Luận án tién s ĩ quản lý đô thị quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mở rộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DựNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG MINH QUẢN LÝ XÂY DựNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỞ RỘNG QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIÉN SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Hà Nội, nă m 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DựNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HOÀNG MINH QUẢN LÝ XÂY DựNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỞ RỘNG QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH MÃ S Ố: 62. 06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Nhà giáo ưu tú. NGUYỄN TỐ LĂNG Hà Nội, nă m 2015 i Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c ứu c ủa riêng tôi. Các số liệu, kết quả đề xuất trong luận án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận án ii Lời cám ơn Xin gửi lời cám ơn chân thành tới Nhà giáo ưu tú, Phó giáo sư, Tiến sĩ, Kiến trúc sư, Nguyễn Tố Lăng, người thầy đã nhiệt tâm hướng dẫn tôi hoàn thành luận án và giúp tôi có c ơ hội có được một cái nhìn đầy đủ, mớ i mẻ về lĩnh vực quản lý xây dựng đô thị. Xin cám ơn sự giúp đỡ c ủa Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học, Khoa Quy hoạch Đô thị Nông thôn, các đơn vị liên quan đ ã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi góp phần hoàn thành nội dung luận án Xin được biết ơn sự giúp đỡ c ủa các chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quản lý đô th ị, các bạn bè đồng nghiệp đ ã chia sẻ những kinh nghiệm, giúp đỡ tôi trong nghiên cứu, lý luận khoa học và thực tiễn. Xin được gửi lờicám ơn tới gia đình, người thân đã ủng hộ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án này. Tác giả luận án Hà Nội, năm 2015 iii DANH MỤC VIẾT TẮT GPQH: Giấy phép quy hoạch GPXD: Giấy phép xây dựng GCN: Giấy chứng nhận GFA (Gross Floor Area): Tổng diện tích sàn xây dựng HSSDĐ: Hệ số sử dụng đất KGCC: Không gian công c ộng KĐ TMR: Khu đô thị mở rộng MĐXD: Mật độ xây dựng MĐXD Brutto: Mật độ xây dựng gộp bao gồm đường giao thông, cây xanh chung.

(để tính toán hệ số sử dụng đất trung bình cho ô đất theo quy hoạch) MĐXD Nettto: Mật độ xây dựng thuần (để tính toán hệ số sử dụng đất thuần cho lô đất không bao gồ m đường giao thông, cây xanh chung.theo quy hoạch) NX: Nêm xanh QCVN 01:2008: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng QHCHN2030-2050: Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nộ i đến năm 2030, tầm nhìn 2050. QH: Quy hoạch QHC: Quy hoạch chung QHPK: Quy hoạch phân khu QHCT: Quy hoạch chi tiết QLXD: Quản lý xây dựng TKĐ T: Thiết kế đô thị TC: Số tầng cao xây dựng công trình (để tính toán hệ số sử dụng đất theo quy hoạch) VĐX: Vành đai xanh UBND: Ủy ban nhân dân iv Mục lục PHẦNI: MỞ ĐẦU. Tính c ấp thiết c ủa đề tài luận án. Mục đích nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên c ứ u. Phương pháp nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn c ủa đề tài. Những đóng góp mới c ủa luận á n.

Một số khái niệm liên quan. Kết c ấu c ủa luận án.14 PHẦ N 2: NỘI DUNG. 16 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KHU ĐÔ THỊ MỞ RỘNG QUẬ N HÀ ĐÔNG. Tổng quan về quy hoạch và quản lý xây dựng theoquy hoạch tại một số thành phố trên thế giới và' Việ t Nam.

Thủ đô London, Anh. Thành phố Thượng Hải, TrungQuốc. Thủ đô Bangkok, Thái Lan. Thành phố Hồ Chí Minh, Việt N am.

Khái quát quy hoạch chung xây dựng thành phố Hà Nội. Khái quát hệ thống pháp lý trong quy hoạch xây dựng. Quy hoạch chung thủ đô Hà Nội trước khi mở rộng năm 2008. Quy hoạch chung thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050.

Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Hà Nội. Quá trình hoàn thiện thể chế pháp lý trong công tác quản lý xây dựng ở Việt Nam giai đoạn sau ĐỔI MỚI (1986). Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Hà Nội. Chứng chỉ và giấy phép trong QLXD theo quy hoạch.

Công tác thanh tra, kiểm tra. Mô hình bộ máy quản lý nhà nưóc về quy hoạch xây dựng. Một s ố thí điểm và đổi mới trong công tác QLXD tại Hà Nộ i. Thực trạng khu vực đô thị mở rộng quận Hà Đông.

Thực trạng quận Hà Đông. Khu đô thị mở rộng quận Hà Đông. Thực trạng khu vực đô thị m ới. Thực trạng khu vực đô thị hiện hữu và làng xóm đô thị h ó a.

Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTMR quận Hà Đông. Quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch chung và QHPK. Quản lý nội dung điều chỉnh quy hoạch. Quản lý c ấp phép xây dựng trên địa bàn quận Hà Đông.

Quản lý chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch. Quản lý chỉ tiêu sử dụng đất khu vực đô thị mới. Quản lý chỉ tiêu sử dụng đất khu vực đô thị hiệnhữuvà làng xóm đô thị h ó a. Một s ố c ơ chế ưu đãi trong quản lý xây dựng theo quy hoạch.

Các công trình nghiên cứu khoa học đã công bố cóliên quan đế n đề tài56 1. Nhóm nghiên c ứu các chính sách quản lý vĩ m ô :. Nhóm nghiên c ứu các vấn đề c ụ thể. Nhóm nghiên cứu các vấn đề liên quan.

