Nghiên cứu Quản lý Nhà nước về Thị trường Thuốc Bảo Vệ Thực Vật tại Tỉnh Thái Bình

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.net/publication/340756647 LUẬN ÁN - NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở TỈNH THÁI BÌNH Experiment Findings · December 2016 CITATIONS READS 0 391 1 author: Tran Thi Ngoc Lan Ho Chi Minh City University of Food Industry 21 PUBLICATIONS 0 CITATIONS SEE PROFILE All content following this page was uploaded by Tran Thi Ngoc Lan on 19 April 2020. The user has requested enhancement of the downloaded file. HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở TỈNH THÁI BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành : KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số : 62 31 01 05 Người hướng dẫn khoa học: 1. TRẦN HỮU CƯỜNG 2.

NGUYỄN PHƯỢNG LÊ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận án này là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ ở bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận án đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận án Trần Thị Ngọc Lan i LỜI CẢM ƠN Luận án này được thực hiện và hoàn thành tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy giáo cô giáo, sự giúp đỡ động viên của gia đình, bạn bè và đồng nghiệp.

Nhân dịp hoàn thành luận án, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất tới PGS. Trần Hữu Cường và PGS. Nguyễn Phượng Lê, người hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và định hướng giúp tôi trưởng thành trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận án.

Luận án này được thực hiện với sự hỗ trợ của lãnh đạo Cục Bảo vệ thực vật, các sở ban ngành và đặc biệt là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Chi cục Quản lý thị trường, Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, UBND xã và các cơ sở sản xuất kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV cùng các hộ nông dân sử dụng thuốc BVTV ở tỉnh Thái Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình điều tra khảo sát thực địa và nghiên cứu đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ quý báu này! Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban Giám hiệu, các đồng nghiệp của Khoa Kinh tế Trường Đại học Thái Bình đã luôn động viên khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận án của mình. Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình và bạn bè: bố, mẹ, anh, chị em, đặc biệt là chồng, con tôi luôn luôn động viên, chia sẻ và tạo điều kiện tốt nhất về tinh thần cũng như thời gian để tôi nghiên cứu và hoàn thành luận án này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cám ơn tới tất cả các tổ chức và cá nhân đã nhiệt tình giúp đỡ tôi để tôi hoàn thành luận án này.

Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2016 Nghiên cứu sinh Trần Thị Ngọc Lan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ x Danh mục biểu đồ xi Danh mục hộp xii Trích yếu luận án xiii Thesis abstract xv Phần 1 Mở đầu 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 4 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.4 Những đóng góp mới của luận án 5 1.5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 6 Phần 2 Tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 7 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 7 2.1 Cơ sở lý luận về thị trường thuốc bảo vệ thực vật 7 2.2 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 13 2.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 32 2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật trên thế giới 32 2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở Việt Nam 42 2.3 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn 49 PHẦN 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 52 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình 52 3.1 Đặc điểm tự nhiên 52 iii 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 3.2 Phương pháp nghiên cứu 56 3.1 Phương pháp tiếp cận và khung phân tích 56 3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 59 3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 59 3.4 Phương pháp thu thập thông tin 61 3.5 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 63 3.6 Phương pháp phân tích 64 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 67 4.1 Thực trạng thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh Thái Bình 67 4.1 Lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng trên cây trồng ở tỉnh Thái Bình 67 4.2 Nguồn cung thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh Thái Bình 69 4.3 Cấu trúc thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh Thái Bình 73 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh Thái Bình 75 4.1 Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 75 4.2 Thực trạng ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 82 4.3 Thực trạng thực thi pháp luật của các tác nhân tham gia thị trường thuốc bảo vệ thực vật 88 4.4 Thực trạng hoạt động thanh tra kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm của các cơ quan quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 101 4.5 Thực trạng công tác tập huấn, thông tin và tuyên truyền pháp luật quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 113 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh Thái Bình 117 4.1 Năng lực của cán bộ quản lý 117 4.2 Nguồn lực dành cho công tác quản lý thị trường thuốc bảo vệ thực vật 122 4.3 Nhận thức và ứng xử của chủ các các cơ sở sản xuất kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật 124 4.4 Nhận thức và ứng xử của người sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 127 iv 4.5 Công tác phối hợp thanh tra kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật giữa các cơ quan quản lý nhà nước 129 PHẦN 5 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở TỈNH THÁI BÌNH 133 5.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh Thái Bình 133 5.1 Quan điểm chỉ đạo tăng cường quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật 133 5.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật 133 5.3 Mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật 134 5.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh Thái Bình 135 5.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật 135 5.2 Hoàn thiện cơ chế thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 136 5.3 Nâng cao nhận thức và trách nhiệm xã hội cho các tác nhân tham gia thị trường thuốc bảo vệ thực vật 140 5.4 Tăng cường công tác phối hợp thanh tra kiểm tra giữa các cơ quan quản lý nhà nước đối với thị trường thuốc bảo vệ thực vật 142 5.5 Tăng cường công tác tập huấn, thông tin và tuyên truyền văn bản pháp luật 144 5.6 Tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật 144 5.7 Tổ chức lại thị trường thuốc bảo vệ thực vật, khuyến khích phát triển mô hình tổ dịch vụ bảo vệ thực vật 145 PHẦN 6 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 148 6.2 Kiến nghị 149 Danh mục các công trình đã công bố 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 161 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CCHN Chứng chỉ hành nghề CPAM Giám sát hoạt động thuốc trừ sâu dựa vào cộng đồng FAO Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) GAP Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (Good Agricultural Practices) HTX DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp IPM Quản lý dịch hại tổng hợp (Integrated Pest Management) Luật BV&KDTV Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn PAN Mạng lưới hành động về thuốc trừ sâu (Pesticide Action Network) PAN AP Mạng lưới hàng động về thuốc trừ sâu châu Á - Thái Bình Dương (Pesticide Action Network Asia Pacific) QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường QPPL Quy phạm pháp luật RAT Rau an toàn SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VietGAP Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt ở Việt Nam (Vietnamese Good Agricultural Practices) VTNN Vật tư nông nghiệp WHO Tổ chức Y tế Thế giới (World Health Organization) WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) vi DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Phân loại thị trường hàng hóa và dịch vụ 10 2.2 Nội dung thanh tra, kiểm tra cơ sở buôn bán thuốc bảo vệ thực vật 27 2.