm tính liên kết cao. Đồng thời, đề xuất giải pháp về đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến và khuyến khích người nộp thuế sử dụng khai thuế qua đại lý thuế; thiết lập cơ chế để kiểm tra, giám sát các đại lý thuế; tăng cường vai trò, hỗ trợ của cơ quan thuế đối với các đại lý thuế. Bên cạnh đó, luận án cũng đề xuất một số giải pháp điều kiện để phát triển dịch vụ thuế ở nước ta.

Những giải pháp đề xuất là tương đối phù hợp và có khả năng thực thi ở Việt Nam hiện nay. Hà Nội, ngày 26 tháng 6 năm 2013 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC NGHIÊN CỨU SINH Hướng dẫn một Hướng dẫn hai GS.,TS Nguyễn Công Nghiệp TS Nguyễn Thị Thanh Hoài Nguyễn Cẩm Tâm 2 SUMMARY INFORMATION ABOUT a PhD THESIS’S NEW CONCLUSIONS Thesis’s subject: “Developing tax services in Vietnam in current period” 1. Major: Economics, Finance and Banking Code: 62. Doctoral Candidate: Nguyen Cam Tam 3.

Nguyen Cong Nghiep 2. Nguyen Thi Thanh Hoai 4. Training institution: Academy of Finance 5. New conclusions of thesis: - On a basis of collecting, synthesizing, analyzing and evaluating, the dissertation systematized comprehensively and clarified more clearly theoretical issues on tax services, both public tax service and private tax service, such as: concept of tax service; classification of tax service; types of tax service supply; roles of tax service; norms and criteria to evaluate quality and effectiveness of tax service.

They are new contribution of the dissertation on theoretical aspects. - The dissertation collected and presented systematically experience of some countries on the development of tax services and lessons learned for Vietnam on the aspects such as: organizing supply system of public tax service; types of supply of public tax service; building legal corridor for operation of private tax service; etc. Collecting and clarifying experience on tax services of some countries in the world is a new contribution with actual value of the dissertation. - The dissertation evaluated the actual situation of tax service in Vietnam in the recent years on both public and private tax services, both qualitative and quantitative criteria of the service with specific assessments on each type of tax service supply.

The dissertation showed the achievements of the operation of supplying public tax services as well as actual state of developing private tax services in Vietnam during the past time. Simultaneously, the dissertation pointed out drawbacks and mentioned, analyzed and evaluated in details both objective and subjective reasons of actual situation of tax service development in Vietnam, among which were: Having not classified tax payers to apply appropriate forms of support; Lack of basis to evaluate quality, effectiveness of the work of supporting tax payers; Limited equipment and facilities for supporting tax payers; Remaining constrains in regulations of the law relating to the practice of services on tax procedures; Private tax service is still new in Vietnam which has been created and developed in just a short time recently. Enterprises and citizens have not had habit as well as trust in tax services in particular and in the service of law consultancy in general. These assessments are accurate basing on abundant illustrative data system.

This is a valuable contribution of the dissertation on actual aspect. - The dissertation proposed some groups of solutions to promote and develop tax service in Vietnam in the following time, including both public and private tax services. The solutions focus on resolving important issues in 3 developing tax services and solving constrains and their reasons in the development of tax services in Vietnam during the passing time. In which, some solutions were interpreted thoroughly with theoretical and practical bases, which are new proposals with actual values such as: completing legal framework for activities of supplying tax services (for both public and private tax services), establishing evaluation criteria and measures to control the quality of supporting work to tax payers of tax officials and departments that support tax payers, completing forms of providing services on tax procedures.

A remarkable point was the solution on timely seizing the demand on tax payers to be the basis for assessment, classification, and application of in time and effective supporting forms and solutions. Next was the proposal on building database on tax payers orienting focusing, integrating, updating in time and ensuring high connectivity. Simultaneously, the dissertation initiated solution on promoting propagation, disseminating and encouraging tax payers to use tax declaration through tax agent; establishment of mechanism to examine and monitor tax agents; strengthening the roles and support of tax agencies to tax agents. Besides, the dissertation also promoted some conditional solutions to develop tax services in Vietnam.

The proposed solutions are relatively appropriate and possible to be implemented in Vietnam nowadays. HaNoi, June 26th, 2013 SCIENTIFIC INSTRUCTORS DOCTORAL st 1 instructor 2nd instructor CANDIDATE Professor. Nguyen Cong Nghiep PhD. Nguyen Thi Thanh Hoai Nguyen Cam Tam 4 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các sơ đồ LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THUẾ 5 Chương 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN 13 DỊCH VỤ THUẾ Ở VIỆT NAM 2.

1 Cơ sở lý luận về dịch vụ thuế 13 2.1 Khái niệm dịch vụ 13 2.2 Khái niệm dịch vụ thuế 14 2.3 Phân loại dịch vụ thuế 18 2.4 Các hình thức cung cấp dịch vụ thuế 25 2.5 Tiêu thức đánh giá chất lượng và hiệu quả dịch vụ thuế 32 2.2 Vai trò và sự cần thiết phát triển dịch vụ thuế ở Việt Nam 40 2.1 Vai trò của dịch vụ thuế 40 2.2 Sự cần thiết phát triển dịch vụ thuế ở Việt Nam 46 2.3 Kinh nghiệm một số nước về phát triển dịch vụ thuế 51 2.1 Kinh nghiệm cung cấp dịch vụ thuế của cơ quan thuế 51 2.2 Kinh nghiệm cung cấp dịch vụ thuế của các doanh nghiệp cung cấp dịch 58 vụ thuế 2.3 Một số bài học rút ra cho Việt Nam 66 Chương 3: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ THUẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2007 - 2012 69 3.1 Bối cảnh kinh tế xã hội 69 3.2 Thực trạng phát triển dịch vụ thuế ở Việt Nam giai đoạn 2007 - 2012 72 75 3.1 Thực trạng cung cấp dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế của cơ quan thuế 72 3.2 Thực trạng cung cấp dịch vụ thuế tư 105 2 Chương 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THUẾ Ở VIỆT NAM GIAI 120 ĐOẠN 2013 - 2020 4.1 Quan điểm, mục tiêu và các yêu cầu phát triển dịch vụ thuế 120 4.1 Quan điểm phát triển dịch vụ thuế 120 4.2 Mục tiêu phát triển dịch vụ thuế 128 130 4.3 Yêu cầu phát triển dịch vụ thuế 131 4.