Những vấn đề cần phải nghiên cứu. 60 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ Mở r ộ NG QUẬ N h à Đ ô Ng. Một số xu hướng quản lý xây dựng và phát triể n đô thị. Xu hướng quản lý phát triển đô thị.

Xu hướng phân bố dân c ư đô thị ở Việt N am. Bản sắc đô thị và tinh thần nơi chốn. Vai trò c ủa c ộng đồng trong quản lý KGCC. Nội dung QLXD theo quy hoạch KĐTMR.

Tác động c ủa chính sách quản lý đất đai trong công tác QLXD theo quy hoạch KĐTMR. Xu thế quản lý chỉ tiêu sử dụng đất. Chính sách phát triển các chương trình ưu đãi. Đổi mới nội dung c ấp giấy phép gắn với c ơ chế ưu đãi HSSDĐ.

Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch. Luật Quy hoạch đô thị và các Nghị định. Luật Xây Dựng 2014. Nghị Định 11/2013/NĐ-CP về Quản lý đầu tư phát triển đô th ị.

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội. Định hướng của QHCHN 2030-2050 cho KĐTMR quận Hà Đông 78 2. Chương trình phát triển nhà ở thành phố Hà Nội. Các c ơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch.

Hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn. Cơ sở thí điể m các chương trình ưu đãi KĐ TMR quận Hà Đông. Cơ s ở pháp lý xây dựng chương trình ưu đãi. Quyền phát triển không gian.

Cơ chế chuyển nhượng quyền phát triển không gian. Bài học kinh nghiệ m quản lý xây dựng theo quy hoạch. Kinh nghiệm trong nưóc. Kinh nghiệm quốc tế.

92 vi CHƯƠ NG 3. GIẢI PHÁP QUẢ N LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỞ RỘNG QUẬN HÀ ĐÔNG. Quan điể m, mục tiêu, nguyên tắ c. Giải pháp về đồng bộ thể chế trong quản lý xây dựng theo quy hoạch103 3.

Đổi mới nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mở rộng quận Hà Đông. Đổi mới chính sách ưu đãi trong quản lý xây dựng theo quy hoạch. Đổi mới quy định về tổng diện tích sàn xây dựng theo quy hoạch 113 3. Đổi mới nội dung giấy phép trong quản lý xây dựng theo quy hoạch.

Thí điểm c ơ chế chuyển nhượng quyền phát triển không gian. Tăng c ường bộ máy quản lý khu đô thị mở rộng quận Hà Đông. Nội dung QLXD theo quy hoạch khu đô thị mở rộng quận Hà Đông. Quản lý địa điểm theo quy hoạch.

Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch. Quản lý hệ thống chỉ tiêu sử dụng đ ấ t. Quản lý nội dung điều chỉnh quy hoạch. Quản lý các chương trình ưu đãi.

Quản lý sự tham gia c ộng đồng. Thanh tra, kiểm tra. Áp dụng quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐ TMR ph ường La Khê. Vị trí, ranh giới khu vực nghiên cứu.

Hiện trạng khu đô thị mở rộng phường La Khê. Chỉ tiêu sử dụng đất KĐTMR phường La K hê. Đổi mới quản lý chỉ tiêu sử dụng đất. Đổi mới nội dung c ấp GPXD.

Đổi mới quản lý có sự tham gia c ộng đồng. Bàn luận về các kết quả nghiên cứu. Bàn luận về yêu c ầu hoàn thiện thể chế QLXD theo quy hoạch KĐTMR quận Hà Đông. Bàn luận về nội dung đổi mới công tác quản lý chỉ tiêu sử dụng đất.

Bàn luận về các đề xuất áp dụng ưu đãi trong QLXD theo quy hoạch KĐTMR quận Hà Đông. Bàn luận về tầm quan trọng c ủa sự tham gia c ộng đồng trong QLXD theo quy hoạch các KGCC.144 PHẦ N III: KẾT LUẬ N VÀ KIẾN NGHỊ.146 vii DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐÉN LUẬN Á N. l49 TÀI LI ỆU THAM KHẢO. l50 PHẦ N PHỤ L ỤC.

Quy hoạch chung thủ đô Hà Nội qua các giai đoạn trước khi mở rộng. Nội dung GPXD do Sở Xây Dựng Hà Nội c ấp 1. Nội dung GPXD do UBND quận Hà Đông c ấp 1. Mẫu đơn Đề nghị thỏa thuận địa điểm và Cấp chứng chỉ quy hoạch 1.

Mẫu Đơn đề nghị c ấp Giấy phép quy hoạch 1. Bản đồ ranh giới phân khu tại kkhu vực đô thị Trung tâm. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất quận Hà Đông năm 2010 1. Mẫu điều tra xã hội học đợt 1 1.

Mẫu điều tra xã hội học đợt 2 2. Di c ư nông thôn - thành thị ở Việt Nam 2. Sơ đồ ý tưởng kiểm soát phát triển hệ thống KGCC theo các giaiđoạn phát triển 2. Các quy định pháp luật c ủa Việt Nam liên quan đến Quyền sử dụng đất và Quyền sở hữu nhà ở và tài s ản trên đất 2.

Quy định về thu phí phát triển khu vực AngMokio, Singapore 2. Quy định về chỉ tiêu HSSDĐ và MĐ XD theo các chức năng sử dụng trong nội dung lập quy hoạch tại Nhật Bản 3. Mẫu đơn đề nghị c ấp giấy chứng nhận GFA ưu đãi 3.