Luận văn: Nâng cao năng lực lãnh đạo chi bộ khối, xóm thuộc Đảng bộ TP Vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ____________________________________________________________________ NGUYỄN THỊ NGA SƠN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CHI BỘ Ở KHỐI, XÓM TRỰC THUỘC ĐẢNG BỘ CÁC PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ____________________________________________________________________ NGUYỄN THỊ NGA SƠN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CHI BỘ Ở KHỐI, XÓM TRỰC THUỘC ĐẢNG BỘ CÁC PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS. TRẦN VIẾT QUANG NGHỆ AN, 2018 1 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài Luận văn thạc sĩ Chính trị học: “Nâng cao năng lực lãnh đạo của các chi bộ ở khối, xóm trực thuộc Đảng bộ các phường, xã trên địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành nhất tới tập thể Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Giáo dục Chính trị, giảng viên và cán bộ các phòng, ban chức năng của Trường Đại học Vinh đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới Lãnh đạo Thành ủy, Các Ban xây dựng Đảng, Đảng ủy 25 phường, xã, cấp ủy các chi bộ ở khối, xóm trên địa bàn Thành phố Vinh nơi tôi nghiên cứu đề tài. Trân trọng cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa Giáo dục Chính trị, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Viết Quang và những thầy, cô, bạn bè đã hướng dẫn và chỉ bảo cho tôi hoàn thành Luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn, các anh, các chị, các em lớp Cao học Chính trị khóa 24, các đồng chí lãnh đạo cơ quan và đồng nghiệp của tôi đang công tác tại Đảng ủy - HĐND - UBND - MTTQ, các đoàn thể phường Hà Huy Tập và gia đình đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, thực hiện và hoàn thành Luận văn này. Nghệ An, tháng 8 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nga Sơn 2 MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN …………………………………………………………………. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ KHỐI, XÓM. Tổ chức cơ sở đảng và chi bộ khối, xóm.

Năng lực lãnh đạo và tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo của các chi bộ ở khối, xóm. Những yếu tố ảnh hưởng và yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ khối, xóm ……………………………………………………………………. 25 Kết luận chương 1. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ KHỐI, XÓM Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN.

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội và đặc điểm của các chi bộ ở khối, xóm trực thuộc Đảng bộ các phường, xã trên địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. Đánh giá năng lực lãnh đạo của các chi bộ ở khối, xóm trực thuộc Đảng bộ các phường, xã trên địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An hiện nay. Nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế về năng lực lãnh đạo của các chi bộ ở khối, xóm trực thuộc Đảng bộ các phường, xã trên địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An. 63 Kết luận chương 2.

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ KHỐI, XÓM Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN. Quan điểm về nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ khối, xóm ở Đảng bộ Thành phố Vinh hiện nay. Nhiệm vụ và giải pháp về nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ khối, xóm ở Thành phố Vinh hiện nay. 72 Kết luận chương 3.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. Lý do chọn đề tài Tổ chức cơ sở Đảng là nề n tảng của Đảng, hoa ̣t đô ̣ng của tổ chức cơ sở Đảng chủ yế u diễn ra ở chi bô ̣. Chấ t lươ ̣ng, hiêụ quả hoa ̣t đô ̣ng của chi bô ̣ thực sự quyế t đinh ̣ vai trò, cũng như sức chiế n đấ u của tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên. Chi bộ ở khố i, xóm có vị trí, vai trò rất quan trọng trong hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng; trong quá trình thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ta ̣i điạ bàn dân cư.

Nhận thức được vị trí, vai trò và tầm quan trọng đó, Đảng ta đã đặc biệt quan tâm đến việc củng cố, xây dựng và chỉnh đốn Đảng để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiế n đấ u của các tổ chức cơ sở Đảng, trong đó có cả các tổ chức đảng ở khố i, xóm, thôn, bản; nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII) về “Một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng” và Nghị quyết Trung ương 6 lần 2 (khóa VIII) về “Một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay”. Văn kiê ̣n Đa ̣i hô ̣i Đa ̣i biể u toàn quố c lầ n thứ XII của Đảng tiế p tu ̣c khẳ ng đinh: ̣ “Xây dựng Đảng trong sa ̣ch, vững ma ̣nh, nâng cao năng lực lañ h đa ̣o, tăng cường bản chấ t giai cấ p công nhân và tính tiên phong, sức chiế n đấ u, phát huy truyề n thố ng đoàn kế t, thố ng nhấ t của Đảng; ngăn chă ̣n, đẩ y lùi tin ̀ h tra ̣ng suy thoái về tư tưởng chính tri,̣ đa ̣o đức, lố i số ng, những biể u hiê ̣n “tự diễn biế n”, “tự chuyể n hóa” trong nô ̣i bô ̣. Qua thời gian thực hiện, chất lượng của các tổ chức cơ sở Đảng nói chung và chi bộ ở khố i, xóm đã được nâng lên, số lượng chi bộ khố i, xóm trong sạch vững mạnh ngày càng tăng, số lượng chi bộ khố i, xóm yếu kém giảm dần. Nhiều chi bộ khố i, xóm đã lãnh đạo và thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình, góp phần quan tro ̣ng trong trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấ t nước, trong viêc̣ thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, trong phong trào tự quản của cộng đồng dân cư, xây dựng nế p số ng văn hóa, văn minh cơ sở.

Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra trong tình hình mới hiện nay, năng lực lãnh đạo và sức chiế n đấ u của không it́ các chi bộ Đảng còn yế u, chưa ngang 4 tầm nhiệm vụ chiń h tri.̣ Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) đã khẳng định: “Công tác xây dựng Đảng vẫn còn không ít hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ” [21, tr. Nhiều cấp ủy chưa thực sự coi trọng vị trí then chốt của công tác xây dựng Ðảng; chưa dành thời gian, công sức để tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng. Không ít chi bộ chưa nhận thức và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng. Công tác giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở chưa đúng mức, tính định hướng, tính chiến đấu và tính giáo dục, thuyết phục chưa cao.

Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, khả năng nhận thức, vận dụng, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của cấp ủy cấp trên của nhiều chi bộ còn yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở; có tổ chức cơ sở Đảng bị mất sức chiến đấu. Ở các chi bô ̣ cơ sở (cụ thể là chi bộ ở khố i, xóm) chế độ sinh hoạt, chế độ tự phê bình và phê bình không được duy trì thường xuyên và nghiêm túc, nguyên tắc tập trung dân chủ chưa được tôn trọng, tình tra ̣ng mất đoàn kết, kèn cựa, thiếu hợp tác trong cấp ủy vẫn còn xảy ra, vẫn còn đảng viên suy thoái về đạo đức, lối sống, thiế u gương mẫu trong viêc̣ chấ p hành các nghi ̣quyế t, chỉ thi,̣ điề u lê ̣ Đảng, chủ trương, chính sách của Nhà nước (nga ̣i ho ̣c tâ ̣p Nghi ̣quyế t, có tư tưởng cho ̣n viêc,̣ vi pha ̣m chính sách dân số , công tác quản lý đảng viên. Nhiều vụ việc tiêu cực, vi phạm Điều lệ Đảng và pháp luật không được phát hiện và xử lý kịp thời; một số vụ việc phát hiện nhưng việc xử lý không đến nơi, đến chốn. Đáng chú ý là tình trạng chạy theo thành tích, phô trương hình thức vẫn còn xảy ra, có nhiều chi bộ ở khố i, xóm đạt “trong sạch, vững mạnh” nhưng thực tế chất lượng và hiệu quả của thực hiện nhiệm vụ còn thấp, chưa thực sự đa ̣t yêu cầ u.

5 Trong những năm gần đây, Đảng bộ Thành phố Vinh tiế p tu ̣c có nhiề u giải pháp, biê ̣n pháp đổ i mới phương thức lañ h đa ̣o của Đảng, tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyề n, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Trong đó đã quan tâm triển khai các giải pháp tích cực nhằ m nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ cơ sở Đảng. Vì vâ ̣y, trong thời gian qua, các chi bô ̣ cơ sở đã có sự đóng góp rấ t lớn trong viêc̣ lañ h đa ̣o, chỉ đa ̣o thực hiêṇ thắ ng lơ ̣i các mu ̣c tiêu, chỉ tiêu phát triể n kinh tế - xã hô ̣i, quố c phòng - an ninh và công tác xây dựng Đảng của đảng bô ̣ Thành phố nói chung, đảng bô ̣ phường, xã nói riêng. Dưới sự lañ h đa ̣o của các cấ p ủy Đảng từ thành phố đế n cơ sở, thành phố Vinh đã có bước phát triể n khá ma ̣nh và toàn diêṇ trên tấ t cả các liñ h vực.

Tuy nhiên, so với tiề m năng, lơ ̣i thế , các kế t quả đa ̣t đươ ̣c chưa tương xứng; cơ cấ u ̣ châ ̣m, nhiề u vấ n đề xã hô ̣i bức xúc chưa đươ ̣c giải quyế t tố t.