Luận án tiến sĩ xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy thành ủy quản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN TỨ THIÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN TỨ THIÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 9310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TRƢƠNG NGỌC NAM PGS, TS TRẦN THỊ HƢƠNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Tác giả Nguyễn Tứ Thiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Các công trình khoa học ngoài nước.

Các công trình khoa học trong nước. Đánh giá chung về kết quả nghiên cứu các công trình liên quan và định hướng nghiên cứu của luận án. 20 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ UẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG HIỆN NAY. Các tỉnh, thành phố và tỉnh, thành ủy, ban thường vụ tỉnh, thành ủy và đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay.

Đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý và xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý - khái niệm, nội dung, phương thức và vai trò. 43 Chƣơng 3: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG - THỰC TR NG NGUY N NHÂN INH NGHIỆM. Thực trạng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long. Xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long - thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm.

74 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG THỜI GIAN TỚI. Thuận lợi, khó khăn và phương hướng tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long thời gian tới. Giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030. 153 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN.

156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 170 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BTVTTU : Ban thường vụ tỉnh, thành ủy CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT-XH : Chính trị - xã hội ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long ĐNCB : Đội ngũ cán bộ HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống chính trị KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1 họn ề t i Trong quá trình lãnh đạo cách mạng và xây dựng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán bộ (ĐNCB). Người khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [78, tr.309] và “công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [78, tr. Thấm nhuần lời dạy của Người, trải qua các thời kỳ cách mạng, trong hơn 90 năm xây dựng và phát triển, Đảng ta luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng.

Đảng đã đề ra đường lối, chủ trương, nghị quyết đúng đắn và triển khai thực hiện với quyết tâm chính trị cao, đạt kết quả to lớn. ĐNCB các ngành, các cấp ở nước ta, trong đó có ĐNCB diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy (BTVTTU) quản lý được xây dựng ngày càng vững mạnh, góp phần quan trọng đưa cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, với mục tiêu, nhiệm vụ to lớn, nặng nề và có nhiều mới mẻ, được thực hiện trong điều kiện có nhiều thời cơ, thuận lợi, nhưng cũng gặp không ít khó khăn, thách thức, ĐNCB nói chung, cán bộ diện BTVTTU quản lý nói riêng càng có vai trò quan trọng. Nhiệm vụ, mục tiêu của công cuộc đổi mới chỉ có thể được hoàn thành khi xây dựng được ĐNCB, nhất là cán bộ diện BTVTTU quản lý có chất lượng tốt.

Bởi “cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng [35, tr. Tổng kết 10 năm thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: “Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng [37, tr.239-240]; đồng thời chỉ rõ: “Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trên các lĩnh vực… những tài năng và những chuyên gia giỏi trên các lĩnh vực xây dựng và bảo vệ 2 Tổ quốc” [37, tr. Nghị quyết Hội nghị Trung ương bảy khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tiếp tục khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị… Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” [44, tr. Đến Đại hội XIII, Đảng xác định rõ ba nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng Đảng, Nhà nước trong nhiệm kỳ 2021-2026 là: “Đổi mới mạnh mẽ và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, người đứng đầu các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [49, tr.

Xây dựng ĐNCB nói chung, ĐNCB diện BTVTTU quản lý nói riêng đã trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên và được toàn Đảng, các cấp ủy đảng và cả hệ thống chính trị (HTCT) triển khai thực hiện. Nhờ đó, chất lượng ĐNCB ngày càng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, chất lượng ĐNCB, kể cả ĐNCB diện BTVTTU quản lý còn nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Do đó, để từng bước tiến đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội (CNXH), Đảng phải xây dựng được ĐNCB, nhất là cán bộ diện BTVTTU quản lý đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, cao về chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng.

Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), hay còn được gọi là miền Tây Nam Bộ là vùng có vị trí chiến lược quan trọng của cả nước, có nhiều tiềm năng về kinh tế và tính đặc thù về dân tộc, tôn giáo. Toàn vùng có thành phố Cần Thơ và 12 tỉnh trực thuộc Trung ương (An Giang, Bạc Liêu, Bến Tre, Cà Mau, Đồng Tháp, Long An, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Tiền Giang, Trà Vinh và Vĩnh Long); có 134 đơn vị hành chính cấp huyện, 1.624 đơn vị hành chính cấp xã; dân số 17,66 triệu người, trong đó có khoảng 1,4 triệu người dân tộc Khmer. 3 ĐBSCL là vùng trọng điểm lúa, nông sản, thủy sản xuất khẩu lớn nhất cả nước; là vùng đất trù phú của Nam Bộ, có tiềm năng phát triển các ngành kinh tế, dịch vụ du lịch, đã sớm tiếp cận với sản xuất hàng hóa và nhân dân có truyền thống các mạng lâu đời. Song nhìn chung kinh tế của vùng chủ yếu vẫn là nông nghiệp, công nghiệp nhỏ lẻ, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, GDP bình quân đầu nước thấp hơn nhiều so với bình quân chung của cả nước.

Do đó, ngày 02-4- 2022, Bộ Chính trị khóa XIII đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TW về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng ĐBSCL đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của vùng đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với ĐNCB, công chức, trước hết là ĐNCB diện BTVTTU quản lý. Bởi đây là ĐNCB đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, ban, ngành, quận, huyện của các tỉnh, thành phố, những người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các địa phương. Đồng bằng sông Cửu Long là vùng kinh tế có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển KT-XH của đất nước nên việc phát huy tối đa sức mạnh và lợi thế của vùng, khắc phục những hạn chế đòi hỏi cần phải có con người, trong đó công việc gốc là xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý thật vững mạnh.

Trong những năm qua, công tác xây dựng ĐNCB diện BTVTTU quản lý ở ĐBSCL đã được các cấp ủy đảng quan tâm, có những chuyển biến tích cực và đạt được nhiều kết quả quan trọng: Số lượng ĐNCB diện BTVTTU quản lý từng bước được tăng cường; trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống và phong cách làm việc của ĐNCB diện BTVTTU quản lý được nâng lên rõ rệt; phát huy được tính tự giác, tích cực tu dưỡng, rèn luyện của đa số cán bộ này.