Luận án tiến sĩ kinh tế đề tài quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại h

QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH -------------------- NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH -------------------- NGUYỄN VIỆT BẮC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng Mã số : 9.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS. NGUYỄN TRỌNG THẢN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận án là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng công bố ở một công trình nghiên cứu khoa học nào. Tác giả luận án Nguyễn Việt Bắc ii MỤC LỤC Lời cam đoan.ii Danh mục các cụm từ viết tắt.

vi Danh mục các bảng. vii Danh mục các hình.viii MỞ ĐẦU. Sự cần thiết của đề tài. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án. Phương pháp nghiên cứu của luận án. Những đóng góp mới của luận án.

Kết cấu của luận án.26 Chương 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP. CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP. Cơ sở giáo dục đại học công lập. Tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập.

QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP. Khái niệm quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. Nguyên tắc quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. Công cụ quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập.

Phân cấp quản lý tài sản công cho các cơ sở giáo dục đại học công lập. Nội dung quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục đại học công lập. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP.

Nhóm nhân tố chủ quan. Nhóm nhân tố khách quan. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC QUÂN ĐỘI TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG QUÂN ĐỘI VIỆT NAM. Quản lý tài sản công một số cơ sở giáo dục đại học quân đội trên thế giới.

Bài học về quản lý tài sản công cho các cơ sở giáo dục đại học trong Quân đội ở Việt Nam.73 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1.75 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM. KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Giới thiệu các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Cơ cấu tổ chức các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng.

THỰC TRẠNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Về số lượng tài sản công. Về cơ cấu tài sản. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG.

Phân cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng tài sản công. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công. Thực trạng quản lý quá trình hình thành tài sản công. Thực trạng quản lý quá trình khai thác, sử dụng tài sản công.

Thực trạng quản lý quá trình kết thúc sử dụng tài sản công. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Các kết quả đạt được. Những hạn chế.

Nguyên nhân của hạn chế.126 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2.130 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Quan điểm chỉ đạo về phát triển các cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng. Quan điểm chỉ đạo và mục tiêu chiến lược về giáo dục đào tạo tại các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng đến năm 2025.

Định hướng hoàn thiện quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG. Theo dõi chặt chẽ quá trình hình thành, mua sắm tài sản công. Đối với quá trình khai thác, sử dụng tài sản công.

Tăng cường tính minh bạch và công khai trong quản lý tài sản công tại các cơ sở giáo dục Đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và giao dịch điện tử về tài sản công trong hệ thống các cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Quốc phòng. Thiết kế quy trình chuẩn về quản lý TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng. Thực hiện mã hóa, cập nhật, kiểm kê thường xuyên, báo cáo định kỳ tình hình TSC.

Nâng cao năng lực hệ thống kiểm soát nội bộ, tăng cường tính minh bạch và công khai trong quản lý tài sản công. Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý tài sản công tại các cơ sở GDĐH trực thuộc bộ Quốc phòng. KIẾN NGHỊ VỚI BỘ QUỐC PHÒNG. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công.

Nâng cao năng lực quản lý tài sản công cho các cơ quan đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng. Tăng cường phân cấp thẩm quyền quyết định trong quyết định đầu tư, mua sắm tài sản. Phối hợp chặt chẽ, duy trì mối quan hệ thường xuyên gữa các cơ quan Bộ Quốc phòng trong quản lý TSC. Xây dựng cơ chế đặc thù cho cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng phục vụ các hoạt động làm kinh tế gắn với nhiệm vụ chính trị.163 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3.168 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN.

170 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 176 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT AUD : Đô la Úc BTC : Bộ Tài chính BQP : Bộ Quốc phòng CQNN : Cơ quan nhà nước CQHC : Cơ quan hành chính DN : Doanh nghiệp ĐHCL : Đại học công lập ĐVSN : Đơn vị sự nghiệp GDĐH : Giáo dục đại học HCSN : Hành chính sự nghiệp NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ngân sách nhà nước QLTC : Quản lý tài chính TS : Tài sản TSC : Tài sản công TSCĐ : Tài sản cố định TSNN : Tài sản nhà nước TAND : Tòa án nhân dân USA : Đô la Mỹ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2. Số lượng TSC các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP, 2016 - 2020. Cơ cấu số lượng TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020.

Cơ cấu giá trị TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016 - 2020. Tỷ trọng các loại ngân sách được cấp cho các cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020. Đầu tư trang thiết bị đào tạo cho cơ sở GDĐH trực thuộc BQP giai đoạn 2016-2020. Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số quyết toán của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020.118 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.

Cơ cấu tổ chức 5 học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng. Cơ cấu tổ chức của Học viện Quân y. Đánh giá mức độ phân cấp thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục xử lý TSC. Mức độ đầy đủ của các văn bản pháp luật để quản lý TSC.

Mức độ phù hợp của hệ thống tiêu chuẩn, định mức TSC. Mức độ đồng bộ và thống nhất của các văn bản chi phối việc mua sắm TSC tại các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP. Mức độ phù hợp của danh mục TSC mua sắm tập trung. Thẩm quyền quyết định mua sắm TSC của Bộ Quốc phòng.

Mức độ công khai minh bạch trong đấu thầu mua sắm TSC. Đánh giá chất lượng công tác đấu thầu. Chất lượng TSC được hình thành từ hoạt động đấu thầu. Mức độ kịp thời trong việc trang bị TSC tại các cơ sở GDĐH.

Mức độ đầy đủ của các văn bản pháp luật. Mức độ bao quát và bám sát thực tế nhu cầu của các cơ sở GDĐH trực thuộc BQP. Mức độ chấp hành chế độ đăng ký và báo cáo tài sản. Sự chủ động trong báo cáo tình hình tài sản của các đơn vị.

Mức độ tuân thủ quy định tính khấu hao TSCD của các CSGDĐH. Hình thức xử lý TSC tại các CSGDĐH trực thuộc BQP. Tổng hợp kinh phí cấp, số thực chi, số quyết toán ngân sách nhà nước của các học viện trực thuộc Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016-2020. Mức độ đầy đủ của các văn bản pháp luật.

Mức độ phù hợp với thực tế của các văn bản. Tính chủ động trong cập nhật thông tin, dữ liệu TSC. Sự cần thiết của đề tài Đối với mỗi Quốc gia, tài sản công là một loại tài sản chung thuộc sở hữu toàn dân. Các loại tài sản công được sử dụng với những mục đích và nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng tại địa phương và đóng góp vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển chung của quốc gia.

Việc quản lý tài sản công cũng rất quan trọng trong quản lý tài chính và mang lại ý nghĩa thiết thực. Tài sản công các cơ sở GDĐH công lập là tiền đề, là yếu tố vật chất để Nhà nước có thể tổ chức thực hiện các mục tiêu giáo dục - đào tạo đề ra.