Luận án tiến sĩ nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cá

luan an tien si luan an tien si 1 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt 1. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật BDKTPL 2. Cải cách hành chính Nhà nước CCHCNN 3. Cán bộ chủ chốt CBCC 4.

Hội đồng nhân dân HĐND 5. Kiến thức pháp luật KTPL 6. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTTQVN 7. Phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL 8.

Thành phố Hà Nội TPHN 9. Trật tự an toàn xã hội TTATXH 10. Ủy ban nhân dân UBND TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com luan an tien si luan an tien si 1 4 MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 5 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án 11 1.

Các công trình nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài luận án 14 1. Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn đề đặt ra luận án tập trung nghiên cứu 29 Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2. Đội ngũ cán bộ chủ chốt phường và bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội 34 2. Những vấn đề cơ bản về chất lượng và nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội 64 Chương 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 86 3.

Thực trạng chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội 86 3. Nguyên nhân của thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội 104 Chương 4 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 117 4. Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nộihiện nay 117 4. Những giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay 127 KẾT LUẬN 169 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 172 PHỤ LỤC 184 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com luan an tien si luan an tien si 1 5 MỞ ĐẦU 1.

Lý do chọn đề tài luận án Thành phố Hà Nội là trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, nơi đặt trụ sở các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan ngoại giao và các tổ chức quốc tế; đồng thời là trung tâm lớn về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ của quốc gia. Các phường trên địa bàn thành phố Hà Nội là cơ sở, nền tảng của hệ thống chính trị Thành phố, có vai trò quan trọng trong quán triệt, thực hiện đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy, chính quyền các cấp và phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở. Đội ngũ cán bộ và cán bộ chủ chốt ở các phường trên địa bàn TPHN là lực lượng nòng cốt trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh. Để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ và CBCC nhất thiết phải có kiến thức toàn diện, có hiểu biết đầy đủ, sâu sắc về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Bồi dưỡng nâng cao KTPL có vai trò rất quan trọng, trực tiếp nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực thực thi pháp luật của đội ngũ CBCC ở các phường trên địa bàn TPHN. Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC ở các phường trên địa bàn TPHN góp phần tạo sự chuyển biến tích cực về năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền cơ sở; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; vận động nhân dân chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp; củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân; góp phần quan trọng xây dựng hệ thống chính quyền ở cơ sở và xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng cấp ủy, chính quyền vững mạnh toàn diện. Nhận thức được điều đó, những năm qua, các cấp ủy, tổ chức đảng, CBCC và cơ quan, ban ngành chức năng các cấp của TPHN, thường xuyên quan tâm bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật (KTPL) cho đội ngũ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com luan an tien si luan an tien si 1 6 CBCC ở các phường và đã đạt được nhiều kết quả tích cực, thiết thực góp phần nâng cao phẩm chất, năng lực, phong cách công tác và ý thức, năng lực thực thi pháp luật của đội ngũ này. Qua đó, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực ở cơ sở và vi phạm kỷ luật, pháp luật của một bộ phận cán bộ, đảng viên.

Đồng thời, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng; hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở; thiết thực góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh, TTATXH trên địa bàn TPHN. Tuy nhiên, vẫn còn một số cấp ủy, chính quyền, cơ quan, ban ngành và cán bộ lãnh đạo, quản lý, chủ chốt các cấp chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc về ý nghĩa, tầm quan trọng và sự cần thiết của công tác phổ biến giáo dục pháp luật; chưa thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ CBCC ở các phường. Nội dung, hình thức, biện pháp BDKTPL còn chậm đổi mới, chất lượng, hiệu quả chưa cao, nên kiến thức pháp luật và hiểu biết về đường lối, quan điểm của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước, ý thức, thói quen chấp hành và năng lực thực thi pháp luật của không ít CBCC ở các phường còn hạn chế; tác phong công tác còn biểu hiện chủ quan, tùy tiện; cá biệt vẫn còn tình trạng “phép vua thua lệ làng”, cố tình làm trái đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đặc biệt, trước tác động bởi mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường và các tệ nạn xã hội tiêu cực, một số CBCC ở các phường đã giảm sút niềm tin, phai nhạt lý tưởng, suy thoái về đạo đức, lối sống; vi phạm kỷ luật đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của cấp ủy, chính quyền địa phương; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân, lợi ích nhóm, tham ô, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch.

làm suy giảm niềm tin của quần chúng nhân dân với cấp ủy, chính quyền địa phương. Những năm tới, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có những diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường; chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, tôn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com luan an tien si luan an tien si 1 7 giáo, sắc tộc diễn ra dưới nhiều hình thức, phức tạp gay gắt. Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển đảo tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn định, cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc, chiến tranh thương mại, tranh giành các nguồn tài nguyên, thị trường, công nghệ giữa các nước ngày càng quyết liệt hơn. Cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá trên nhiều lĩnh vực, mang lại cả thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia, dân tộc.

Ở trong nước, sau hơn 35 năm đổi mới, thế và lực của đất nước, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế của Việt Nam ngày càng được nâng cao, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, tạo những tiền đề quan trọng để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, nền kinh tế phát triển chưa bền vững, sức cạnh tranh thấp, bốn nguy cơ mà Đảng ta chỉ ra vẫn còn tồn tại, có mặt diễn biến gay gắt, phức tạp hơn; nguy cơ rơi vào bẫy thu nhập trung bình vẫn là thách thức lớn. Tình hình Biển Đông tiềm ẩn nhiều nguy cơ khó lường, cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo và toàn vẹn lãnh thổ của nhân dân ta còn cam go, phức tạp, lâu dài. Các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống Đảng, Nhà nước, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.

Nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và yêu cầu đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị các cấp trong sạch vững mạnh và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tăng cường siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin của các tầng lớp nhân dân với Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền địa phương. đang đặt ra yêu cầu khách quan, cấp thiết phải nâng cao chất lượng BDKTPL cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là đội ngũ CBCC ở TPHN.